水利工程管理运行中存在的问题与解决措施沈奕东--中国期刊网

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水利工程管理运行中存在的问题与解决措施沈奕东

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第22期作者：沈奕东

[导读] 摘要：水利工程管理效率关系到水利工程运转。

        杭州超群建设有限公司浙江杭州 311100
        摘要：水利工程管理效率关系到水利工程运转。基于此，本文针对水利工程管理运行中的问题进行分析，提出解决水利工程管理运行问题的措施，希望带给大家参考意义。
        关键词：水利工程管理；内容与特征；问题；解决措施
        1水利工程管理内容
        当水利工程建成后必须借助有效的管理，才能够实现预期效果。水利工程管理的目标是保证工程建筑物和设备的完整与安全，让水利工程始终处于正常的运作状态，充分发挥水利工程在调配水源、防洪发电、保护环境和保障民生等方面的作用。
        水利工程的种类较多，本文以水库管理为例，详细介绍了水利工程管理的内容。水库管理的全部内容中最重要的是水库坝体的安全工作，防止因溃坝而对坝区附近居民甚至下游群众的生命和财产带来威胁。水库能否发挥其效益取决于水库的调度工作是否到位，水库调度工作同样是以安全为基础。
        1水利工程管理运行过程中常见问题探索
        1.1缺乏正确的管理认识
        就目前来看，在水利工程运行管理方面不论是管理方式是管理理念方面都比较落后，已经难以适应现今水利工程运行管理的工作的需要。比如说，从现行的管理制度及内容来看，许多都还是沿用以往老旧的制度和内容，而对于现今管理方面高效、经济以及安全等方面的要求往往难以满足；另外，在老旧的管理内容中通常在竞争体系方面还是较为欠缺的，这就致使水利工程管理人员缺乏竞争意识，管理水平得不到进一步提升。此外，还有不少水利工程管理人员工作存在较大的依赖性，通常只是依赖于上级部门的相关指示来开展工作，缺乏积极主动性，同时还欠缺风险管理方面的认识，从而致使管理工作质量及效率并不高。
        1.2水利工程管理标准落后
        当初，我国水利工程建设的目的是为了改善农村发展条件和提升农业发展水平，但是，随着经济的发展各地区经济条件逐渐提高，原先的水利工程建设标准已经很难再适应当代人们的生产生活需要。我国越来越多的农村人口的工作重点已从农业转移到畜牧业和经济产业等其他行业，但水利工程的建设目的以及管理标准仍然按照原先的模式，二者之间产生了不匹配的问题。水利工程管理工作与实际人口的需求不匹配，让水利工程管理工作的效果与期待值之间的差距越来越大。
        1.3管理人员整体素质有待提升
        在水利工程运行管理工作中管理人员作为最主要的实施人员，其综合素质以及专业技能、工作态度等对水利工程运行管理工作质量与效率的影响是十分巨大的。但在现今的管理体制中由于受到传统管理制度的影响而致使许多管理人员专业技能并不高，且还存在一定的依赖心理，进而致使水利工程运行管理工作受到了影响。另外，虽然还有不少管理人员不论是技术能力还是职业素养方面都还是不错的，但他们在成本控制以及质量控制方面并没能进行有效地控制，对于技术管理和应用以及财务知识方面运用管理相对比较欠缺。此外，还有那么一些管理人员往往为了一己私利而忽视了运行管理工作，进而使自身管理标准有所降低，从而使水利工程公益性以及民生性难以得到有效地发挥。
        1.4水利工程管理资金投入不足
        水利工程不但在建设时期需要大量的资金，而且在管理期间更需要足够的资金支持。我国的一些水利行政管理部门对水利工程管理资金的重视程度不够，无法快速地分解和下达中央水利建设资金，也不能深入贯彻落实省级资金对各县的水利管理支持力度。一些水利行政管理部门领导对资金的内控管理不够重视，无法坚持做到专项核算和专款专用，水利管理资金的挪用挤占情况时有发生，这给水利工程管理工作造成了极大的阻碍。水利工程行政管理部门对水利资金的使用效率也达不到应有的期许，从预算的编制、执行再到最后的决算实施，整个过程的管理效率比较低。

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        1.5水利工程管理力度不够
        我国政府对水利工程的管理从“重建轻管”逐步转向“建管并重”，但是，基层政府对水利工程的管理不到位、基层水利人员配备不足以及水利工程管理人员技术水平较低的问题非常显著。水利工程若出现问题，那么影响范围广，造成结果严重。管理人员的缺乏以及管理技术的落后是现代水利工程管理中比较突出的问题。在我国一些农村地区水利工程管理还存在建设用地的保障和服务问题，土地利用总体规划不明确，具体水利水电项目的可行性研究、当地的土地利用条件和用地选址规划等并没有严格论证，这使征地补偿款和耕地开垦费等用地相关费用产生纠纷。
        2试析水利工程运行管理问题的应用措施
        2.1积极转变自身管理观念
        总体来看，我国水利管理方面工作虽然有了不小的发展与改革创新，但由于受到传统思想以及思潮方面因素的影响而致使在具体工作中仍然存在较为严重的等、靠、要等问题。因此，为了全面做好水利工作运行管理相关工作，就应当进一步增强各级领导与员工的思想认识，积极转变传统、老旧的思想和思维方式，全面提升管理人员思想认识。
        2.2 完善水利工程管理流程
        为了让水利工程管理工作正常开展，相关领导应当逐步完善水利工程管理流程。第一，解决水利工程管理中的用地纠纷问题，让水利工程正常发挥功能，逐步探究更高效的运作方式。第二，逐步推进，步步为营。按照水利工程管理工作难易情况逐一解决，分类分批次按计划组织实施，从试点水利工程开始逐步推广到整个区域内的所有水利工程，让水利工程管理工作无遗漏。第三，逐步深化水利工程管理改革计划。水利工程相关领导部门应当制定详细的水利工程管理标准，以标准补短板，用水利工程管理标准来衡量、提升和推进工作，确保水利工程安全运行。
        2.3推动水利工程管理信息化
        水利工程管理部门应当逐步推进工作的信息化，让管理人员能够利用水雨情遥测设备和视频监控等设备及时监控工程的运转情况，发现问题找出故障并及时解决。
        所有的水利工程管理信息将被单独设立的运行管理平台所储存并分享，基层的水利管理信息综合各类基础数据和实时数据上传至水利工程标准化监管平台。水利工程领导以及工作人员进入平台实时监控水利工程现场，掌握水利工程的水雨情数据，根据实际情况及时下达处置要求和指令，提升水利工程管理的效率和监督水平。
        2.4提升水利工程管理人员的能力
        水利工程管理工作不仅需要持续不断的资金，而且要求高素质和高能力的管理人员。建议水利工程管理单位增加对人才选拔的要求，通过各个渠道广泛聘请专业人才，提升水利工程管理人员的待遇和保障来提高管理人员的能力。在基于公平、公正和公开的基础上制定水利工程管理人员“人才培养方案”，让优秀的水利工程管理人员能够有更广阔的发展空间。同时，水利工程管理单位也要对水利工程管理人员实施“奖惩制度”，敦促所有管理人员严格落实管理工作，提高管理工作效率。
        2.5落实管养分享制度，降低管理成本
        在水利工程运行管理工作中可以把维修人员与养护人员作适当的分离，同时还应当将相关岗位职责进行不断地细化。还可以建立一些专业的养护公司并通过招投标的模式来进行择优选取，这样不仅可以使水利工程管理机构实现了简化，而且还可以进一步提升其养护质量和效率并减少管理成本。
        结束语
        总之，水利工程管理工作包含方方面面的内容，存在很多问题。所以需要从中吸取经验，严格落实解决措施，提升水利工程管理工作的运行效率。
        参考文献
        [1]吕虹.水利水电工程建设管理工作中存在的问题及完善措施[J].建材与装饰，2018（7）：306.