国土空间规划体系下大数据应用方法框架探讨--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

国土空间规划体系下大数据应用方法框架探讨

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第22期作者：邓敏岚

[导读] 摘要：目前，随着我国科学技术水平的提升，大数据技术已经广泛应用到各个行业中，正是因为大数据技术的出现，使我国的国土空间规划工作发生了新的改变。

        松阳县自然资源和规划局浙江丽水 323400
        摘要：目前，随着我国科学技术水平的提升，大数据技术已经广泛应用到各个行业中，正是因为大数据技术的出现，使我国的国土空间规划工作发生了新的改变。国土空间规划工作不仅是我国发展与相关政策制定的主要数据信息，也对国家的可持续发展有重要的影响，国土空间规划能够直接改变我国国土资源与空间资源的利用情况。对此，论文主要对大数据在国土空间规划领域的应用进行分析，以供参考。
        关键词：国土、空间规划、大数据应用、方法探讨
        一．新时代国土空间规划的主要作用
        1.提高国土空间利用质量
        由于我国各部门规划目标和思路、分类标准、分区划定方法、规期限等差异，导致用地规模、空间布局等方面的矛盾突出，在项目落地和国土空间管理的时候容易出现重叠。而将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划有机融合，建立的国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，可以有效提高国土空间的开发和保护质量。
        2.促进绿色发展理念
        在资源日益短缺的背景下，绿色发展理念的提出和推行，能够有效改善这种资源短缺的现状。在国土空间规划过程中，需要统筹安排现有的生态因素，包括森林、水资源、湿地资源等。在制定详细规划的过程中，需要准确了解区域资源环境情况，结合当地的经济发展水平和人口规模，计算出区域环境的承载力，从而确定合理的经济发展规划。在实际操作过程中，技术人员需要遵循绿色发展理念，确定优先发展目标，从而实现国民经济的全面发展。
        3.提升居民的生活品质
        当前，社会矛盾主要集中在生活需求与不平衡发展之前的矛盾。在社会经济不断发展的背景下，我国的社会矛盾也在发生转变。为防止该矛盾的持续激化，相关部门需更加重视国土空间规划，不断完善与居民生活品质有关的基础设施，如图书馆、博物馆、文化馆等。同时，还需要调整区域功能布局，合理分配此类资源的布局，使所有区域的基本功能布局可以满足居民陶冶生活情操所需，打造与自然和谐相处共同体。
        4.提升经济产业结构的稳定性
        产业根据其产业类型可以将其分为第一产业、第二产业、第三产业。第一产业以农业为主，第二产业以加工制造业为主，而第三产业则是其他附属产业。区域产业经济结构的合理性，直接决定了区域经济的发展模式和未来发展趋势。在新时代背景下，通过分析区域生产方式，调整区域经济产业结构，一方面，可以协调我国的国土利用情况，提升国土资源利用率。另一方面，协调各区域土地利用，促进国家经济发展的有效途径之一。
        二．国土空间规划大数据应用领域存在的问题
        1.管理机制不够完善
        国土空间规划中存在的主要问题是相关管理机制不够完善，这也是影响国土空间规划的主要难题。我国国土空间规划主要包括编制、实施以及管控3个执行管理方法管理机制缺乏全面性。同时，因为观念等因素的影响，国土空间规划工作中，民众的参与也比较少，从而导致国土空间规划经常出现不协调、不合理的情况。
        2.生态环保意识不足
        目前，我国的国土空间规划依然以经济为主要发展要素，甚至将经济发展作为一些规划的主要影响依据，因此，常出现重经济、轻生态的情况，在实际规划过程中，过度考虑经济方面的发展，忽略了生态环境保护与生态环境的规划，导致一些相关法律法规对国土空间规划与地区发展的生态环境质量影响与保护效果不佳，严重影响了国家可持续发展战略的实施，还会造成不必要的经济损失与生态损失。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        3.不具备协调性完善的规划策略
        目前，我国国土空间规划在不同阶段仍然会受到较大的限制,政府部门在进行规划设计或者执行规划时协调性不够，同时，缺乏对国土空间的全面性和整体性认知,导致很多功能区域的划分、城镇体系等存在较多问题，甚至出现规划僵局的情况，导致各个规划工作方面都不具备整体化的规划方式，对国土空间规划工作的大局造成影响。
        三．国土空间适宜性评价大数据应用方法框架
        1.通过大数据打通信息分享通道
        大数据的使用，将规划工作带领到全新的阶段。从大数据的来源上看，规划工作所需要的数据有空间目前状态的信息、规划后的信息、空间的管理信息、社会经济调查信息等传统的现代化的信息集合。在传统的国土空间工作中，最重要的是物质空间规划，采用传统数据进行工作，伴随着信息科技的发展，并且已经渗透到国土空间规划的领域内，但还是停留在理论研究阶段，很少能进行实际的规划，信息科技下，会创建出很多出色的蓝图，但是无法精确规划出人们的日常出行、产业的情况等具体行为。在大数据规划工作中，数据收集的过程需要强大的机构进行协调组织，让数据的收集和利用变得更为通畅。
        2.通过大数据规范数据信息整理
        在传统的数据和空间规划中，都是采用的条块式的管理模式，在实际工作中，各部门之间的数据标准不一样，甚至出现矛盾，数据使用时出现冲突、重复的现象也时有发生。所以需要对数据进行统一规划、对现有的数据进行整理、分析和分类。国土规划分析的数据虽然来源多，种类繁杂都是之间可以相互关联，通过制动相关规则，对数据呈现的来源、用处、内容、形式等进行整理，建立系统的信息处理系统，为日后国土空间规划工作做好准备。与此同时，数据在整理和发布的过程中，一定要重视保密情况，国土空间规划中需要到的地形图、经济调查、人们生活状态等都是国家的保密信息，在使用过程中一定要严格保密，防止泄露或者遭到不法分子的恶意攻击。
        3.通过大数据实现规划监管
        国土空间的规划不仅需要制定一张完美蓝图，更需要进入到实际去考核，去考验，只有这样才能验证这张蓝图是不是真的做到了精确和精准。在规划上，实践要比理论重要得多，国土空间规划对整个国家和社会来说都是极为重要的，它既是美好期望，尤其检验实践的标准。所以，为了更好地完成国土空间领域规划工作，应合理利用大数据技术, 收集更加全面、丰富的信息与数据，从而对已规划好的国土和空间进行监管。
        4.利用大数据技术，提高全民参与度
        对于国土空间领域规化工作，国民的参与程度会直接影响国土空间规划工作的质量与效果，而且会影响群众对国土空间规划的满意度。所以,应利用大数据技术完善国土空间领域规划工作的管理机制, 提高全民参与国土空间领域规划的程度，只有这样才能更好地完成规划管理工作，同时,通过民主决策的方式,进一步提高国土空间领域规划质量，为国土空间领域规划的相关决策提供重要的数据凭证。
        结语：
        简而言之，针对我国新时代国土空间规划的作用进行剖析，包括提高国土空间利用质量、提升经济产业结构的稳定性、促进绿色发展概念、提升居民的生活品质等，结合新时代国土空间规划的建设目标，包括逐渐完善空间规划法律法规体系、做好空间规划的衔接、完成基础双评价、完善国土空间基础信息平台等，通过研究实现五级三类四体系、规划编制的全面性、提高规划的灵活性、提升规划的权威性等空间规划的发展趋势，为后续工作展开奠定良好基础。
        参考文献
        [1]顾朝林、曹根榕论新时代国土空间规划技术创新[J] 北京规划建设2019（4）：64-70
        [2]武强生论国土空间规划体系之构建城市与区域规划研究2019（19）：402
        [3]李秀江国土资源管理工作面临的主要问题及解决措施[J] 中小企业管理与科2019(10):32-33