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解析建筑工程招投标的风险管理

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：郭俭严都都

[导读] 摘要：随着建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大，建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大。

        深圳市文业照明实业有限公司广东省深圳市 518000
        摘要：随着建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大，建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大。作为建筑工程的初始阶段，招投标风险管理水平的高低直接决定了工程的质量和数量。本文阐述了风险管理重要作用，在综合分析建筑工程招投标的风险因素的基础上，就提高建筑工程招投标风险管理的水平提出意见和建议。
        关键词：建筑工程；招投标；风险管理
        1.建筑工程招投标的风险管理作用分析
        建筑工程在正式施工前需要进行最基本的招投标工作，根据自身的实际情况设定出相应的参数信息进行招标，不同的单位依照公布的招标信息和自身的水平加以分析，开始进行投标。通过积极的落实此项工作的风险管理，能够保证项目的质量得以维护。在项目建设阶段，建筑工程招投标风险管理工作能够让资源实现优化配置，保证资源的实际利用率稳步提升。同时又能适当的控制成本，保证完成高质量的项目，对工程的数量及质量严格把关，促使建设目标顺利完成。
        2.建筑工程招投标的风险因素
        2.1政府管理
        高校建设工程招投标工作应当由政府积极管理，政府的有关规定和制度可以起到约束作用。就管理机制而言，当前建筑市场的管理者往往是行政人员。所谓招投标部门逐渐成为建设的附属部门，阻碍了相关工作的开展。对于政府颁布的招投标制度，如果不能明确分析招标和公开招标两种形式的利弊，就会影响到最佳项目单位的选择。
        2.2招投标过程
        招投标一般包含着三个重要的阶段，首先是招标，其次是评标，最后是中标。常见的风险也往往贯穿于整个招投标的过程，在招标阶段，会出现肢解招标的问题，还有就是招标覆盖范围狭窄，某些招投标双方暗中勾结，串通一气。在评标阶段，监督检查并不严格，导致开标过程中出现了严重的漏洞；评标方式不合理，无法依照特定的计分法评标；评标过程未公开，以至于难以及时宣布相应的结果。在中标阶段，未能及时地发出中标通知书，招标合同不完善，与招标文件相背离，中标人没有及时地履行相关义务等。
        2.3环境风险
        工程招标的环境风险主要包括自然风险、社会风险和市场风险。自然风险表现为泥石流、洪水、地震等自然灾害，可能导致招标项目人员和财产的损失；社会风险表现为社会突发事件，可能导致投标过程进展缓慢甚至无法进行；市场风险表现为货币利益的变化。届时，招标项目周围的费率和经济状况风险可能导致中标人因财务问题而放弃投标或宣布项目关闭；环境风险是不可抗力风险，一旦发生，将导致工期增加。
        3.提高招投标风险管理的有效措施
        3.1资格后审的实施
        资格后审主要是为了确保招投标工作的竞争性以及选择结果的合理性，其具体落实方式为：采用招标公告的方式作为基础，将其中存在的所有限制性条款逐渐减少，并一次规避招标人为了促使投标人中标而量身定做具体的条款现象，从而提高招投标的竞争性；应当取消报名的环节，取消的意义在于促使所有能够满足招标需求的企业全部进入竞争招标，促使招标的公平性、竞争性得以展现；入更加严密的保密责任制，需要对投标文件、招投标人、投标企业数量等信息进行严密的保密，最大程度确保招投标信息的真实性与合理性；取消或改进现场答疑过程以及踏勘环节。例如，可以采用招投标人自行组织的方式，在网络上进行答疑与探勘。
        3.2招标方的风险管理
        通常在招标开始之前即要对招标代理机构进行选择。这主要是由于建设单位往往明确招标方对工程质量和进度的要求，但却对于招标市场的一些情况及规则了解的并不全面，因此在招标开始之前往往会选择招标代理机构，从服务、信誉及费用等诸多方面因素进行综合考虑，从而选择适合的招标代理机构，这不仅有利于实现招标成本的降低，而且对提高招标工作效率也具有积极的促进作用。

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招标文件编制要具有较好的规范性，并做好招标合同的管理工作。在编制招标文件过程中，要针对可能存在的风险在招标文件中做出明确的约定，明确双方需要承担的权利和义务，确保投标文件的规范性。遵循公平、公正及公开的原则进行开标和评标，强化行业自律性，针对工程项目实施过程中涉及的各项内容进行综合评定。定标需要以工程质量及企业效益的最佳平衡点作为依据，在中标人评定后，要及时签订合同，明确双方的权利和义务。同时还要建立协调机制，使投标人对于招标文件及合同的相关条款能够准确解读，从而更好地保证招标方和投标方的利益。
        3.3投标方的风险管理
        对于投标方来讲，需要对招标文件进行有效掌握，特别是对于招标文件中关于资质、技术和信誉等方面的要求在全面掌握和理解，然后与自身实际情况有效结合，从而对投标策略和投标价格进行合理确定。了解相关计价的规范及法律法规，构建与自身相符的报价体系，并能够熟练对各种投标方法和技巧进行运用，以此来增加中标的可能性。另外，还要制定完善的风险防控机制，有效地对风险进行防范，做到风险转移工作。
        3.4合理的完善评价的方式
        评标方式若是存在着差异，往往会带来不同的评标结果，为及时的降低招标及投标的风险，应该重视在评标阶段依照项目类型的不同之处选择合适的评标手段。若是较为复杂的项目，应该积极的考虑综合性的评标手段，若是一般项目评价工作，应该积极的迎合项目技术的相关内容分析。还应该密切的关注招投标文件中不会产生的条款，如果是项目本身需要，应该适当的增加条款内容，积极的运用规范化手段，保证招投标文件和评价方式趋向合理。评标的时间应该重视合理性，严格的依照单位、项目本身的价格展开分析。在具体评标的时候，应该重视量化评标的基本原则，保证项目建设更具规范性，成本等多个方面还应该依照实际的情况加以优化，逐步的完善评标的手段。
        3.5优化招投标管理信息服务
        就目前的情况来看，管理和整合相关信息能够有效的确保建筑项目招投标工作的开展。因此在进行招投标管理的时候需要做好沟通，从而能够得到大量的信息资源，其对于建筑工程业主具有非常重要的作用。为了能够更好的促进该项工作的开展，在进行工作的时候需要获得大量的信息，并做好相应的分析工作。目前进行信息分析的时候会选择使用新型的信息处理技术，使用该项技术具有很多优点，不仅能够信息的有效管理，同时也能够提前的预测招投标过程中可能会预见的突发状况，从而能够进一步提高整体工作效率，更好的促进招投标工作的有效开展。
        3.6重视监督力度的逐步强化
        监督招标和投标的目的就是让其更加合理，能够符合项目本身的实际需求，确保项目建设中的招投标科学。需要接受监督的就是代理机构、投标人和招标人等。若是采取传统的监督手段，在新的时期未能对其适当的优化并更新，将无法保证其覆盖面较广，影响其作用的发挥，难以彰显出行政监督的全面性。通过适当的构建信息化的招投标平台，媒体部门和社会公众都能对招投标的整个过程有所了解，在逐步完善相关细节的基础上，尽可能把违规违法的现象铲除，使得招投标的公信力大大提升。
        结束语：
        招投标阶段是工程合同的形成阶段，招投标活动的行为后果直接影响工程项目的实施，在招投标阶段进行风险管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。对于建筑工程而言，除了管理风险、安全风险、投资收益风险之外，招投标风险也是十分重要的。对于招投标风险的管理，其核心思想就是对建设前期加强风险管理。
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        [4]冯俊光.建筑工程招投标的风险管理分析研究[J].基层建设，2019（6）.