范永荣
喜跃发国际环保新材料股份有限公司山西太原030000
摘要：近年来，经济快速发展，水利工程行业发展迅速，水利工程项目对于民生改善的作用也逐渐凸显出来。对于水利工程管理工作而言，管理与养护一直是限制行业发展的重要因素。本文立足于现状，首先介绍了水利工程管理与养护的基本特征、主要内容，其次对水利工程管理与养护常见问题进行了分析与探讨，最后则着重阐述了水利工程管理、养护的优化策略，希望可以进一步促进水利工程管理养护工作成果，为确保工程建设整体质量奠定坚实的基础。
关键词：水利工程；管理；养护问题
引言
我国是农业大国，水利工程在农业生产当中发挥着重要作用，做好水利工程的管理和养护工作，发挥好水利工程的各项功能，这样能够更好的保证我国农业的健康持续发展。在灌区水利工程管理养护工作开展的过程当中，以往传统的养护工作在开展和落实上存在一定的不足和问题，我们应该结合实际管理养护工作的开展需求和情况，做好相关工作的改进与优化，提升灌区水利工程管理养护工作的开展成效和水平，解决现存的各方面的问题。
1水利工程管理与养护概述
①水利工程管理的基本特征，水利工程项目涉及到多个领域、多个学科、多个专业的知识内容，具有很强的针对性、系统性和复杂性。包括了水利、农业、建筑、机电、网络等方面，同时涉及的法律法规种类也比较多，另外许多不确定因素造就了其复杂性，包括社会灾害、自然灾害等内容，这些都会对水利工程管理产生复杂的影响。通过了解这些特征可以帮助我们更好的完成水利工程管理与养护工作。②水利工程养护的主要内容，基层水利工程的养护主要涉及到四个方面的内容：其一，灌区工程养护。灌区工程养护主要包括渠系防渗工程、淤泥清理以及维修养护水设施等等，同时还需要兼顾生态养护的内容，做好护渠林的构建工作；其二，堤防工程养护。堤防工程主要的养护工作包括附属设施以及坡面养护，需要及时做好淤泥的清理，并优化防护林的管理工作。特别是针对一些安全隐患需要及时排查和清除，确保结构功能的稳定性；其三，小微水利工程项目养护。小微水利工程主要包括山塘、平塘、石河堰、池窖等工程项目，其养护主要涉及到坝体渗漏、溢洪道、放水设施等方面的养护，以确保坝体的安全稳定，溢洪道的通畅、放水设施的启闭灵活等，确保工程排水泄洪的功能得到合理的发挥；其四，小型水库工程项目养护。该项工程养护主要需要做好水库工程大坝、溢洪道、放水设施“三大件”的安全隐患排查，观测设施，预警监测设施以及机电设备、闸门等设施设备的维修养护，确保水库安全和正常运行。
2水利工程养护问题
2.1基础设施不完善
由于我国复杂多变的地理形势，在不同的地区建设水利工程，对建设过程的要求也就会有差异，需要因地制宜。但是，在进行水利工程的建设过程中，很多情况下因为基础设施的不完善，不仅导致建设的过程变得更加艰难，还使得水利工程的设计质量达不到相应的标准要求，甚至使得一些水利工程在完工后存在质量问题，给后续的使用埋下了不可预测的安全隐患，影响水利工程的使用寿命。
2.2管理、养护重视程度不高
从近几十年的水利工程项目建设与管理来看，项目重建轻管的现象一直存在，项目建设期资金足额保证，人员足额保证，领导关注度足够高，各种宣传报道、新闻媒介大肆宣传，效果反响强烈。而工程项目一旦建成移交管理单位后，后期的管理与养护工作又将是另一片天地，管理者对于管理、养护工作的重视程度不高，许多管理单位人员编制不齐，专业配置匹配度不到位，各种管理制度建立不全，养护经费不到位，既使做了大量工作，成效显现度也不高，这些情况致使管理人员工作积极性不高，主动性不强，动力不足，因此将导致恶性循环发生。鉴于此，水利部鄂竟平部长曾提出“水利工程补短板、项目强监管”的指导思想，今后水利工程“强监管”将作为水利工作的主旋律。
2.3养护与改造存在难度
我国现有的小型农田水利工程分布比较广泛，且工程点内容繁多，为后期养护改造工作带来难度。专业管理人员数量不足、机械设备更新不及时，这些因素都导致农田灌溉以及农民用水活动受到阻碍。此外，相关单位缺少监督管理机制，不能及时地对小型农田水利工程开展养护工作。
3水利工程管理及其养护问题的措施
3.1强化基层力量
一是要优化机构设置和人才引进，不断增强专业技术力量，科学合理设置和调整基层水利机构和编制，促进基层水利队伍专业化、技术化，切实解决基层力量薄弱、手段落后等问题。二是要根据相应岗位的职责要求，加强对在职人员的培训力度，合理制定人才培养计划，通过每年聘请专家学者讲课、组织人员到就近大型水利工程管理单位学习管理模式和经验、全员参加专业技术人员继续教育等形式，逐步提高基层水利工程管理人员的业务知识和管理水平。
3.2多措并举，加强资金的保障
各水利工程管理单位一是认真编制和维修养护项目实施方案，积极向上级申请和汇报，力争每年的水利工程维修养护纳入县级财政预算内，从源头上保证养护资金的到位。二是搞好水利工程配套建设，把“卡脖子工程”和“最后一公里工程”连通建好，让工程真正发挥效益，让灌区群众真正受益，使群众真正同意按照一定比例计提水费作为用水户协会或者村级组织的维修养护资金。三是积极利用当前的农业水价综合改革政策，在征缴的水费中由财政部门预留一定资金作为养护资金。四是对水利工程采取承包、租赁的模式以水养水形式，将水利工程水面承包给企业和个人，在不违背政策和环保的前提下实行清水养鱼，采取人放天养，一是可以净化水质，二是让水库等水利工程发挥综合效益。将承包或租赁费用达到以水养水的目的。
3.3强化水利工程维修和养护
对于水利工程的后期施工作业，会产生工程机械设备磨损的现象，在一定程度上影响到工程的合理使用。因此，管理者要结合实际，制定水利工程维修和养护工作方案，保障水利工程的建设与管理维持在稳定状态，给群众生活质量的提升提供支撑，保证农业经济迅速发展。同时，需要加强工作人员的综合素质，强化管理人员综合能力的培养，定期举办水利工程管理与养护工作专业知识竞赛，增加管理人员的养护实践经验，提高管理人员的工作能力。还可以组建专业化的农田水利工程管理与养护团队，明确管理人员自身职责，把水利工程养护工作者按照养护业务进行分离，体现养护团队的专业化水平，从而降低事故发生几率。
3.4信息化管理手段的应用
精细化管理应用的过程当中，其相关的工作流程和标准被进一步细化，这对于实际管理工作的开展提供了一定的挑战。对此可以采取信息化管理的方式，对于实际养护工作的开展，利用信息化系统来进行统一化的管理，这样能够更好的实现对于养护工作开展的基础和管控，及时的发现问题，并且对比实际养护工作计划的执行情况，对提升整体养护工作的开展效果来说是非常有帮助。另外，通过信息化系统的应用，也有助于实现远程化的管理，突破时间和空间的限制，并且减少实际养护工作记录当中所出现的人为的错误和各项问题，对于提升整体养护工作的管理规范性来说也是具有积极作用的。
结语
综上所述，水利工程管理与养护工作对于人员具有较高的技术要求，结合现阶段水利工程管理与养护工作现状来看，依然需要继续强化管理队伍的建设工作，并不断完善管理制度，对设备管理机制进行优化，推广管养分离的模式，做好资金与技术的协调管理，从而为促进行业的可持续健康发展奠定坚实的基础。
参考文献
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