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市政工程造价的影响因素与控制措施李建华

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第21期作者：李建华

[导读] 摘要：目前，我国城市建设在不断加快，对于市政工程项目管理来说，施工管理和成本控制是非常重要的两个环节。

        安徽龙淼建设工程有限公司安徽省池州市 247100
        摘要：目前，我国城市建设在不断加快，对于市政工程项目管理来说，施工管理和成本控制是非常重要的两个环节。具体而言，若能在施工管理及成本控制上实现科学合理，则会促进市政工程建设；反言之，若无法完成施工管理及成本控制的科学合理，则会在影响市政工程进度的同时，降低企业效益。
        关键词：市政工程；造价管理；成本控制；科学合理措施
        引言
        市政道路工程是城市基础建设中的重要组成部分，关乎城市深化发展速度和城市形象的塑造。市政道路工程在建设过程中，影响其工程造价变动的因素较多，既有企业内外部环境因素、还有自然因素等，导致市政道路工程实际投入偏离预期造价管理目标。所以市政道路工程造价管理需加强对施工全过程的管理和控制，从规划、设计、施工、竣工等环节加强造价管理，并结合每个阶段的工作特点制定相应的造价管理对策，以期不断提升工程造价管理的实效性，保障市政道路工程最大限度地实现其投资价值，充分发挥其社会效益。
        1市政工程的基本特征
        所谓市政工程，主要指的是为了发展社会公益事业而开展的一项非盈利性质的服务工程。市政工程项目众多，例如城市园林建设、路灯等，这些基础设施的建设离不开资金的支持。早期，市政工程建设的主要资金来源是政府财政拨款，随着社会的不断发展，市政工程项目的资金来源也不再局限于政府部门，而是更为多元化。市政公用工程存在施工工艺要求复杂、建设规模和规格多层次、投资数额巨大等特征，故此对其施工工期也带来了不同程度的影响，这无疑加大了市政工程造价控制的难度。
        2市政工程造价的影响因素
        2.1取费方式不合理
        目前，市政项目的设计费用与工程造价密切相关（线性正相关），即设计费用=工程造价×相应费率。这样就会使得部分勘察设计单位为了提高营业利润或增加工程技术人员的收入而大量增加工程建设规模、选择造价较高的施工技术方案和工艺技术等，而不会主动对工程造价进行控制或对多个设计方案进行深入的经济性对比分析，从而对市政工程造价控制和管理十分不利。
        2.2市政工程项目合同管理不完善
        市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。在实际操作过程中，建设中的很多争议通常都因合同的不严谨不规范引起的，而当相关负责管理造价的人员对合同内容不熟悉，则会给造价分析带来消极影响，具体便表现为工程周期再次延长、成本再次增加。
        2.3实施方案与市场环境
        市政道路工程建设过程中，当自然环境、市场环境、空间环境发生变化时，就容易导致实际施工情况与设计方案产生偏离，工程造价也会受到不同程度的影响，此时需全面分析各种影响因素，如施工材料、设备投入、人力成本等。此时需针对不同的影响因素对施工方案作出相应地调整，使其符合实际的施工条件，从而最大限度地降低这些不利因素对工程造价的影响。
        3控制措施
        3.1做好招投标工作
        一般而言，工程招标包含两方面内容：一是设备、材料采购招标，在编制招标文件时应做到科学、严谨并按照一定的流程进行，以防止后期出现争议和造成不必要的损失。

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考虑到市政工程材料在投资比例中所占的比重较大，受不可预见因素影响较大，因此编制招标文件非常关键。二是施工招标，施工合同不仅是工程决算、工程款发放的主要依据，而且在工程实施中遇到某些问题后，其是理赔时的参照物，因此应引起相关施工方的重视。在订立施工合同时应将可能出现的问题均考虑其中并做出明确的指示，清晰、明了地指出各负责方的权利以及应履行的责任，提高市政工程施工的成效性。
        3.2加强投资决策阶段的造价控制
        市政道路的建设地大部分位于市区中心地段，在施工时受自然环境、社会环境和城市规划等因素的影响较大，所以在正式施工前需对项目进行可行性分析。以现场实际调查为依据，综合考虑多种因素如当地气候、交通状况、地质环境等对多套施工方案进行分析论证，最终明确性价比最高的施工方案。另外还需结合此区域交通承载能力制定道路建设标准，只有明确了建设标准才能保障道路建成后，满足当地人们实际出行和经济发展的相关要求。
        3.3加强现场施工质量
        质量于施工企业而言具有重要意义，既是其生命之源也是其屹立市场的根基。鉴于此，建设单位在进行施工项目现场管理时，必须做好对施工项目的质量管理工作，从而保证自身的信誉、市场及经济效益。这对于市政工程来说更甚，因为其项目的任一质量问题都会使工程质量大打折扣，且严重影响自身的信誉和社会效益。也就是说，只有增强工程质量，才能更好地控制整个工程的成本。“计划在先、交底全面、精心操作、严格把关”是建设单位必须遵守的原则，这可以更好地警示其必须及时督查和改进项目质量，以避免不必要的经济损失。对此，建设单位可在施工前便精心研究与策划相关项目，提倡全员参与讨论，制定好防范措施，从而尽量可顺利通过第一次验收。
        3.4加强施工阶段的造价控制
        市政道路施工阶段影响造价发生变动的因素较多，如施工方案、建设工期、建设质量、安全管理等，这些因素可通过针对性的管理措施进行优化配置，进行合理而有效地管理和控制，能够极大的减少施工成本。（1）工程所需的各项物质资料需严格按照设计方案选取。施工材料的各项指标需满足建设标准，施工设备的规格、型号和性能要与施工内容相匹配，工作人员的综合素质需符合相关要求。合理控制工程预算，使得各项物质资料的费用得到有效控制。（2）结合不同的施工环节做好相应的施工组织和管理，根据施工需要对施工人员、机械配置和原材料进行统筹安排，科学搭配。制定详细的资金使用和施工进度计划表，保障具有足够的资金能够为各施工工序的协调开展提供支撑，按照预定施工进度安排各工序能够有条不紊地开展。（3）加强对施工设备的使用和管理。施工阶段用到的机械设备种类和数量较多，要定期对设备进行检查维护，要求操作人员持证上岗，并且选用的设备需符合工程实际情况，这样不仅可提高施工效率，同时降低不必要的机械修复和更换等情况，可以极大地控制施工成本。
        结语
        综上所述，市政工程造价控制与管理工作是一项比较完整和系统性的工程，与我国城市经济的发展息息相关。做好市政工程造价控制管理工作不仅可有效降低工程建设成本，而且也能提升市政工程的经济效益，符合我国建设资源节约型社会的需求。
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