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公路建设项目成本管控分析

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第21期作者：李勇刚

[导读] 摘要：成本控制在较大程度上决定了高速公路项目的质量和效益，是管理工作中的重要一环。

        安徽祺泰建设工程有限公司安徽池州 247100
        摘要：成本控制在较大程度上决定了高速公路项目的质量和效益，是管理工作中的重要一环。高速公路规模较大，在多方面不确定因素的干扰下超概算的问题较为普遍，难以为项目的正常推进提供支持，因此加强成本控制有其必要意义。文章从现阶段的高速公路成本管理现状入手，总结不足之处并探讨其成因，提出相应的解决办法，希望给类似成本管理工作提供参考。
        关键词：公路；成本控制；措施
        引言
        公路建设是现代化城市基础设施建设的重要内容，而预算编制及成本控制是公路工程的重要环节。预算编制能够为成本控制提供参考价值，为企业公路工程项目的实施提供成本控制方案，对项目成本的各个影响因素进行研究和调节，从而实现降低项目成本的目的，提高企业实际经济效益。公路工程预算编制与成本控制工作复杂多变，具备较高的统筹性，企业应该积极调动相关部门的工作积极性和有效性，促进部门间的沟通和协调，保障公路工程的施工质量，并尽可能地减少成本。
        1公路建设项目成本管控问题
        1.1成本管理与控制策略僵化
        公路工程建设项目成本管理与控制，离不开科学有效的方法与手段。目前，一些施工企业仍然采用传统的成本管控方法，注重事后的成本分析与核算，而忽略对事前的成本预算和事中的成本控制；一些施工企业虽然运用本量利分析法、ABC分析法等现代成本管理方法，但由于研究和分析缺乏深度、流于表层，加之这种管理方法的应用仅限于部分管理者，尚未在具体施工人员中普及，因而在实践中难以发挥其应有的效用。以某公路施工项目为例，在人力成本方面，虽然严格控制了人力费用，但对用工数量的控制较为松散，加之用工结算清单上的信息与实际用工数量不对称，导致人力成本增加；在材料成本方面，由于缺乏对采购与存储的计算，加之对施工过程中材料的用量未能遵照图纸和定额进行严格控制，造成材料成本上升；在机械成本方面，由于缺乏有效的管理与控制，存在机械设备数量不足问题，或存在机械设备闲置、利用率不高的问题，加之缺乏常态化的维修与保养，从而加重了机械成本等。此类问题折射出公路工程建设项目成本管理方法的缺失。
        1.2难以平衡公路工程的成本、工期和质量
        成本、质量、工期是一个项目的最重要三个要素，三者之间相互影响和制约，能否很好地平衡这三者之间的关系很大程度上决定了一个工程发展的好坏。如果一个企业以为追求工程项目短时间内完成，就必然需要增加人员数量，甚至需要工作人员加班加点，造成人力成本支出的增加。而如果一个企业过于追求低成本，则会造成工程用料、设备等方面不符合规范，可能造成严重的工程质量问题，需要返工，导致工期延长和成本上升，最后反而得不偿失。
        1.3成本管理体制落后
        基于高速公路项目所执行的成本管理工作覆盖面较广，包含多方面内容，一套完善的成本管理体制可起到规范性作用，尽管现阶段国内多数企业在此方面有着较深的认知且创建了成本管理制度，但依然难以适应于现阶段的管理需求，对个人的职责界定模糊，对成本管理的要求较为片面，诸如此类问题都将严重抑制人员的积极性，出现彼此推诿的现象。从施工现场来看则存在安全隐患多、质量欠佳等问题。由此表明，一套先进、可行的成本管理制度对于施工单位而言具有推动性作用，在相关制度的引导下提高人员的工作水平，面向各环节加强管控，以便给成本管理工作的顺利推进提供良好的条件。
        2公路建设项目成本管控措施
        2.1控制工程变更成本
        对工程变更严格管控，不盲目敞开变更通道。在工程施工各环节动态监测，做好各参建方协调沟通工作，及时采集现场信息，将信息接入项目管理系统进行动态监控。

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对不可避免的工程变更必须采取正规途径进行合理论证，按要求及层级权限办理变更手续，并全过程监测变更实际效果。
        2.2发挥人才优势
        现阶段各企业的竞争其本质上反映的是人才层面的竞争，此特点对于高速公路项目而言亦是如此。尽管创建了科学的项目规划，但实际工作中各环节的干扰因素较多，为实现对项目成本的强有力控制，就必须得到高素质管理人员的支持。企业要根据自身对于成本管理的需求程度合理挑选人员。行业的发展日新月异，管理人员的专业水平也应实现持续提高，企业要提供充足的学习机会，提高成本管理人员的综合素质，体现在专业水平、职业素养等方面，引导施工人员依据规范完成成本管理控制工作。做好此方面的工作后，对于项目推进过程中产生的问题，则可对其进行全方位的分析，快速、精准地定位具体原因，采取针对性的处理措施，最大限度减小不良问题影响范围。
        2.3深入分析材料价格影响因素
        公路工程是一种很复杂的项目，从制定施工方案对工程最终完工交付要经历很长一段时间，常常需要好几年的时间，而在这个过程中，各种建筑材料的市场价格是一直在变化波动的。所以，要想做出一份满意的预算编制，就需要企业建立材料价格预测系统，关注建筑材料价格趋势，加强对工程造价的预测工作，确定一个科学合理的价格范围；并且在工程施工过程中，不断更新各种材料的价格信息，及时做出相关调整，进一步控制工程项目的预算和成本。
        2.4建构完善的成本管理与控制保障体系
        为实现公路工程建设项目成本管理与控制目标，首先应建构权责统一、分工协作的组织体系。在组织架构上应分为三个层次：①项目管理决策层，设置项目经理及总机械师、总工程师、总会计师等职位，负责公路施工生产要素及人事调配，总体控制施工生产与成本管控；②中层管理层设置机械、材料、工程、质检、经营、计财、综合、安保等部门，由既熟悉工程施工技术又善于经营管理的复合型人才构成，分工负责、协作落实项目管理决策层决策与部署；③劳务作业层，具体由施工一线的管理与操作人员构成，在相关业务部门指导和监督下进行施工作业。其次，建构务实的可操作性强的成本管控制度体系，包括质量管理、技术管理、安保管理等制度，用以规范、约束和指导成本管理与控制工作。再次，建构完善的信息沟通体系。成本目标的制定、调整、管控与实现，依赖于信息的把握、分析和研判。上述问题中，引进材料成本的增加、用工数量上的失控等，在一定意义上，均由施工企业对市场信息分析不透、用工信息了解不及时等造成。因此，信息沟通体系建设应注重信息来源的可靠性、信息收集的及时性、信息传递的完整性，为成本管控和调整及时提供准确的依据。
        2.5施工过程中的质量成本管理
        在施工过程中，为了保证工程质量，技术交底是必不可少的质量控制措施，让每个施工人员都可以掌握更为先进、使用的建筑技术，以此可以增强工程质量，而这恰恰可以帮助企业减少因质量问题导致的损失。因为在施工过程中，不可能绝对地杜绝施工质量问题，只有尽量地通过技术交底降低质量问题产生的概率，所以需要企业坚持技术交底制度，不断地为企业降低工程成本，提升成本管理效率。
        结语
        公路工程建设项目成本管理与控制的影响因素较为复杂，施工建设组织方案不完善、工程质量偏差，招投标中过低的工程造价，施工进度过快或过慢，施工过程中的安全事故等，都会影响项目成本管理与控制的效果。因此，公路工程施工企业应强化成本管理与控制意识，创新运用目标成本管理方法，建构完善的成本管理与控制保障体系，动员和激励全体员工把成本管控融入公路工程建设全过程、各环节，以成本的有效管控，促进公路工程施工质量与企业效益的双提升。
        参考文献：
        [1]郝维利.高速公路建设成本控制对策研究[J].交通世界，2019（9）：146-147.
        [2]王宏义.公路桥梁工程造价管理的风险及对策分析[J].工程建设与设计，2019（3）：287-289.