浅析城市总体规划与环境规划的关系--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅析城市总体规划与环境规划的关系

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：王柄荃1 邹玲玲2

[导读] 摘要：在当前发展条件下，城市总体规划建设过程中，一定要综合城市经济发展和环境保护等多方面进行城市规划建设，环境规划是我们为保护环境和人们健康所必须要重视的一项管理问题，这对于城市总体规划的实现，城市经济的可持续发展等方面都起着非常重要的作用。

        1沈阳中德园开发建设集团有限公司辽宁沈阳 110000
        2沈阳市规划和国土资源局浑南分局辽宁沈阳 110004
        摘要：在当前发展条件下，城市总体规划建设过程中，一定要综合城市经济发展和环境保护等多方面进行城市规划建设，环境规划是我们为保护环境和人们健康所必须要重视的一项管理问题，这对于城市总体规划的实现，城市经济的可持续发展等方面都起着非常重要的作用。对于城市经济发展和环境规划在时间空间上平衡都有着很大的影响。
        关键词：城市总体规划；环境规划；关系
        1城市总体规划和环境规划的关系
        1.1二者是硬件和软件的关系
        为了使环境、经济、社会三位一体得到协调发展，人类对自身活动和环境进行时间和空间上的合理调配，这就是环境规划。其目的就是指导人们保护环境，截污减排，改善环境，防止资源破坏，以最小的投资获得最大的环境效益，让经济、环境、社会得到可持续发展。
        对比可以看出，城市总体规划，是对土地以及城市空间进行硬件上的规划，而环境规划则是考虑到人类自身对环境影响，促进经济、环境、社会的协调发展。两者具有明显的软硬之分。随着社会进步，环境保护意识的提升，环境规划在城市总体规划中，越来越显得重要起来。
        1.2两者目标一致，是"兄与弟"的关系
        城市总体规划，是从城市形态设计角度来促进社会和经济的发展。环境规划则是考虑如何让城市的社会和经济得到协调合理的发展。可以说，一个是兄，一个是弟。彼此互相影响，互相促进。
        城市总体规划如果缺少了环境规划，就缺少了一部分灵魂和骨肉，会变得不健全。这样的城市规划一旦形成，免不了被推翻。有的城市为了发展，铲除了路间绿化带，或者建筑垃圾将原本存在的生态湖填平，这都是城市总体规划没有考虑到环境规划所带来的很现实的问题。
        环境规划必须建立在城市总体规划的基础上，如果没有城市总体规划，环境规划就是空中楼阁，做出的规划也没有多少利用价值。因为城市总体规划目标和环境规划目标一致，只是后者考虑到的是更加合理地促进社会、环境、经济协调发展，让城市总体规划变得更加有效，更具科学性。
        1.3二者和可持续发展的关系
        经济、环境和社会，环境才是可持续发展的基础。失去了环境，经济、社会也都不复存在。正因为如此，可持续发展成为环境规划的指导思想。而环境规划，则要调动各方面资源，协调促进环境、经济、社会的匹配程度，促进三者科学合理可持续发展。城市总体规划，是一门复杂的工程，不仅要考虑到人口、产业规模，还要考虑城市交通等问题。国外城市总体规划的经验告诉我们，科学规划城市建设和发展，是实现可持续发展的关键。在可持续发展战略之下，这二者必须有机统一起来，制定科学合理的城市总体规划，确保环境、经济和社会的可持续发展。
        2目前城市总体规划和环境规划的现状
        2.1推出反规划
        反规划可以很好地解决传统城市总体规划和环境规划之间存在的矛盾。反规划认为，展开城市规划首先考虑的是非建设用地规划和设计，对环境进行优先设计。我们知道河流、山川、绿地、草地、林地，都是人类生活环境的基础，为人类活动提供服务。所以，在进行城市总体规划的时候，必须从这些资源入手，思考调整城市总体规划，让环境持续发生作用，促进经济和社会可持续发展。
        2.2尽快落实城市环境影响评判体系
        所谓的环境影响评判体系，指的就是在开展城市总体规划时，必须用权威专家对该规划对环境的影响进行综合评估判断。但是各地情况不一，对环境重视程度不同，导致环境影响评判体系的应用程度不同。《中华人民共和国环境影响评价法》虽然发布，但是落实还在路上。贯彻落实该条法案，确保城市总体规划依法而行。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.3打造专业人才提升环境规划技术
        人，是改造世界的主体，影响着客观发展的主观因素，是城市总体规划和环境规划的主体。目前我国环境规划，也只停留在规划阶段，对实施过程以及具体的适用方法研究不足。也就是说，需要专业人才，使得环境规划不能深入，只停留在表面文章。所以培养专业人才，成为推进环境规划的关键，也是提升环境规划技术的关键。
        2.4建立符合我国具体情况的城市总体规划和环境规划方案
        城市总体规划以及环境规划在国外率先得到应用和发展，为欧美等先进国家的经济、环境、社会发展贡献了汗马功劳。现在我国城市总体规划和环境规划，所采纳的基本上是欧美等国的模型和方案，虽然在某种程度上，促进了我国经济、环境和社会的发展，但是毕竟和我国具体情况存在差异，增加了城市总体规划和环境规划的成本。所以，建立符合我国具体国情的城市总体规划和环境规划方案，是实现可持续发展的关键。当然，这个问题也落实到了人才的问题上。需要我国培养相关人才，在欧美先进经验基础上，提出适合我国的具体规划方案和方法。
        3解决城市总体规划和环境规划矛盾的有效方法探讨
        3.1反规划是以生态可持续发展和安全建设为前提提出的城市总体规划
        反规划是城市总体规划的一个新的设计方法，这种规划主要是先对环境进行优先规划设计，规划不但要完成建设目标，还需要对非建设用地进行很好的规划保留，城市规模和建设用地的用途随着时代的变化和经济发展带来了很大的变化影响，随着河流、绿地等基础生态设施的发展，在城市建设过程中，我们必须要优先考虑生态建设和设计过程，对于城市环境发展必须要保证满足城市居民生态服务质量，同时也能够保持土地的安全生产。在设计城市生态基础设施的基础上，需要综合考虑到城市生态建设和发展用地规划，让城市生态环境在城市规划过程中得到合理的规划和保护。
        3.2建立完善的环境保护和评价制度
        环境规划就必须要在完成城市规划过程中，先对城市环境影响进行科学合理的评价，通过对城市规划和建设项目实施后可能对环境产生影响的影响因素进行综合评价和预测，提出有效的预防措施，从而减轻对于环境的不良影响，在城市发展建设过程中，我们需要及时的进行跟踪监测，同时针对其监测结果制定完善的环境保护和环境评价制度，通过国家及其有关部门共同来完成城市总体规划，做好区域、交通城市的发展建设，通过开发利用等综合考量进一步完成指导性专项规划编制要求，在制定评价制度的过程中，能够从根本上了解对环境产生影响的因素，及时有效的对环境污染问题进行合理控制，进一步达到对生态环境的保护，同时在城市总体规划建设过程中，必须要制定完善的城市生态环境规划策略，这样才能够更加全面的做好城市全面规划建设，促进环境保护政策的实施，实行统一的监督管理，共同保护环境，做好城市总体规划和环境规划建设的共同发展。
        3.3不断创新城市环境规划技术
        在环境规划过程中，我们需要认识到环境规划方面存在的不足，比如环境整体规划研究存在明显不足、环境规划过程中缺乏非线性特征分析等，这些都是当前环境规划过程中存在的主要问题，因此针对上述这些不足，我们在环境规划建设过程中，必须要加快对环境规划决策系统的研究和创新发展，当前我国使用的GIS决策规划系统的使用程度以及环境统计的广度和深度都必须要进一步加强，同时必须要加快资料库的建设，通过对各类型数据进行分布整理和规划管理，才能够使得管理系统在环境规划建设和保护过程中发挥更加重要的作用，同时通过进一步使环境规划更加具有可执行性。
        结束语：
        通过对城市总体规划和环境规划的探讨，明确了二者的逻辑关系，让环境规划发挥该有的作用，确保城市总体规划有条不紊进行。希望从法律上推陈出新，在适合我国国情的基础上，进一步健全环境规划内容。在人才培养上，能够进一步加大力度，从人到物，切实地提升环境规划水平，真正地促进我国经济、环境和社会的可持续发展。可以预见，在今后一段时间，对城市总体规划环境影响评价的理论与实践应用研究必将有长足的发展。
        参考文献：
        [1]刘璐.城市规划中的生态环境规划[J].美与时代（城市版），2016（06）：38-39.
        [2]郭明菲.浅析城市总体规划和环境规划的关系[J].生物技术世界，2015（09）：28-29.