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市政道路工程EPC总承包模式项目管理分析董勇刚

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：董勇刚

[导读] 摘要：市政道路是指通达城市不同地区，由城市中的交通运输和行人直接使用，为居民日常生活、工作与文化娱乐提供便利，同时和市外道路相连承担对外交通任务的道路。

        湖北省交通规划设计院股份有限公司湖北武汉 430051
        摘要：市政道路是指通达城市不同地区，由城市中的交通运输和行人直接使用，为居民日常生活、工作与文化娱乐提供便利，同时和市外道路相连承担对外交通任务的道路。对市政道路工程进行项目管理是保证工程质量、成本和进度的重要方法。为了做好项目管理，有必要引入EPC总承包模式。
        关键词：市政道路工程；EPC总承包模式；项目管理
        1 EPC总承包管理模式特点
        EPC工程总承包模式指的是建设单位以业主的身份把工程发包给承包单位，然后总承包单位对整个工程建设的设计、采购、施工承揽，系统的负责工程质量管理、工期管理、安全管理以及造价管理，最终为建设单位提交达到合同规定、具备使用条件、满足施工功能、通过竣工验收的承包形式。EPC工程总承包模式在目前的工程项目中得到了有效利用，并且对总承包单位提供了很高的管理权限，不过发包人也需要承担相关的责任，这是由于工程管理涉及到诸多的管理内容，一旦在管理环节出现问题或者管理水平不足，将会对施工进度、工程质量等方面造成不利影响。以下主要就针对EPC总承包管理模式特点进行探讨：
        1.1对项目全方位管理
        现代EPC总承包管理模式在运行过程中具有非常全面的管理特点，需要对建筑过程中的每一个环节和每一个部门都实施全方面严格管理，例如在工程建设前期的规划和设计，以及物料或中期一些项目施工和后期项目验收，以及对应的维护过程中，都需要进行全方面的责任落实和监督管理。
        1.2深入明确现代市场发展
        EPC总承包管理模式具有深入了解市场动态的实际特征，在项目管理设计前期对应的设计人员必须要针对实际发展特点来设计出科学完善的施工方案，那么就需要对当地的市场动态以及对应的发展建设行情有一定的了解。所以在建设和设计过程中，就必须要深入了解市场发展需求以及企业利益综合体的设计融合方案，从而进一步设计出符合工程以及时代发展特点的，能够节约成本，并且增加企业经济综合效益的建设设计方案。
        1.3承担了一定的风险
        在现代发展情况中可以看出，EPC总承包项目的建设发展模式是非常庞大的，并且承担着非常严峻的风险。因为建设项目的十分繁杂以及步骤的繁琐性，远远超出了普通建设项目工程管理模式，所以现代EPC总承包管理模式存在着非常大的管控风险，再加上需要对日常设计以及采购或施工等等各个环节进行把控的需要，就使EPC总承包管理模式产生非常困难的运行状态。
        2基于EPC的项目管理
        2.1项目设计管理
        采用EPC模式能使设计、采购和施工之间的关系得以良好协调，道路项目实施中，这3个环节有着紧密的联系，但也相互制约，任何一个环节的操作都会对项目能否顺利实施造成影响，同时也会影响后续的工作。基于此，首先要认真做好设计和设计管理。
        设计方案征集过程中，一般情况下中标方案并不一定就是最佳方案，可能有缺陷。对此，方案设计中，需要组织专家对设计方案实施综合评估，确定其合理性与科学性，同时对项目对应的投资、技术与工期进行严格的审核。项目设计会对项目施工质量、成本和进度造成影响，甚至决定了项目成败。之后无论是采购、安装，还是施工与验收，都需要将设计方案作为参考依据。基于此，管理单位必须最大限度发挥自身各项优势，全力做好设计与管理，为之后的采购与施工奠定良好基础。

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        对于EPC模式，其重要观念是最大限度地利用承包方现有资源，使企业外部协调实现向内部沟通的转变，进而使设计、采购和施工做到深度交叉，发挥出三者的优势特点，同时相互弥补，防止产生盲区。另外，方案制订过程中，还要考虑全体施工人员提出的建议，引入先进可行的工艺方法和新技术，为之后的项目施工创造良好条件，以此起到缩短工期和减少变更的作用，最终提高设计工作效率，创造更大的经济效益。基于EPC的项目管理，项目设计费用一般不超过总投入的5%，但设计所能决定的工程费用，可以达到总投入的70%左右。可见，设计与其优化对项目成本控制而言具有十分重要的作用和意义。对于总承包方，为获得理想的经济效益，需要对设计进行优化，这样还能为建设方创造更大利益。实践表明，道路工程通过设计优化可以节省近千万元的成本，带来的经济效益十分可观，是EPC模式下项目管理可以发挥出的主要优势之一。
        2.2项目采购管理
        项目建设过程中，要对采购成本进行严格控制，对采购方案予以优化，保证效率。就目前来看，我国总承包方自身采购体系仍需完善，这一环节的工作需要多个部门进行协调，即部门之间应进行良好沟通。在公开采购过程中，需要提前与交易方联系沟通，协商具体的时间，尽可能争取到优惠。企业采购过程中，还要不断完善采购制度，建立与供应商对应的数据库，并从负责采购的人员当中抽取一定数量组建专门的工作小组，做好各成员的分工，以缩短采购时间，保证质量与效率，实现对成本的有效控制。
        2.3项目风险管理
        近几年，EPC在我国发展迅速，对项目的建设单位而言，由于专业技术不足，所以需要通过EPC的实行分担一部分风险，并促使承包方充分利用现有资源进行风险防范。风险管控过程中，合同管理具有重要作用，其主要表现为以下几个方面。（1）保证分包标段划分的科学性与合理性，在合同中确定各自责任范围，将合同签署完成后，立即对相关单位实施合同交底，如果对定义不够清楚，则要进行约谈，将其作为合同重要补充协议。（2）在合同中应根据实际情况针对材料和人工费用等发生的变化制订有效应对措施，制订变更程序，杜绝为了中标就不考虑价格方面的风险。（3）在合同中，需要对设备和材料等的价格给出明显限制，不可任由建设单位要求，导致总承包方面临利益损失。（4）项目投标开始前，总承包方应认真做好调研，如经济、价格和现行法律法规，以此保证风险评估结果的真实性与准确性。（5）对项目索赔管理措施进行优化完善，对项目总承包方而言，应对索赔有正确且清楚的认识，最基本的定位为保证利润目标的实现。项目开始前，需要组建索赔工作小组，由这一小组负责与索赔有关的所有事宜。项目的索赔涉及到很多不同部门，各部门之间应良好协调，并且相关部门还需参与到培训和交流中，为索赔事宜的顺利完成提供帮助。
        2.4培养高素质团队
        在市政道路工程项目中开展以EPC为基础的项目管理工作时，往往涉及不同领域相关内容，要想保证项目管理顺利实施，需要引进复合型人才，这些人才除了要有过硬的专业素质，还要对法律法规、管理和经济等方面的知识做到了然于胸。在整个团队中，项目经理负责对整个团队进行管理，是这个团队中的主要任务，其综合素质在很大程度上决定了项目能否取得成功。因此，对项目经理而言，除了要是复合型人才，还要对全体员工进行考察与了解，根据其性格特点与优势实施合理分工，最后制订合理的工作程序，正常、高效、有序地进行管理工作，达到预期效果。
        结语
        综上所述，在市政道路工程项目建设与管理过程中，采用EPC模式与采用传统承包模式相比，能在使项目管理达到预期目标的基础上，保证项目建设的成本、工期和质量。目前，EPC已经是市政道路工程项目管理首选承包模式，对提高项目管理水平具有重要作用和意义，具有良好的应用与发展前景。
        参考文献
        [1]武钰.浅谈市政道路工程EPC总承包模式项目管理[J].建材与装饰,2019(35):204-205.
        [2]袁明国.市政工程的EPC项目成本管理[J].建筑技术开发,2019,46(22):111-112.
        [3]艾小妹.浅析市政工程EPC项目的采购管理[J].城市道桥与防洪,2019(09):157-159+18.