高科技小微园区特色营造策略和城市设计探析——以宁波市镇海区骆驼街道高端智造小微园为例--中国期刊网

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高科技小微园区特色营造策略和城市设计探析——以宁波市镇海区骆驼街道高端智造小微园为例

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：顾程琼

[导读]

        镇海规划勘测设计研究院浙江省宁波市 315200
        第一部分项目背景
        “小微兴、浙江兴”，小微企业是浙江的特色和优势，也是浙江经济发展的动力源泉和创新创业的重要力量。宁波作为浙江省“中国制造2025”试点示范城市和标杆城市，共有31万家小微企业，占全市企业97%，以小微企业为主体的民营经济贡献了全市GDP的60%、就业人口的75%、企业收入的52%。
        “北中心、排头兵”，在全省小微企业园建设提升以及“低散乱”整治的背景下，镇海区作为宁波的北部中心，要求结合一直以来的工业基础、抓住改造契机、成为“小微企业园”打造的“排头兵””。
        规划聚焦四大创新产业，灵活划分面向不同规模企业的地块单元，以导则形式结合弹性设计和刚性管控，探索从规划设计到落地建设的实践路径，实现工业园区中 “低产田“变身“高产地”的目标，为全宁波产业园和工业集聚区的整治提升提供可复制、易实践的“镇海样本”。
        第二部分基本情况
        骆驼高端智造小微园位于宁波市镇海区与江北区交界处，紧邻绕城高速，交通区位优势明显，是宁波北中心镇海的西门户。小微园作为宁波市城市工业功能区的组成部分，毗邻机电园区、长石工业园，工业发展有一定基础且氛围浓厚。但是地块在发展过程中也面临不少问题：内部道路体系不完善，交通组织较差；土地利用低效，功能单一，缺乏居住与服务配套；建筑风貌良莠不齐，空间布局缺乏统筹；产业层次偏低，关联度不强，工企业产能低下等。
        第三部分规划内容
        本次规划结合整体园区发展实际，以“高新产业、高质空间、高效生活”为目标，从总体层面和详细层面进行了规划和设计，引导小微园区塑空间、优产业、强配套、促实施，为三星工业园的“二次开发”重新赋能。
        一、总体功能布局——协调区域发展关系，集群创新产业，订制生产单元，共享配套设施
        规划解读《镇海区三星工业园控制性详细规划（整治提升规划方案）》，明确三星工业园全域面积约201公顷，骆驼高端智造小微园（约36公顷）位于其核心区，作为工业园区“低小散”整治提升行动中优先启动的“园中园”。
        规划以产业转型和提质增效为中心，以数字化和智能化为导向，聚焦智能设备产业、科技研发产业、生产性服务业、M+创新型产业四大产业簇群，全力打造集生产、创意、科技、配套、生态于一体的小微企业创业创新基地，成为镇海产业新高地的示范建设。
        空间使用上通过对地方安置和招商企业用地需求的研究，将地块再细分为15亩以下、16-25亩和26亩以上三个规模等级的若干个智造单元，为相对零散的小型企业、相对独立的中型企业和大型企业总部或关联性较强的上下游企业量身定制生产和研发空间。
        增加时间维度的设计，倡导全新的生产生活理念，集中设置面向产业从业人员需求的生产生活配套。让青年创业者在园区内工作和生活，相比较每天早晚往返市中心的通勤者，每天节省至少1小时的交通时间，因此有24+1小时全生活体验。
        二、园区详细设计——“T”型街区，“T”轴发展，引导企业精准布局
        规划形成15个“细胞单元-智造单元”，由小到大由内而外辐射状圈层分布、1个开放活力的“T”型生产街区、1个配套功能集聚的创客社区和1个入口景观节点。

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        在功能分区上，大型“智造单元”面积在26亩以上，主要集聚智能装备、关键机械基础件等智能设备产业；中型“智造单元”面积在16-25亩，主要集聚先进高分子材料、石墨烯、高性能金属、稀土永磁材料等科技研发产业；小型“智造单元”面积在15亩及以下，主要集聚文化创意、信息软件、物联网、节能环保、现代物流、时尚服装设计等“M+”创新型产业。
        在企业布局上，将需要回迁安置和意向招商的企业集中不同地块，根据企业的用地需求精准落位一个或多个相邻智造单元，基本达到供需匹配。
        三、实施保障措施——落实项目分期建设，提供全方位综合保障
        政府和企业联动开发，按小微园实际需求进行分期建设，通过引导生长阶段-初步成型阶段-全面建成阶段分步实现规划落地。规划提供从设计到建设运营的全方位综合保障：通过与当地政府部门和企业的沟通协调，优化设计导则和地块详情，限定地块开发条件和建筑风貌；内外衔接，梳理链接外部大市政需增补优化的设施，内部采用智能应用技术（如采光照明、自然通风、二氧化碳检控、节水型器具、生态系统、排风热回收等）节能减排；搭建智慧平台，通过智能数字化体系（如智能灯光控制系统、智能建筑自动化集成管理系统、综合无线覆盖、智能一卡通系统、闭路电视监控系统、防盗报警系统等）的建立辅助园区管理，建立企业档案进行绩效评价制度，保障园区良性运营。
        第四部分特色创新
        一、建设运营模式创新——统一布局、统一建设、统一招商、统一管理
        小微企业园开发方式以“工业地产”为主导，配合政府主导开发、龙头企业开发、第三方专业机构开发、企业利用自有建设用地开发。因此，规划在建设运营模式上的创新集中表现为“四个统一”即统一布局、统一建设、统一招商、统一管理，最终形成服务配套完全、建筑风貌协调、商标品牌突显、智慧平台管理的高品质小微企业创新创业载体。
        二、园区发展理念创新——智造单元、智慧平台、生产街区、创客社区
        小微园区是由不同功能细胞（智造单元）组织成的一个完整个体，这些智造单元匹配不同企业对建筑单体的需求灵活设置3000㎡以上、1200-1600㎡和600-800㎡的单体。在互联网、大数据和人工智能环境下各个单元具有独立生产和创新的能力，能通过智能制造产业服务平台、行业云制造平台、工业物联网基础平台、创新设计协同平台、工业大数据平台等智慧平台进行汇总、整理和匹配，打破纯粹生产空间的界限实现跨界合作。
        随着工业4.0时代的到来，园区将更注重交流空间的营造来激发创造力，引入“生产街区” 的概念，通过连续、开放的公共空间有机联系各个独立地块，形成有秩序的园区界面、有活力的交流场所、有宜人尺度的公共空间。同时，创造不同层级的景观空间，形成生产街区丰富的空间体验。
        “创客社区”是为小微园区集中配套的一个可住宿、可办公、极富活力和创业激情的生活社区，由高层SOHO、多层商业办公和架空平台，自上而下地形成三个不同层级的院落空间。业态以公寓为主，同时引入服务于产业从业人员的餐饮、便利超市、休闲娱乐中心、运动健身俱乐部等商业业态。
        三、全生命周期规划创新——规划管控、政企联动、建设实施、评价制度
        规划借鉴工业地产开发方式，按照“标准地”模式出让，对厂房设备投资低于5000万元或用地规模小于20亩的项目不再单独供地。在总体思路和设计方案获多方认同的前提下，进一步与街道相关部门、目标企业进行多次沟通，在地块划分、建筑退界、道路宽度和转弯半径、停车需求等多个方面根据企业生产需求不断调整和深化，全周期持续和动态地跟踪优化设计，确保地块出让条件统筹全局、切实可行。
        规划建立绩效评价制度，基于多项单因子评价的综合结果，得到初步工业企业分类，再利用排除法，对战略新兴技术企业、近期建设企业进行排除判定，确定最终工业企业分为鼓励退出、机会退出或扶持发展、鼓励发展三类。按照评价结果和等级给予相应奖励或取消入园资格；对亩均效益综合评价排位末档的已入园企业，采取差别化资源要素配置政策倒逼企业整改；支持创新型、科技型、成长型、 “专精特新”企业或同步实施技术改造的小微企业优先入园并助力实现高质量发展。
        第五部分规划实施
        通过规划实施，骆驼街道高端智造小微园将成为小微企业的“避风港”及高质量发展的“助推器”，为三星工业园区建设优质园区、完善产业生态、打造亩均效益高地指明方向，成为工业园区经济发展重要的“活力源泉”！