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新时代国土空间规划体系下美丽乡村规划探析孙洁

发表时间：2020/11/9 来源：《建筑科技》2020年6月下作者：孙洁

[导读] 在进行美丽乡村的规划建设中要根据当地的实际情况做出规划设计方案，在实际的规划中需要切实考虑到农民的利益和农民的需求，只有这样才能促进农村经济更好更快地发展，才能有效提高农民生活水平和幸福感。

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摘要：在进行美丽乡村的规划建设中要根据当地的实际情况做出规划设计方案，在实际的规划中需要切实考虑到农民的利益和农民的需求，只有这样才能促进农村经济更好更快地发展，才能有效提高农民生活水平和幸福感。
关键词：美丽乡村;问题;解决措施
        1.国土空间规划体系下美丽乡村规划问题
        1.1在規划设计中忽略了科学性
　　    当前我国城乡规划设计中的美丽乡村规划中还存在着的许多亟待解决的问题阻碍了乡村的发展，首先就是在规划中忽略了科学性的问题制约了美丽乡村规划的实施。合理科学的规划设计可以保障美丽乡村规划能够真正的服务农民大众，然而在实际的规划设计中仍然存在着没有进行科学规划的情况出现。这种情况出现的主要原因就是在进行规划设计之前没有对农村的实际情况有详细的了解，规划人员仅仅是根据我国农村的普遍情况对当地进行了规划设计，只考虑到了普遍性问题而忽视了在美丽乡村规划设计中的个性问题。这种情况就会直接导致美丽乡村规划设计与实际情况有所偏离，并不能达到提高农村经济发展、促进农村居民生活水平提高的目的。更有甚者，会存在着部分规划人员将与该农村地区相似的美丽乡村规划设计方案直接进行照搬照抄，这样一来就使该地区的美丽乡村规划设计方案只是一纸空谈。没有进行实际的调研和考察是无法做出真正能够促进农村经济发展的方案的。除此以外，还存在着规划人员只注重眼前利益和近些年的利益而忽视了长久的利益，这就是没有注重可持续发展造成的。这种规划方案在美丽乡村规划设计是非常不可取的。
        1.2公众参与度低
　　    美丽乡村规划的建设不仅仅是各级政府的工作，也是要村民积极参与，才能保证美丽乡村规划效果。但是从目前的村庄规划现状来看，虽然村庄规划紧紧围绕村民需求开展，但是村民对村庄规划编制参与度较低，对村庄规划编制的目的、作用以及内容了解的不够，这对村庄工作规划开展产生了不利影响。
        1.3水污染严重
　　    据2016年城乡建设统计年鉴显示，全年城市与乡村的污水处理率分别是93.4%和22%，城乡之间落差较大，就相关政策而言，最新政策是2018年出台的《中华人民共和国水污染防治法》，提出了对农村污水，化肥、农药等产品的质量标准和使用标准、畜禽废弃物防治、水产养殖等的要求[2].农村缺乏饮用水过滤系统，直接饮用地下水，并用其浇灌农作物，传统的大水漫灌方式使水资源大量浪费，地下水位越来越低。如果水流源头遭受了污染，不仅会使农作物产量降低，污染土壤，还会使饮用地下水的农民的身体遭受一定程度的伤害。除此之外，部分农村地区缺乏下水道等排水设施，一些生活用水未经过滤就直接投放至河流中，导致河流内金属含量过高，水草蔓延，水质堪忧。
        2.新时代美丽乡村规划原则
        2.1因地制宜原则
　　    在对美丽乡村进行规划与设计的过程中，我们规划师需要充分结合当地的特点，同时做好对资源环境的合理规划，将美丽乡村规划与农村经济发展相结合，以此来推动农村地区的全面建设。结合国土空间规划研究的方法，分析人口变迁、地理区位、趋势发展，文化内涵，实现村域层面“多规合一”，防止“千村一面”。只有结合乡村的实际情况来发展相应的产品才能使美丽乡村规划在满足人们基本需求的同时带来大量的就业机会、增加村民的收入，使乡村变得更美、村民变得更富有。
        2.2以人为本原则
　　    满足人的需求是美丽乡村规划的重点，因此在发展的过程中需要将农民的切身利益放在首要的地位，这样才能调动起当地村民参与到美丽乡村规划和建设的积极性，引导他们为美丽乡村的实现贡献自己的力量，并在发展的过程中自觉保护生态环境。这样可以实现乡村规划与自然发现相融合，为人们创造良好的生活环境。

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与此同时，在对农村的传统文化和手工艺进行开发的过程中，也要对其中的文化理念进行保护，打造符合当地发展特色的文化理念。
        2.3可持续性原则
　　    美丽乡村中“美丽”指的是要建设环境友好型的乡村，实现未来的可持续发展。在规划的过程中，除了要实现乡村的高收益之外，还需要实现环境效益和社会效益，对发展过程当中存在和遇到的对环境造成破坏的问题进行有效分析，并采取相应的措施来解决这些问题。在制定各项发展计划的时候，也要充分考虑对环境的影响，确保整个生态系统的稳定性。这样可以实现对环境的保护，降低污染率，确保美丽乡村规划在未来也能够具有可持续发展的动力。
        3.新时代美丽乡村建设实现途径探索
        3.1搭建乡村项目建设平台，打造和推动特色小镇、田园综合体的示范引领和辐射作用
　　    产业振兴是推动新时代美丽乡村建设的经济基础，关键在于因地制宜发展现代涉农产业。要结合乡村和片区发展规划，构建乡村产业发展体系，把消除农村贫困、促进农民增收作为产业振兴的出发点和落脚点。建设新时代美麗乡村，要按照乡村土地功能规划,自上而下搭建乡村项目建设平台体系，各乡村在项目平台建设基础上，对山水林田湖草产区要因势利导，因地制宜地发挥各自区域优势、产业优势、资源优势等，充实壮大乡村项目建设平台，推动乡村整体振兴与村民共同富裕。
　　    特色小镇、田园综合体等建设是我国在新的历史和发展阶段，对推动农村供给侧改革，促进乡村经济发展与转型升级的积极探索与创新。特色小镇的显著特点是以产业集群为核心组织方式，通过特色产业，结合当地特色的文化和环境，形成旅游、产业一体化，打造和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，构建便捷完善的服务设施。田园综合体是指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。有条件的地区应在政府引导下先行先试，充分发挥各地资源和人才优势，积极推动当地产业发展。
        3.2加大融合力度与规划改革创新
　　    为了能够有效促进我国国土空间规划建设内容的有机融合，应当对各类空间问题以及规划要点进行综合分析，全面了解各空间规划过程中存在的问题以及内涵特征等，并找出其中的共同点和规划标准，优化调整各类规则，以此来促进规划内容的有效融合。比如，某市属于多规合一试点，基于此将国民经济发展规划、城乡规划以及社会发展规划和环保规划等在同一区域相互融合起来，并且以主体功能规划区为基础，对其进行统筹管理，严格按照区域功能进行准确定位，坚持基本的生态原则，并且通过主体功能、创新体制以及资源优化整合等理念的积极引领，从而实现了格局的大发展、大变化。通过这种方式，淘汰了本地区一百余家搬迁单位，并且进行了万人次的生态移民，大量引入绿色项目和产业，从而实现了传统工业园向现代生态工业园的成功转型。同时，还要加强规划建设以及改革创新，充分发挥现有资源的应用价值。在国土空间规划建设过程中，需要适应经济社会发展和资源的合理利用需求，不断改革创新。比如，相关部门应当与自然资源管理部门加强协作，进行统一监管和发展，并且通过全面推动资产产权体制的优化改革来实现管理手段以及管控方式和方法的优化，建立完善规划机制，通过制度的实施来确保各项工作的顺利进行。
        结语
　　    在进行美丽乡村的规划建设中要根据当地的实际情况做出规划设计方案，在实际的规划中需要切实考虑到农民的利益和农民的需求，只有这样才能促进农村经济更好更快地发展，才能有效提高农民生活水平和幸福感。
参考文献：
[1]卢禹，宋志华，陈海涛.城乡规划设计中的美丽乡村规划研究[J].中小企业管理与科技，2019（36）89～90.
[2]李艳.城乡规划设计中的美丽乡村规划研究[J].城镇建设，2019（10）：15.
[3]张春晓.基于“景村融合”理念的美丽乡村规划设计路径分析——以山东省长岛县北长山乡美丽乡村规划为例[J].住宅与房地产，2019（05）：244.