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水利工程管理体制模式的研究汪冬霞

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第21期作者：汪冬霞

[导读] 摘要：水利工程是国民经济发展的基础支撑保障。在分析我国水利工程建设现状、水利工程建设管理中存在问题的基础上了提出相应解决对策，研究结果认为：水利工程建设在前期工作、建设招投标和水利工程建设过程中具有工程量大、专业性强、建设周期长、工程实施实体多、交叉施工复杂等特点。

        安徽祺泰建设工程有限公司安徽池州 247100
        摘要：水利工程是国民经济发展的基础支撑保障。在分析我国水利工程建设现状、水利工程建设管理中存在问题的基础上了提出相应解决对策，研究结果认为：水利工程建设在前期工作、建设招投标和水利工程建设过程中具有工程量大、专业性强、建设周期长、工程实施实体多、交叉施工复杂等特点。施工管理过程中的问题将严重影响项目的施工和管理。应通过采取必要的解决对策，切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平，为水利工程发展提供基础依据。
        关键词：水利工程；管理；问题；措施
        引言
        水利工程的质量由招标、设计、监理、施工所用材质和技术工艺等决定，其质量管理作为工程建设管理的重要组成部分，是确保工程安全运行和效益正常发挥的必要条件，具有范围广、管理周期长、管理难度大、隐蔽性和综合性强的特点。水利工程质量管理的目标是通过有效的质量管理工作和具体的质量管理措施，在满足投资和施工进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。采取科学合理的工程质量管理措施可节约资源、避免资金浪费，提高水利工程的整体质量。
        1水利工程建设管理工作原则
        水利工程建设在日常管理过程中，应将“以人为本”的管理理念有效落实。尤其在水利工程设计方面应具有人性化与生活化，使其充分满足周边人民生活日常需求。这就要求水利工程设计人员需深入考察当地周边环境，明确本地区地质特点以及水文特点，确保水利工程在规划设计时因地制宜，充分利用当地自然资源以及地貌特点，避免当地生态环境遭受破坏，借助本地自然景观降低工程建设成本，使得水利工程建设变得更加真切自然。除此之外，水利工程建设在日常管理过程中还要遵循目标管理原则，针对本次水利工程建设中的相关因素进行有效管理，确定造价管理目标，保证水利工程各阶段设计施工达到目标要求，并对影响水利工程造价的相关因素予以分析探究，寻找与之相配应的施工方案合理解决施工造价问题。
        2水利工程管理问题
        2.1工作人员的职责与定位不清晰
        在我国当下水利工程管理进程中，出现了一些水利工程工作人员的工作责任和定位不清晰的现象，这是水利工程本身的局限导致的，由于水利工程属于一种综合性的项目，在日常管理的过程中会涉及到诸多部门和领域，这就给水利工程管理工作带来了困难，而且水利工程监管机构的性质没有明确的界定，无法享受国家拨付的财政补贴[2]。而且在我国一些水利工程管理进程中，常常会出现下级部门接管上级部门的水利工程，或者是对水利工程的表面进行形式管理，对水利工程中的有关工作人员管理松散，并没有约束工作人员的不良行为和思想，这就给水利工程管理体制的变革和创新带来了困难。
        2.2专业技术人员综合素质不高
        水利工程的施工环境艰苦，从业的高学历专业技术人员较少且转行人员较多，导致水利行业专业技术人才缺失严重。大部分在岗管理人员的年龄普遍偏大，专业知识老旧、储备不足，缺少外出交流学习的机会，且缺少自主学习钻研的意识，严重制约了水利工程质量管理工作的快速发展。部分岗位的管理人员责任意识不强，没有认识到质量管理工作的重要性，重视经济利益、忽视安全管理的思想意识严重，导致管理职责落实不到位。按照相关规定，管理人员须具备相应的专业资质持证上岗，但存在通过“人情网”上岗的无证管理人员，这部分管理人员大多缺乏管理知识和管理经验，拉低了水利工程质量管理工作的整体水平。

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        3水利工程管理体制模式发展措施
        3.1施工安全管理
        在水利工程建设单位对水利工程施工之前，应对该单位的施工能力和施工条件进行全面审核，确保施工情况能够满足水利工程的进度和质量要求。施工人员应该凭证获上岗，确保具有施工安全能力和施工能力。同时确保施工人员接受安全培训等工作，以此来避免危险事件的发生。确保施工设施齐全完整，保证工程安全施工。此外，工程建设部门应与施工部门、安全管理部门等各个部门签订安全责任书，确保每一阶段、每一部分工程的责任落实到实处，对工程施工状态中的安全管理动态进行必要管理，对隐藏的安全隐患及时排除。
        3.2强化监理单位质量管理的措施
        监理单位必须持有符合行业规定和工程建设要求的资格等级证书，并在核定的监理范围内承担相应的工程监理任务，指派监理机构进驻水利工程施工现场，监理工程师必须持证上岗。监理单位的职责是全面履行工程承包建设合同、确保所承建工程的质量符合规定。具体包括施工图纸的签发；工艺技术和工程设计的审查；指导督查承建合同中关于质量标准的实施情况及实施进度；发生工程质量事故时参与调查处理，工程竣工时参与验收等。此外，水利工程监理单位必须就其监理资质及具体监理工作的开展情况接受质量监督机构的监督检查。
        3.3水利工程材料管理
        在水利工程施工过程中，施工单位应保证施工材料质量符合相关要求，因为施工材料质量的好坏直接影响整个水利工程质量。对于某些特定的水利工程施工程序，施工单位必须保证施工材料质量，将施工材料质量管理有效落实实处。依照施工需求对施工材料采购计划进行编制，并对已经进场后的施工材料进行验收与复检，严格落实每一项质量管理环节，查看采购人员是否依照施工设计要求选择主材料，查看所选购的各项材料是否有质量保证书，同时对采购进来的所有施工材料进行检测，确保施工材料符合相关质量标准要求。在施工过程中，施工单位还要提高施工人员自身素质，因为施工人员素质的好坏决定生产力以及执行力，倘若施工人员素质低下，那么各项规章管理制度都不能充分发挥作用。为此，施工单位应定期对施工人员进行学习培训，强化施工人员自身专业素质，提升施工人员各项施工技能，通过科学有效的管理，充分发挥施工人员主观能动性。
        3.4重视对水利工程施工技术的监管
        在我国水利工程顺利开展的进程中，施工技术是其中必不可少的条件和基础，也是保证水利工程施工效果的重要前提，所以说，作为水利工程的管理者，其在日常管理工作中就需要保障水利工程施工技术的顺利使用，同时还需要积极地探索创新性的技术和理念，给水利工程提供先进的指导和优化，强化水利工程管理体制的创新效果。而且在水利工程施工的不同阶段，需要引用不用的施工技术，并且优质的施工技术对于水利工程的顺利开展具有重要的推动作用，比方说，施工人员在使用混凝土技术时，就需要重视混凝土的搭配比例，同时还需要重视绿色技术的引用，在保证水利工程施工效果的同时减少施工对周边环境的污染和破坏。另外，管理者还可以定期的组织施工人员参与各种专业培训活动，重视先进科学技术的引用和培训，做好对施工人员的技术管理工作，不断的激励施工人员，逐步提升施工技术的创新性以及具体使用效果。在此进程中，管理人员就需要依照下列图表对实际水利工程施工现状进行记录，并且建立一套相对完整的管理评价模式，逐步强化实际水利工程管理效果。
        结语
        综上所述，水利工程质量的好坏关系着国计民生，既是社会发展的基本保障需求，又能保证人民生命财产不受侵害。为此在水利工程建设过程中应做好水利工程管理工作，针对工程建设过程中存在的诸多问题予以分析探究，寻找行之有效的管理解决措施，继而实现水利工程现代化管理，从而推动我国社会经济建设长久稳定发展。
        参考文献：
        [1]沈松奎.水利工程建设安全管理控制要点分析[J].海河水利，2019（5）：24-25.
        [2]邓潇.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].现代物业（中旬刊），2018（8）：155.