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浅论国有企业预算管理中财务检查的监督作用

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第22期作者：薛阳阳

[导读] 摘要：预算管理工作国有企业财务管理的核心工作内容，是保障国有企业运营管理工作有序推进，维护国有企业行业影响力的必要条件。

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        摘要：预算管理工作国有企业财务管理的核心工作内容，是保障国有企业运营管理工作有序推进，维护国有企业行业影响力的必要条件。结合国有企业发展实际情况，将预算管理阶段存在的问题进行改进，实现对财务检测的监督影响作用的深化，为各阶段的国有企业改革发展、项目建设等奠定基础条件。
        关键词：国有企业；预算管理；财务检查；监督引导
        引言
        现代市场经济体制影响之下，国有企业作为产业发展的基础构成部分，为快速占领市场先机，将管理体系优化建立提升自身的决策管理能力，通过财务部门深化推进预算管理工作，展现国有企业在应对市场发展形势方面的内控能力。企业预算管理阶段，将财务检查工作有序推进，有助于构建的完善内部监督机制。
        1、预算管理的内涵
        预算管理指的是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理是现代企业实现精细化管理的一种重要手段，其关键便在于“全”，也就是说预算工作需要覆盖企业的全部岗位、全部业务以及全部流程。在预算管理体系中需要把与企业生产经营活动相关的全部业务活动以及职能活动都纳入其中，使各项活动都受到预算的管理，并且将预算管理落实到各环节中，使其对生产经营的全过程进行管理，实现预算管理与业务活动的相互融合。
        2国有企业预算管理的问题
        2.1预算管理机制不健全
        现阶段，国有企业预算管理的流程通常是：首先国有企业根据国资委的编报要求以及时间要求编制企业预算方案，并及时的交由国资委审批；在预算经过审批并下发之后，国有企业便按照预算定额进行各项工作的展开。在我国大部分国有企业中，都存在对预算管理理解不全面的情况，对预算管理在企业管理工作中发挥的作用没有深刻的认识，只是简单完成上级分派的任务，并没有将预算管理与企业的业务发展以及战略相结合，在预算执行中也只是以不超预算定额作为其原则方向。另外，国有企业预算管理机制不健全，因此做出的预算不一定符合企业的实际情况，预算定额的不合理，会对后期预算管控工作产生很大的影响。
        2.2预算编制不合理
        预算编制工作是基础，在进行预算管理阶段不能忽视这方面的工作要求。不少国有企业在预算编制方式应用期间，会直接按照上级领导的要求完成各项工作，这种情形之下未充分考虑企业发展形势以及发展目标，后期要想实现财务检查工作缺乏良好的依据条件。如果未能建立专属于预算的管理体系，各个部门之间的沟通交流效果不佳，都有可能会限制国有企业的整体运营，因此需要将预算编制工作落实到位，确保各个阶段的预算管理、监督管理工作都能有序开展。
        2.3预算管理预算监督不到位
        我国国企的经营方针需要根据外部环境以及内部环境的不断变化做出适时的调整。在预算方案进行编制以及执行时也需要根据实际情况完成调整工作。但是，企业中大多实行的是静态化的预算管理模式，预算标准确认之后在执行过程中便不会或者很少的进行预算调整工作，并且要求各部门按照之前制定的预算定额进行各项生产经营活动的展开，这对实际工作展开不仅不会起到正面作用，还会带来负面影响。另一方面，在预算管理的执行过程中没有有效的安排各项监控工作，当实际支出与预算标准之间有一定偏差出现的时候，不能及时的对各项预算控制活动进行分析以及干预，并做出适时的调整，使国有企业的预算管理很难执行下去。

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        2.4预算管理的信息化水平较低
        国有企业在进行预算编制以及执行时，会涉及到企业全部的经营活动，需要企业的全部门、全环节都参与到其中，因此十分的复杂多变。想要将预算管理工作落实到位，不仅需要将预算管理体系进行完善，还需要将数据准确及时的进行处理。但是我国目前阶段预算管理信息化水平较低，大多数预算只停留在财务部门，财务部门使用脱离了生产经营的预算财务软件进行预算数据编制，而其他经营环节更多的是通过人工在进行数据处理，会有一定的错误比率，并且工作效率是相对较低的，导致参与人员未能准确的进行预算数据编制，更不能因生产经营变化及时的对预算数据调整，以及管理人员执行预算完成进度的监控工作。
        3国有企业财务检查实现对预算管理监督的有效措施
        3.1树立预算管理意识，完善预算管理机制
        国有企业想要预算管理可以顺利的进行推进，需要将之前对预算管理的不合理认知进行改变，将思维界限不断的进行突破，树立全面预算管理的意识，将预算管理以及控制体系进行不断的完善。首先，需要将预算管理进行战略定位，企业进行生产经营以及管理活动都需要以预算作为前提条件，“预则立，不预则废。”将企业员工的预算管理意识不断强化，并在企业各个方面都进行预算管理的覆盖，使预算管理的全面开展奠定一定的基础；其次，完善预算管理制度，明确各项职责以及流程，根据国有企业自身的特点将预算管理制度进行完善，使其符合企业自身实际情况，将管理流程以及预算编制不断地进行梳理，使其更加清晰合理实用，并将职责落实到管理部门以及个人，并建立相符合的考核机制。
        3.2做好企业预算管理与项目管理的衔接
        国有企业在发展建设期间，必须有效利用自身预算管理的优势资源条件，对各个阶段的项目管理工作进行测评与规划引导，使得计划目标能够顺畅进行。企业管理人员需要结合各个阶段的项目实施目标，将项目管理与财务预算管理紧密结合，有效利用预算管理约束引导作用，编制有针对性预算计划，预算资金分解应用到项目筹划、完善、实施、修整等诸多方面，在项目管理过程中始终按照预算控制目标推进各项工作，合理配置预算资金，降低企业运营管理的成本，提升企业的工作效率。
        3.3结合企业战略科学的编制预算
        国有企业需要改变原来粗放编制预算的方式，将预算编制体系进行科学合理的建立。一方面，需要合理预测各项支出，在进行预算编制时，需要将企业可能会支出的各项成本费用进行合理的预计，将生产经营活动结合到其中，对企业在经营活动中产生的人工成本、销售费用、材料采购、管理费用、资产设备购置等预算费用进行预测，同时需要与国家政策、市场需求进行结合，将企业的投资与战略活动进行预测，对企业预算年度可能发生的费用支出作出合理预测，使其预算成本不断接近实际需求。另一方面，需要从企业的整体出发，将各层级需求进行统筹思考，将各环节、各部门都列入预算编制的范围，将一线以及职能部门预计产生费用进行列入预算当中，不只对重点部门进行重点管理，还需要统筹管理，将所有部门都进行涵盖，进行预算的合理编制。
        3.4提升预算管理信息化应用水平
        随着互联网以及计算机的快速发展，信息化办公已经成为了现代企业办公方式的发展趋势。国有企业不仅需要在生产作业、综合办公等领域进行信息化办公，也需要将其运用到预算管理中。在有条件的国有企业中，可以根据企业情况开发符合实用的预算软件，使预算管理工作可以依托信息化技术进行高效运转，在财务管理系统中，增加预算编制、预算监控、预算执行的模块，并将不属于公司机密的部分在内网进行公开，把大量的人工从数据运算中解脱出来，并有效利用信息化技术对各项费用的实时监控，使预算监控的效率更高，促进预算管理的透明化，使其效果不断提高。
        参考文献
        [1]孙宁.全面预算管理体系下国有企业预算成本管理与控制措施[J].财经界(学术版),2019(21):11-12.