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浅谈农村水利在新农村建设中的发展方向

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第21期作者：何根保

[导读] 摘要：构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。

        无为市水务局安徽无为 238300
        摘要：构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。随着无为市新农村建设的不断深入，对农村水利工作提出了新的要求，今后农村水利工作的重点和方向是：（1）做好防洪保安工作；（2）提高农田灌排标准；（3）改善农村生态环境；（4）搞好农村安全饮水；（5）消除水库安全隐患；（6）强化水利工程管护。
        关键词：农村水利发展方向
        1.农村水利当前的形势和问题
        多年来无为市人民在市委、市政府的坚强领导下，持续大干水利，加大对水利建设资金的投入，初步形成了抗卸洪、涝、旱等自然灾害防卸体系，在防汛抗旱工作中，水利工程发挥了巨大的抗灾减灾效益，为我市的新农村建设改善了农业生产条件，提供了防洪安全保障。但是目前仍然存在一定的问题：
        1.1现有部分河道行洪断面不足导致行洪不畅，洪水位进一步抬高，影响堤防安全，由于我市部分五千亩以上大圩和中小圩口堤防断面仍显不足，因此无法为我市的新农村建设提供防洪安全保障，给圩区人民的生命财产安全造成威胁；
        1.2内圩沟港淤塞较为严重，导致现有的排涝机械无法及时将涝水排出；部分圩口的机械设备老化；随着农村产业结构的调整，现有的排灌标准明显不能满足现代农业的排灌要求；
        1.3山丘区垦荒种植旱作物，私挖乱采矿产资源破坏植被，雨水冲刷导致水土流失严重，以致于下游水库、沟港和河道淤塞严重；
        1.4目前，我市大部分农村人口饮水难的问题已得到基本解决，供水状况发生了历史性变化。但是农村受经济条件和自然地理因素的影响，仍有一些地区的农村饮用水存在高氟、苦咸、污染及血吸虫病区等水质问题。据农村饮水现状调查，截至2006年底，无为市仍有农村饮水不安全人口38.93万人，其中：有34.99万人饮用水水质不达标，占农业总人口的27.7%，包括血吸虫疫区饮用水不安全农村人口10.54万人；有3.94万人水量、用水方便程度、水源保证率不达标，占农业总人口的3.1%。饮水不安全的问题已严重影响到群众身体健康和正常生活，制约了农村经济社会的发展；
        1.5我市现有25座小型水库，由于建成时间较长，部分水库已经年久失修，带病运行，影响安全度汛，亟待进行除险加固；
        1.6我市内河堤防总长892公里，由于缺少日常管护，大部分堤防内外边坡树木和高杆杂草丛生，堤防上搭建违章建筑和堤身人为垦植等这些问题的存在，已影响圩堤防洪安全。
        这些问题的存在，反映了我市的水利基础设施仍很薄弱，水利建设投入仍显不足，堤防维护和管理水平有待提高，与新农村建设的要求还存在着一定的差距，仍需调整农村水利的工作方向，加大农村水利工作力度，为我县的新农村建设提供水利基础保障。
        2.新农村建设中农村水利工作的方向
        针对新农村建设中农村水利的形势和问题，我市在新农村建设中农村水利建设的方向是兴利除弊相结合，防汛抗旱两手抓，开源节流相统一，为新农村建设奠定坚实基础。

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研究采取的具体措施是：分年实施堤防达标；继续整治排涝沟港，结合清除阻水生物；改善圩区和山丘区排灌设施；连续进行河道疏理；抓好安全饮水和水利血防工作；做好水土保持，改善生态环境；消除水库安全，进行除险加固；提高堤防清障和管护水平。
        2.1在新农村建设中始终将防洪保安放在农村水利的首位，因此堤防达标是整个农村水利工作的重中之重。在堤防达标上，利用每年水利冬修时机安排堤防达标任务，分年实施，全面发动机械和劳力，以机为主，人机结合，进行堤防加固。2007年我市完成各类圩口堤防加固长度107公里，土方158万方。
        2.2在沟港清理上，结合清淤彻底清除沟内阻水生物，使沟港达到排灌畅通，确保现有排灌泵站能够全面开机生产，为农业生产发挥正常的抗灾减灾工程效益。
        2.3在改善排灌机械设备上，我市积极争取泵站更新改造项目，永定大圩、练塘圩和上下九连圩等4个万亩大圩17座排涝泵站已被列入中部四省“十一五”大型排涝泵站更新改造项目，计划投资1.6亿元。计划今年永定大圩和练塘圩泵站技改项目年内开工。全市年内计划开工30处面上小型排灌站和涵闸陡门的兴建工作。
        2.4在河道疏理上，由于我市已经对西河无为段75公里进行了整治，现在的重点是抓好永安河和郭公河整治，继续对河道水下土方进行疏浚，拓宽河道行洪断面，2007年实施襄安航运站整体搬迁工程，启动了河道阻水段退建工程建设。2007年我市河道疏理完成土方67万方，其中永安河疏浚土方49万方，郭公河疏土方16万方，襄安航运站整体搬迁土方2万方，房屋拆迁面积0.13万平方米。
        2.5大力实施民生工程---安全饮水和水利血防工程。我市2007年解决二坝、泥汊等12个乡镇6.18万农村人口饮水安全问题，包括解决血吸虫疫区饮水不安全人口1.8万人，配套土方19万方。结合水利建设在血防流行区完成涵闸改建4座，沟渠硬化36.6公里，护坡平台加隔离沟39.4公里，护坡硬化6.5公里，抬洲降滩39万平方米。工程实施后，将大大改善农村的饮水条件。
        2.6在水库除险加固上，我市2007年正在实施皖江、高山、虹口和泗洲寺水库的除险加固项目，完成土方4万方，目前大部分工程已经完工待验收后投入使用。其他病险水库已经列入除险加固项目计划中，在未实施加固前，汛期降低水位或空库运行，并且落实一定的防汛器材，由专人看守，严密观察，一旦出现险情，及时汇报及时处理，确保水库安全度汛。
        2.7在堤防管护上，我市2007年开展了“堤防清障突击年”和“堤防管护启动年”。无城、泉塘和开城等镇已率先启动。全市5000亩以上圩口堤防清障后，均要启动堤防管护，落实专人负责和专项资金，确保该项工作有条不紊地开展，使圩口能够安全度汛。
        同时水土流失影响了农村的生态环境．加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，也是当前一项重要任务。
        还要积极推广节水灌溉技术．实施节水灌溉，减少灌溉用水损失，要完善防渗渠系配套，部分灌区已对主干渠道逐步实现衬砌。
        在建设社会主义新农村过程中，水利工作者应该要进一步增强服务三农的意识，要根据新农村建设过程中看到的发展趋势及时调整工作方向，更好地为新农村建设服务。
        作者简介：何根保（1975.9~），男，工程师，主要从事小型水利工程规划设计工作。