中咨华宇（沈阳）检测认证有限公司 辽宁沈阳 110179
摘要：目前我国的环境损害鉴定评估工作尚处于探索阶段，相关案例仍比较缺乏，某些领域的环境损害鉴定评估技术方法尚需完善。对某非法倾倒危险废物事件造成的环境污染损害事件进行评估，分析了污染物性质、事件发生的时间范围与空间范围，从地表水环境损害和应急处置费用方面对该事件造成的环境污染进行了损害鉴定，以期为今后类似污染事件的环境损害评估提供参考。
关键词：非法倾倒；危险废物；环境损害；评估分析
引言
在经济发展的过程中，忽略了经济发展与生态环境的协调性，这就导致一些行为对环境造成了严重的影响，破坏了地区的生态系统平衡和稳定，严重威胁到人类的发展。其中非法倾倒危险废物事件对环境造成了严重的影响，有些甚至难以挽回，因此需要做好评估和鉴定工作，采用先进的科学技术分析非法倾倒污染废物中的一些污染物对环境造成的影响，并结合相关的标准。判断污染程度，采取针对性的防治措施。
1.非法倾倒危险废物事件概况
1.1事件过程
据调查研究表明，该事件过程如下：A县环保局接到群众反映B河河道水质异常，有人向B河河道倾倒不明物质，导致B河河段约1 km河道水体呈乳白色。事后，A县县委、县政府立即启动突发环境事件应急响应预案，安排部署应急处置工作，公安局牵头立案调查，环保局迅速连续监测水质，组织力量采取修建拦截坝、关闭下游水电站等措施，把污染水质拦截处理在A县B段，坚决杜绝重大污染后果发生。
1.2应急现场措施
1.2.1关站筑坝
A县在接报后的第一时间急关停B河水电站，关闭闸门，停止发电，并对已关闭的水电站派专人昼夜值守，严密监控，禁止发电泄水，并修筑拦河坝防止污染下泄。从事件开始阶段到应急阶段结束，B河污染源断面上累计修筑拦河坝22座，利用现有水电站9座。
1.2.2处置稀释
应急期间采取了净化污染措施，通过在事发地B河区域投放漂白粉一吨，对污染水体进行消毒净化；投放絮凝剂三吨，促使可凝结污染物质尽快凝结沉淀。此外，在B河河段每道拦河坝导流槽和坝前区域投放活性炭，在B河河段浅滩区域设置了多道活性炭吸附带。
1.2.3现场监测
应急处置期间，A县迅速对污染河水进行应急监测，在B河污染河道设置5个监测点位，对水质12项主要指标进行应急监测。处置过程中坚持信息公开，及时通报B河沿线群众停止从其中取水，防止造成人畜危害。至2月5日，超标水和清水按照“配比稀释、达标下排”的处置方案处理后，B河水质经监测已经达标。
2.非法倾倒危险废物事件环境损害评估分析
2.1评估范围
本次评估主要工作内容是针对此次非法倾倒事件进行环境损害评估，包括污染物属性鉴别环境损害确认、因果关系判定和损害数额量化。根据现场调查，此次案件泄漏河道下游不涉及耕地，考虑到土地的使用功能，本次污染物质主要沿河道下泄，并无农田淹没现象，本次环境损害评估不包括此区域土壤和地下水。
2.2评估方法
本次B河污染事件评估主要采取资料收集、现。场访谈、专家咨询和方案对比的方法，结合相关单位所做现场采样检测调查的结果，开展环境污染损害评估，具体的技术路线见表1。
表1 调查评估技术路线
.png)
2.3地表水环境损害评估
2.3.1地表水环境损害评估内容
地表水环境损害评估内容包括地表水环境基线的确定、地表水环境损害的确认、本次事件与地表水环境损害间的因果关系判定、地表水环境恢复目标的确定、地表水环境损害评估方法的选择等内容。
2.3.2地表水环境损害评估方法
依据《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》(环办[2014]90号)，对于地表水环境损害货币化评估，本评估报告选择基于恢复目标的生态环境损害评估。基于恢复目标的生态环境损害评估步骤按恢复目的的不同，可将恢复划分为基本恢复、补偿性恢复和补充性恢复。如果环境污染或生态破坏导致的生态环境损害持续时间不超过一年，则仅开展基本恢复。否则，需要同时开展基本恢复与补偿性恢复。根据以上分析，本次地表水环境污染导致的环境损害持续时间不超过一年，因此本次地表水环境损害量化包括基本恢复费用。
2.3.3地表水环境损害确认
在事发地B河上游300m处，设置1个对照断面，B河段设置13个监控断面，主要监测因子有水、pH值、电导率、氨氮、总磷、磷酸盐、挥发酚和氯离子。根据现场监测结果可知，各监测点位总磷存在超标情况，其他各监测值各点位均未超出《地表水环境质量标准》要求。为继续有效监控B河沿线总磷浓度持续达标情况，2月8日至2月11日开展后续跟踪监测工作。
根据现场监测结果可知，各个监测点位总磷值在2月5日应急阶段结束时均未超出《地表水环境质量标准》要求，后续跟踪监测阶段各点位总磷也未存在超标现象。污染已在A县境内得到完全控制，没有对下游造成影响。超标水和清水按照“配比稀释、达标下排”的处置方案处理后，目前电站下游水质经监测均达标。B河治理采取的措施主要为修筑拦水坝及添加PAC和总磷去除剂等，通过河流的自净功能进行污染物消除，无河道底泥开挖及处置情况不会对B河造成再次污染。
2.3.4地表水环境损害量化分析
根据国家的相关对顶，对于地表水环境损害量化评估，明确点位处非法倾倒废物对于生态环境造成的破坏和污染。虚拟治理成本是指工业企业或污水处理厂治理等量的排放到环境中的污染物应该花费的成本，即污染物排放量与单位污染物虚拟治理成本的乘积。单位污染物虚拟治理成本是指突发环境事件发生地的工业企业或污水处理厂单位污染物治理平均成本。在量化生态环境损害时，可以根据受污染影响区域的环境功能敏感程度分别乘以1.5至10的倍数作为环境损害数额的上下限值。本次地表水环境污染导致的环境损害在2周内恢复至基线水平,B河水环境没有明显改变，已经完成基本恢复，不再需要进行中长期损害评估。
2.3.5应急处置费用评估
应急处置费用评估内容包括污染清理、污染控制、应急监测设备和房屋租赁、行政支出、设备维修或重置、技术咨询与交通等费用合理性的判别与数额的计算。污染清理费用、人员安置费用和其他费用的计算方法参照污染控制费用的计算方法。应急监测费用的计算方法可以参照污染控制费用的计算方法，也可以按照事件发生所在省(市)物价部门核定的环境监测、卫生疾控、农林渔业等部门监测项目收费标准和相关规定计算费用。
经过现场调研并收集资料确认本次事件应急处置阶段的相关情况，结合收集应急处置阶段参与单位的应急处置费用评估表以及相关证明材料，依据评估方法对此次事件中的应急处置费用进行确认并审核，最终确定本次事件中应急处置费用共计1040万元。
4.结束语
总而言之，通过上述研究可以发现，由于科学进步、技术发展和技术人员认知滞后、技术能力不足的矛盾，有可能会造成对本次事件的环境损害性质和程度认识不足，识别和判断不到位，低估了本次事件的环境损害性质和程度，从而造成评估所得到的环境损害数额的不确定性。因此需要加强对环境生态损害的评估鉴定工作，掌握环境受污染的情况，捕捉异常数据，及时控制。
参考文献
[1]路忻,张清敏,李祥华, 等.某非法倾倒危险废物事件环境损害鉴定评估研究[J].环境保护与循环经济,2019,39(1):84-87.
[2]陈明,孙宗健,王金生.加强环境监管确保环境安全——多起异地非法倾倒危险废物事件的启示[J].环境保护,2011,(21):52-54.
[3]谢鹏飞,吴实.危险废物日常管理中的问题及对策[J].区域治理,2019,(49):242-244.