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市政工程项目成本管理现存问题研究

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：胥传坤

[导读]

        阳谷县市政园林公用事业服务中心山东省聊城市 252300
        一、引言
        随着我国城市化节奏不断的加快以及常住人口城镇化率的持续提升，市政工程建设已经成为了目前促进经济发展的新风口。然而，随着市场竞争日趋激烈，在人们工程管理概念中成本管理的重要性愈加突显出来，通过对工程的成本进行管理、控制和监测，从而判断能否满足成本目标的要求，已成为工程项目管理的重要内容和热点论题。为了全面提升市政工程项目的成本管理水平，有必要对市政工程项目成本管理中出现的问题进行总结归纳，并对这些问题出现的原因进行分析，提出相应的解决对策。
        二、市政工程项目成本管理现存的问题
        （一）市政工程管理人员综合能力不高
        城市边界的迅速扩张导致了市政工程的市场规模不断扩大，因此出现了越来越多的施工企业。然后由于相关管理制度不够完善，许多施工企业往往由一些小团体的施工队组成[1]，他们的管理层成员并不具备成熟的管理能力以及丰富的管理经验，不能正确把握施工的成本、成本和进度之间的关系，从而出现了许多不利于市政工程项目管理发展的情况，严重影响了相关性项目的成本。
        （二）市政工程项目的成本控制意识较低
        市政工程项目在建设过程中，由于总包资源分配、施工技术、原材料供应等等各个方面的条件限制，导致许多施工班组的从业人员缺少基本的施工经验，其自身综合素质涵养和专业业务水平都处于一个比较低的水平，所以无法保证项目达到设计规范所要求的标准水平[2]。同时，由于在建设时各种意外情况的出现，包括工期的紧迫、天气的恶劣条件等等，导致从业劳务人员急于求成，为了完成建设目标而进行作业，完全不考虑成本方面的要求，缺乏必要的成本控制意识，对工程项目造成了巨大的危机。
        能够在满足成本控制的条件下完成施工建设的班组不是很多。由于市政工程项目一般为政府相关部门所主导，涉及民生较多，与百姓息息相关，所以在建设过程中会受到上级部门和相关媒体的重点关注，而项目部一般将施工的目标完成放在首要位置，也就是将工期放在第一位，并不考虑如何应对政府的检查以及媒体的采访，所以常常对施工成本的控制没有强烈的意识，经常出现为了赶工期而抢干的现象，甚至会为了利润的最大化，不再严格按照规章制度要求的标准进行施工，从而一定程度上牺牲工程的成本，出现偷工减料的现象。
        （三）市政项目工期规划不合理
        由于许多市政项目的规划与推进是地方政府所要求的，所以许多地方政府为了自身的业绩，时常对市政项目进行过度的干预，比如许多市政项目由于是当地所在区域的面子工程，所以相关建设部门会对项目制定非常严格的建设标准，然而工期却不能给予一定的延长。这种不合理的施工工期规划会给项目埋下巨大的安全隐患，也会导致建设成本的严重下降，从而拖累整个项目的进度，无法达到政府有关部门的要求[3]。
        （四）施工现场存在安全的问题
        市政工程项目在进行项目建设时，施工现场不可能做到百分之百的安全，总会有一些意外的发生，导致安全事故的发生，比如一些刚来工地的施工劳务人员，由于业务的不熟悉，在使用设备时有一定几率会造成工伤或者用电安全等安全事故，所以十分有必要在施工现场设立安全员的岗位，并且要求安全员对于每一处安全隐患进行巡检，并且对刚来工地的施工劳务人员进行安全知识和安全技能培训，尽量避免本项目安全事故的发生。
        三、市政工程项目成本管理现存的问题成因
        （一）地域限制导致施工难度较大
        通常来说，市政工程项目的工地位置都是在城镇范围附近，在这周围进行工程作业时，工地需要考虑对周边各种环境因素的影响，工地受限较大，从而导致工程项目成本提升，同时也增加了设计图纸的修改所导致的成本飙升。

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        （二）施工进程受拆迁的影响较大
        在市政施工时必然会受到各种钉子户的阻扰，所以钉子户一直不搬迁，那么对于建设成本会造成很大的影响，虽然很多项目已经开始实行边拆迁边施工，但是依然无法阻止拆迁事件的停止，从而导致了项目成本的增加。
        （三）市政工程项目中的成本难以固定化
        市政工程项目的最终成本只有在项目施工结束后才可以通过成本核算计算得出，不过在前期竞标时企业也会进行预估，为整个项目中的成本消耗设置一个区间。而在实际中，即便企业在竞标市政工程项目时对整个项目过程的成本做了预测，并以此为实际施工中的成本支出参考指标，但项目成本所包含的材料成本、设备购入成本以及人工成本都是不确定的，从而导致市政项目中的成本可能面临较大的变动。
        四、市政工程项目成本管理现存问题的对策
        （一）加强管理人员的成本控制意识
        市政项目的工程管理人员应该实时进行成本核算，严格执行成本控制要求，对施工成本的检查要细心，参与重大成本问题、成本事故的处理，同时了解工人的工作情况，提出相应的处理、解决和改进措施，提高自身的管理意识。施工中的现场工程师要指导工人进行成本保证体系知识的培训，及时与一线工人进行沟通，收集相关的意见和建议，找出问题。而成本管理体系的人员要严格监督成本体系的执行情况，及时发现问题并妥善处理。监理人员要扩大监管的范围和监管力度，充分认识到身为监管人员的责任，合理的控制施工进度和施工标准，协调各个施工单位的施工配合，保证施工有序进行。监管部门需要对监管人员进行定期的培训，加强他们的综合素质和业务能力。
        （二）制定健全的市政项目工程管理机制
        为了提升市政项目工程管理效率，促进项目实现精细化管理，项目必须制定健全的成本管理机制，对管理人员和施工班组进行严格的成本培训，尤其是比较缺乏施工经验的劳务人员，必须进行详细的安全教育培训和合格的考察之后，才能进入现场进行作业。并且实行工程项目质量责任制，制定详细的责任考核办法，确保每一个工程节点和施工工艺都分配到每一个劳务人员手上。最后，市政工程项目建设应该结合实际情况科学合理的管理目标，对施工的各个环节进行研究，促进管理机制的健全，为市政工程施工管理创造良好的条件，促进施工的顺利快速进行，减少施工成本的花费。
        （三）加强安全管理
        项目部必须根据施工进度的不同，分别制定满足不同要求的安全施工管理目标，编制相关的安全施工组织设计、方案，对现场安全施工起指导性作用，确保项目现场的安全文明施工达到政府有关建设部门的标准。在施工过程中的监管中，相关人员要坚持“严”和“准”的要求，务必每天对现场进行检查，对现场发现的隐患要立即按照有关规范标准提出整改要求，并跟踪督导施工方限期进行整改落实。结合整改实际情况可以对整改负责人进行必要的“回头看”行动，避免出现整改后仍无法达到安全生产要求的情况出现。
        五、结论
        本文通过研究市政工程项目成本管理中出现的问题，并且分析了这些问题出现的原因，得出了我国市政工程项目的综合管理水平亟待提升的结论。为了改善这一状况，提出了相应的解决对策，包括加强管理人员的成本控制意识、制定健全的市政工程管理机制、制定合理的市政项目施工规划、加强安全管理以及加强环保型材料采购的优化等措施。期望能够提升我国市政工程行业的从业人员业务水平能力，加深对于市政工程项目成本管理的理解，让工程建设成本更合理，安全更加有保障，工程项目周期更完备。让市政工程项目对得起政府的投资发展效益，真正的提高对资源的利用率，减少对资源的浪费现象，真正的推进市政工程施工向可持续方向发展。
        参考文献
        [1]曹谆.浅谈市政施工企业项目成本管理存在的问题及对策[J].经济视野，2014(2).
        [2]韩申良.市政工程施工项目成本控制存在的问题及对策分析[J].河北企业，2007(12).
        [3]李小花.浅析市政工程成本管理存在的问题和应对措施[J].农业科技与信息,2018(10).
        [4]张天民,沙蔚博.论市政施工企业项目成本管理存在的问题及对策[J].中华民居(下旬刊)，2011(7).