探析市政工程造价审计--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

探析市政工程造价审计

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：黄琼

[导读] 摘要：现阶段市政工程审计工作的重点是确保工程造价的真实性。

        重庆康田置业（集团）有限公司重庆市 401120
        摘要：现阶段市政工程审计工作的重点是确保工程造价的真实性。本文从造价审计方法、优化造价审计工作的措施等方面论述了市政工程造价审计的重点
        关键词：市政工程；造价；审计；方法；优化；措施
        引言
        一般意义上来说，工程造价指的是工程的实际价格，换而言之，就是从工程开始到工程竣工的所有环节：购买土地、技术、劳务及机械设备等所产生的工程建设的总费用。现阶段，做好市政工程造价审计工作是确保市政工程造价真实性的最好方法，造价审计组织一方面要保证工程造价的精确性，另一方面要让工程造价评估过程变得更真实、更客观，最终实现市政造价审计操作过程的快速高效，切实提升造价审计的准确确、高效性。
        1市政工程造价审计方法
        1 1比较造价审计法
        比较审计法指的是用已经审计之后的工程造价与拟审计相似工程的造价进行比较分析，如果运用这种方法，就必须以市政工程的具体特征以及实际条件为依据区别对待、分类处理。具体需要注意以下几点：两项工程的设计方向必须是相类似的，市政工程规模不一样，可以比较两项工程的单位造价。如果使用这种方法之后，发现两项工程的单位造价差别不大时，这就证明即将审计的造价是相对比较准确的。如果拟审计的造价出现了明显的偏差，那么必须及时寻找到根源，同时予以校正；当早已审计完成的工程与即将要审计的工程规模一样，设计图纸却不完全一样的时候，这时可以将图纸中相同的内容，譬如道路的各个结构层、路基填料、桥梁基础、市政管道等进行比较审计，对于没有办法完成比较的分项工程必须实施图纸运算；出现两个工程使用一张图纸，但现场施工环境及基础部分不相符的情况时，那么不一样的地方必须实施运算，或者采用一定的策略手段实施完整的计算，可以将审计工程基础以上的部分内容实施对比审计。
        比较审计法可以大大降低工程计算量，尤其对于各种检查井及市政管网的审计计算，达到事半功倍的效果。
        1.2关键部位抽样造价审计方法
        造价审计过程必须以“抓重点、抓关键"为工作原则，同时将造价比较高结构比较复杂市政工程总量比较大的工程作为重点审计对象。
        分析隐蔽性特别强的市政工程项目、分析监理组织职员签证的具体变更工程，尽可能地将其纳人到重要步骤之内。与此同时，还必须确定使用新工艺、新技术、新设施的施工项目作为审计内容的重要组成部分，进行抽样造价审计，切实增强项目的高效性。造价的实际实践过程中，须遵循“由主到次"的原则，以较准确的完成造价审计工作。
        1.3筛选审计法
        最近几年来，虽然很多市政工程的实际长度和建造规模并不完全一样，但是每一个分项工程的具体造价、工程量以及用工量在每一平方米上的绝对数值是相差不大的。必须将之前造价审计工作的数据整理汇总分析、做成分部分项具有类比性的实际造价对比分析表，列明工程量和用工、用料、用量、品牌、时间等要素列表，计算出科学可行的造价指标，形成这些基本数据后对造价审计工作的准确性和高效性意义重大，造价审中可以作为把列表要素做为筛选的条件，作为审计的切入点这样可以在很大程度上方便造价审计。例如对某项数据进行筛选，如果筛选工作根本无法继续，这就意味着每一个分项的市政工程数量的绝对数据都不满足相关标准的要求，这也就是说，数据不在标准要求的范围之内，必须对分项工程实施详细的造价审计。此种方法的优点在于可以很科学、很轻松地抓住和把控造价审计的重点。
        1.4标准图造价审计法
        此种方法特别适用于严格按照施工图纸实施施工操作的工程。严格制定出一系列的技术规范标准以及相关决算指标，高效开展对比审计匚作。通常情况下，以常用图纸或者标准化的施工图纸加以设计，道路结构及桥梁结构物的构造是全部相同的，因此必须严谨细致地审计预决算的造价，用这个来代替标准设计图纸的规范造价。与此同时，还可以拿这种标准图纸的实际工程量当作规范性标准数据，科学实施对比审计工作。这种方法的最大优势就是实施审计工作的周期比较短、审计效果比较明显，不好的地方就是适用的范围不广泛，必须按照标准的图纸进行设计。
        1.5全面造价审计法
        实施这种方法的时候，必须以国家以及行业的工程预算规范为依据，科学安排好预算定额的制定程序、确定好施工的先后以及主次，同时逐步地安排所有项目的检查。从细处来说，此种方法的检查、运算与施工图的预算很相似，好处特别明显：有利于造价审计工作顺利科学地进行，有利于造价审计漏洞的减少，有利于技术盲点的减轻。全面审计法比较适合于工程量小、工艺简单、信誉度低、造价水平不高的单位。
        1.6划分小组计算审计法
        划分小组计算审计法指的是将分项的工程科学分割成多个小组，同时将邻近的、关系密切的项目划归于一个小组，然后对某一分项的工程量实施工程造价审计工作。综上所述，此种方法可以在很大程度上提高审计工作的进度。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2市政工程造价审计工作的具体优化措施
        2.1项目前期阶段的优化措施
        目前，市政工程造价审计的实际过程中，造价审计人员必须在工程的招投标阶段就开始介人参与，以相关法律法规的要求为依据对招投标文件进行严格的检查，以免造成招投标内容与招投标范围不一致的情况的出现，通过这种严格审查的方法确保招投标文件的严密完整性。总之，在工程造价的审核过程中审查招投标文件的有效性科学性是非常重要的。除此之外，还必须做好标底审核工作，保证标底价的精确性有效性与科学性，以避免中标后因清单错，漏等问题而引起的纠纷。
        2.2科学管理施工合同
        施工合同指的是承建双方在具体施工的过程中对自身权利以及义务进行具体约定的有效协议。实际上，施工合同约束了工程造价过程里的关键要素。因此，双方在签订施工合同的时候，市政工程造价审计人员必须及时参与进去。在合同签汀过程中，造价审计人员必须首先确定合同内容的严密完整性，与此同时，要对合同内容中有关工程造价的部分逐个审阅。在签订合同的具体过程中，需要特别注意的是，不管项目工程的实际大小，必须以国家规定的标准以及相关法律法规的要求为依据，从源头上保证合同的完整性与合法性。
        2.3保证送审资料的客观性
        在对市政工程造价进行审计的过程中，每一个送审的项目都要以相关规定为依据分类好。造价审计人员全过程跟踪，遇到项目实施中需要签证的变更联系单，应该是经过建设单位、监理单位、设计单位共同确认过的。譬如某市政管网程中沟槽开挖是否是一单纯人工或机械开挖，还是人机配合等，各方都应做好相应的现场记录，以保证施工情况真实客观。同时送交上级主管部门审批，审批好之后才可以进人下一个环节的报审工作。利用这种方式可以让造价审计人员在工程施工前期起到一定程度的监督审查作用，让市政工程的施工环节更加规范，更加符合相关法律法规及标准，另还可以更进一步地健全和完善市政工程造价审计管理机制，更专业、更高效地做好市政工程造价审计工作。
        2.4保证造价审计结果的有效性
        现阶段的市政工程造价审计工作其结果的有效性在很大程度上依赖于审计人员自身的专业性。造价审计人员一方面要熟知造价审计方面的法律法规、规章制度，另一方面也要熟知市政工程知识、索赔常识等。造价审计结果有效性的提高离不开审计人员职业素养的提升和技术水平的提高。提高造价审计人员的职业素养和专业水平，打造一个高水平、高素质的专业人才队伍。也是对造价审计结果的有力保障。一工程造价审计人员转变观念，勇于突破旧思维，纠偏改错，实事求是地反映工程造价中的量价关系是从业人员应有的工作原则和执业准则。二工程造价审认人员需分析国际和国内经济形势，研究基础建设市场，判断工程造价走向是制度制定者和工程造价人员永无止境的课题。
        3全过程造价审计在施工过程中的作用
        在项目实施过程中全过程造价审计的作用越来越明显。通过专业的造价人员在建设的各环节采取投资控制措施，实现对项目各项支出的有效控制，达到较多的降低造价，实现良好的工程投资的性价比目的。造价控制由原来单一的事后审核现转变为“事前"、 “实施过程中”、“事后"相结合的全过程造价控制。扩大了审计的管理范围，前移审计关卡，使审计的意见及时得到采纳，促进施工单位及监理等工程管理部门履行职责。同时审计人员在施工过程到现场取证，为工程结算审计取得第一手资料，保证了工程结算造价真实。同时防止腐败，尽量避免了“工程上马，干部下马”的情况，避免损失浪费，防止高估冒算，实现投资控制目标。另外通过全过程跟踪审计有形和无形的作用，督促施工单位按图施工，不敢偷工减料，材料用料的质量、规格、品牌得以保证。保证原始资料的真实性，从而保证工程结算造价的真实，达到了成本控制的目的，使业主在以下几方面获得收益：
        1、实现了投资节约，避免浪费。
        2、事前控制，制约施工方把脑筋动在合理的施工组织上来，使施工方不动或少动其它脑筋，让施工方赚钱赚在明处，赚取合理的份额。
        3、使业主的每一笔支出都能达到合理支付的要求，体现合理性。
        4、使业主的工程投资符合规范程序，达到规范和合法的要求，使工程建设最终形成的投资总造价经得起各方的审计、审核和检验。
        5、最终达到使工程造价控制在预定的目标值内，使合理的投资充分体现出建设成果，发挥良好的效益，体现出良好的“性价比"。
        4结语
        建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计工作，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节，也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。建设项目的规模越大，建设工程造价控制越应贯穿于项目的全过程。审计部门的事前加入、全程跟踪，能及时提供有关信息，为领导决策提供依据。两者相辅相承，对于可能出现的严重偏离预算指标、打乱整个财务计划的情况，达到主动控制、归避风险的目标，最终实现成本控制。
        参考文献
        [1]刘元芳，建设工程造价管理[M].北京：中国电力出版社，2005.
        [2]郭晓宝.工程造价风险管理方法研究胖财经界（学术版），2013.
        [3]王志孝，牛秀敏，岳汉萍.试析企业内部审计外包的风险及防范策略田.建筑科技，20100）：35-37.