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分析如何解决水利工程管理养护难题提升水利工程建设水平

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第21期作者：1.张良 2.侯坦

[导读] 摘要：水利工程建设中尤为重要的一个工作环节就是后期养护管理，其在一定程度上决定着工程能否平稳运行和功能正常发挥等，因此相关人员应提高对水利工程管理养护重视程度，积极挖掘出水利工程管理养护中存在的难题，在此基础上通过有效措施针对性解决管理养护难题，加之不断强化相关工作人员责任意识，确保水利工程管理养护工作得以贯彻落实。

        1.宿迁市南水北调工程建设管理中心
        2.宿迁市河长制协调管理中心宿迁 223800
        摘要：水利工程建设中尤为重要的一个工作环节就是后期养护管理，其在一定程度上决定着工程能否平稳运行和功能正常发挥等，因此相关人员应提高对水利工程管理养护重视程度，积极挖掘出水利工程管理养护中存在的难题，在此基础上通过有效措施针对性解决管理养护难题，加之不断强化相关工作人员责任意识，确保水利工程管理养护工作得以贯彻落实。在逐步提升水利工程建设水平的同时，为充分发挥水利工程各方面作用奠定坚实基础。
        关键词：水利工程；管理养护；建设水平
        作为有效管理及高效利用水资源的功能性基础设施——水利工程，其在一定程度上推动着地方农业及经济发展，同时其也能够起到防洪防灾的重要作用。科学开展水利工程管理养护工作，不仅能从积极角度影响水利工程运行质量及能效，同时也能为水利工程实际效用的充分发挥提供保障，加之借助水利工程管理养护工作的积极开展，确保水利工程运行中的问题得以及时发现与解决，有效排出水利工程安全隐患的同时，为不断提高水利工程运行质量及效率提供促进作用。从当前一些水利工程管理养护工作实际情况来看，受各种主客观因素影响，导致水利工程实际效用发挥受到了严重阻碍，对此，针对如何解决水利工程管理养护难题的探讨尤为迫切。
        一、水利工程管理养护难题分析
        （一）较为薄弱的基础设施
        受水利事业发展起步较晚这一因素影响，我国一些水利工程建设并不是十分先进，目前从我国多数水利工程项目实际情况来看，其建设时间通常是在20世纪，而受当时经济及建设水平所限，很多水利工程项目并不具备较高标准和良好质量，因而很难保障当下经济发展对水利工程的需求得以充分满足，加之落后水利工程项目的长久运行、缺乏到位管理养护工作等因素影响，部分水利工程并不具备较长的使用寿命，同时其应用功能也难以充分发挥，导致安全隐患开始隐藏于生产环节，威胁广大人民群众财产安全[1]。
        （二）繁多的工程管护问题
        受经济层面及地域条件等多方面因素影响，我国水利工程往往会面临较多管护问题，同时也会涉及广泛内容。首先，从权责问题方面进行分析，多属于政府主导的水利工程建设项目，其建设资金通常是以地方统资金方式为主，而在完成工程建设的情况下在地方进行具体应用，此时就会导致责权划分不清问题逐渐产生，并且这一环节也会有责任不清问题体现在管理人员及相关工作人员方面，最终难以明确水利工程建设后期的具体维护任务及如何维护、维护经费等问题，使得我国多数水利工程通常是以带病运行及超负荷运行状态为主[2]。其次，专业管护人员较为缺乏，受这一因素影响，会给水利工程管护水平造成较大影响；最后，缺乏足够的资金，从目前我国水利工程项目具体资金使用情况来看，通常都是在建设阶段进行使用，并未考虑后期维护经费，因而后期维护管理工作难以切实开展。
        （三）管理养护的力度不足
        在缺乏资金且不具备清晰责任划分的情况下，很难保障到位的管理养护工作得以有效开展。此外，受薪资待遇这一因素影响，在没有较高待遇的情况下，通常会使得部分管理人员难以强化自身责任意识，导致工作存在不仔细、不合理等现象，如在管理人员不具备较高责任意识的情况下，很难及时更换水利工程的一些受损设备设施，导致水利工程中普遍存在设备带病运行等不良现象，难以发挥水利工程功效的同时，使得越来越多的安全隐患存在于水利工程中。

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        二、解决水利工程管理养护难题的具体方法
        （一）优化设施配置
        要想确保水利工程管理养护难题得以有效解决，实现水利工程建设水平有效提升的目的，首要环节就是应在水利工程基础设施方面加强健全力度，以实际情况为依据，把先进设施设备进入到水利工程中，借此确保水利工程基础设施得以有效优化，同时基于现代化技术设备的应用，全面改造和升级水利工程，确保水利工程整体运行的稳定性及效率等得以全部提高[3]。此外，加强监控水利工程管理力度，有效监督管理工作开展得同时，把健全监督机制积极制定出来，借此对管理养护工作进行有效约束，之后以工程运行情况得实时监控信息为依据，确保水利工程运行中存在的问题及隐患得以及时挖掘，在此基础上借助现代化监控设备的应用，对水利工程运行情况进行自动及实时监控。
        （二）投入充足资金
        充足的资金才能保障水利工程管理养护工作切实开展，对此需要当地政府以实际情况为依据，首先把水利工程项目泽权问题清晰划分出来，充分明确水利工程归谁所有及谁负责、谁管理、资金来源等。其次，以责权主题的清晰划分为基础，筹集经费，这一环节可选择社会及政府、企业等多种筹资渠道，为水利工程具备充足的管护资金提供保障，使得水利工程管护水平不断提升的基础能够更加夯实。值得注意的是，在充足资金投入方面加强力度的同时，还应该把资金使用监督工作做好，为管护资金的专款专用提供保障，避免有挪用现象产生。此外，为促进我国水利工程管理水平及效率得以进一步提升，还可对国外管护经验加以借鉴，基于现代化管理模式的应用，确保管理人员工作效率提升及资金高效使用等目标得以良好实现。
        （三）加强部门协同
        水利工程项目各环节工作的开展往往会对较多部门有所涉及，而只有各部门儿间协同配合才能确保有效完成水利工程各环节工作，因此具体工作开展时应在各部门配合方面加强力度，基于各部门的协同合作，确保水利工程建设水平得以全面提升，为水利工程各效用发挥奠定坚实基础[4]。同时，还应该以相关法律法规为依据，把水利工程项目相关标准及政策具体落实，基于管护人员和广大人民群众水利工程管理养护意识的不断强化，借助法治理念对头脑进行武装，进而为有效落实水利工程管理养护工作提供保障，促进管理养护工作水平逐步提升。对于管理人员来说，应在防汛墙检查和清污等工作方面定期开展，为整体工程处于良好状态提供保障，同时预案水利工程中可能存在的问题及隐患，确保水利工程中突发情况发生时能够更好地应对，为居民财产和生命安全提供保障。
        （四）提升人员素质
        专业人员队伍是水利工程管理养护工作的重要基础，因此要在人才培养方面提高重视程度，基于水利工程管理队伍的积极培养，选择送出去及引进来等方式的有效应用，帮助整体管理队伍专业素质水平得以全面提升。从送出去培养方式来说，主要是从已有管理人员为出发点，将这些管理人员送到专业培训机构，借此帮助已有管理人员文化素养及专业水平等得以逐步提高。而从引进来培养方式进行分析，主要是以工作需要和未来发展需求等为依据，对具备较强专业能力和良好素质水平的水利专业人员进行积极引进，借此帮助水利工程中整体管理队伍的水平得以全面提高[5]。此外，针对人才选拔制度的合理制定也尤为关键，在有需要的岗位安置有才干的人员，才能保障管理水平有效提高。
        结束语：
        有效开展水利工程管理养护工作，对提高水利工程运行效率及质量、安全性、稳定性等具有重要作用，同时也能为水利工程进步发展提供源源不断的力量。基于此，在水利工程项目开展时，注重前期建设工作的同时，还应该把后期管理养护工作做好，如此才能确保水利工程建设质量得以全面提高。
        参考文献：
        [1]叶绍沁.水库工程管理养护存在的问题及解决措施[J].工程技术研究，2020，5（03）：203-204.
        [2]潘诚.关于水库工程管理养护措施的思考[J].科技风，2020（01）：176-177.
        [3]李惠玲.水利工程管理及养护问题的探讨[J].智能城市，2019，5（24）：84-85.
        [4]陈可德.水利工程管理及养护问题的研究[J].黑龙江水利科技，2018，46（11）：198-200.
        [5]王浩.破解水利工程管理养护难题提升水利工程建设水平[J].吉林农业，2018（07）：73-74.