建筑工程概预算编制与管理存在问题分析邓柳棋--中国期刊网

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建筑工程概预算编制与管理存在问题分析邓柳棋

发表时间：2020/11/10 来源：《基层建设》2020年第22期作者：邓柳棋

[导读] 摘要：建筑工程概预算编制是建筑工程管理中的一项关键性内容，更是工程造价管理中的重中之重，其直接影响着建筑工程的施工质量、施工进度及经济效益。

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        摘要：建筑工程概预算编制是建筑工程管理中的一项关键性内容，更是工程造价管理中的重中之重，其直接影响着建筑工程的施工质量、施工进度及经济效益。在建筑项目的运行管理中需要积极做好建筑工程概预算，通过积极主动的建筑工程概预算工作以便对建筑施工中所使用的各种费用进行统计分析,以便在施工中进行合理的安排与调度。基于此，文章以工程预算编制的基本描述以及实际的编制过程为切入点，针对其实际的控制手段与机制进行相应的分析与探讨，希望借此可对从业人员起到一定的参考作用。
        关键词：建筑工程；预算编制；问题；优化
        工程预算是指相关工程在实施过程中可能消耗的总体资金，既代表了工程需要投入的全部资金总量，也代表了工程自身的价值。工程预算编制工作的质量，是实现工程投入科学控制的前提，其实际的影响范围，不仅是企业自身的经济效益，更是建筑工程本体质量的重要基础。受到市场价格波动以及各类外界因素的影响，当前我国各类建筑企业在实施工程预算编制与控制过程中，常常出现预算超支的现象，因此从工程预算本质出发，对控制工程预算的实际有效机制进行分析，对于提升我国建筑领域工程预算编制工作效能有着极为重要的意义。
        一、建筑工程概预算编制对结算超预算的影响
        建筑工程概预算编制的基础是初步设计和施工图纸，而项目结算的编制基础则是竣工图纸，这是两者的最大不同之处。在现实中，由于竣工图纸与初步设计和施工图纸之间可能存在一定的差异，即在施工过程中施工图纸发生了一些变更，导致最后的竣工图纸与之前的设计有所出入，因此经常会导致建筑工程项目结算超预算。而之所会出现施工图纸变更，则主要在于以下几项原因：一是工程建设单位的整体管控水平不足、决策能力较差、随意性较高；二是设计单位在实际设
        计过程中比较侧重于建筑工程中的各项子系统，而忽视了整体设计，使得各专业之间的矛盾比较突出；三是施工单位出于追求经济收益最大化的目的，利用建设单位与设计单位之间的信息不对称而恶意引导。
        二、建筑工程预算编制问题分析
        1.整体性与过程性理念贯彻不到位
        当前建筑工程预算编制基本上都是采取阶段性管理模式，即将整个工程项目划分为多个阶段，针对不同阶段进行针对性地预算编制管理。这种方式的优势在于能够对各个子项目进行深度、细致的预算编制，确保各个阶段的编制完全符合实际需求，为工程决策与控制提供重要依据。但是在实践中，相关人员对预算编制的的整体性与过程性理念的落实不够，没有从全局出发做好预算编制管理，各个子项目以及各个阶段的衔接性较弱，导致前期工程很容易对后期工程造成巨大影响，使得整个工程项目的预算出现巨大偏差。而预算编制过程性管理的不到位，则体现在工程施工过程中，当预算与实际成本存在较大偏差时，相关人员依旧按照预算编制方案进行安排，并没有根据实际情况进行调整与优化。
        2.建筑工程概预算编制方法相对滞后
        建筑领域的高速发展催生了一大批新技术、新工艺、新材料等在建筑领域中的应用，新的建筑施工技术、工艺及材料将会对建筑工程概预算编制方法提出更高的要求。在建筑工程概预算编制过程中需要结合新的施工技术、工艺、材料进行定额换算工作，只有如此才能对建筑工程项目的资金使用做出最科学、最合理的工程概预算编制。现今应用于我国的建筑工程概预算编制方法多采用的是静态的、较为落后的方法，其定额单价仍采用的是过去几年而非当年价格标准，尽管有部分新增补定额但是存在一定的缺陷，从而使得建筑工程概预算无法取得应有的效果。
        3.预算编制管理随意性强
        预算方案在编制后需要严格执行，如果遇到方案与实际存在偏差的情况，应当及时组织相关人员进行预算方案调整与优化，不得随意更改方案。

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这是因为预算编制不仅仅是建筑工程成本的预估，更是指导工程项目建设的重要依据，其与项目的方方面面均有着密切联系，预算方案一旦被更改，那么意味着工程项目建设与管理也必然会发生巨大变化，反而容易导致项目混乱，影响工程建设进度正常推进，更会对工程施工安全与质量造成威胁。然而目前预算编制管理的相关制度不够完善，再加上管理随意性强，给建筑工程项目建设带来了巨大危害。
        三、建筑工程预算编制优化措施
        1.落实预算招标管理
        预算和招标之间的关系极为密切，二者均是工程施工前的必要准备，而且二者之间会产生巨大影响。预算编制应当将招投标考虑在其中，从而以更加科学、完善的标准及要求优化招标；中标单位的不同，也会给预算造成明显影响，尤其影响成本。针对当前预算招标管理方面存在的种种问题，有必要制定完善的制度与规范，就相应工作开展情况进行科学限制，减少招标对预算的不合理影响，尤其要严厉打击部分人员谎报、虚报等现象。
        2.对实际工程要保持高度的了解
        预算编制人员在实施工程预算编制工作前，需要深入工程现场，对工程场地进行全面考察，综合对比工程现场的各类状况，以及可能会影响预算编制结果精度的因素。在充分把控这些外界因素后，才能开始预算编制。另外，工程施工图纸是工程量计算的核心依据，所以预算编制人员需要与设计人员保持足够的沟通强度，在熟知工程每一个环节的基础上，再调入调研得到的精准单价数据进行计算。工程单元的单价调研需要预算编制人员对市场价格波动有合理的掌控，其需对未来可能出现的价格变化有合理的预知，并依此来确定具体的单元价格。实际材料的价格需要预留足够的空间，在选取材料时，也要做好备份，减少因材料单元价格变动而出现预算超支的现象。
        3.提高工程概预算管理意识和水平
        在工程概预算管理过程中需要加强与施工人员和管理人员的沟通，确保工程项目按照工程概预算的设计和规划进行，通过对各方面进行检查和考虑保障工程概预算的科学性和准确性。并注意加强对于工程概预算人员的业务培训和管理，工程概预算是在不断的发展的，通过对工程概预算人员进行业务培训从而有效提高其业务水平，通过不断创新使其能够更好地应对繁复多变的工程概预算工作。
        4.加强初步设计和施工图纸设计管理
        首先要做好初步设计，综合考虑国家及地方的相关规范规程、立项审批文件、工程可行性研究报告等文件，结合相关法律法规，采取单项造价指标的形式来编制具体的估算造价。其次要做好深化设计，以设计变化情况为依据来评估与报告不同的深化设计方案、形式、材料或者是施工方法对工程造价的影响，并定期向业主方提交成本变动报告。再者要做好施工图纸设计，建设单位方面也必须要对施工图纸进行认真审查，在图纸下发前将其中存在的各种不安全因素及不理解之处全部有效解决。
        结束语
        现代建筑工程企业需要现代的管理模式和方法，工程概预算是现代建筑企业提高自身管理水平所必不可少的重要一环，良好的工程概预算将有助于提升建筑企业决策、施工管理水平。做工程概预算科学应用和管理的同时将能够极大地提升建筑工程的管理水平，在提高工程建设项目建设效率的同时尽可能的控制成本，提高建筑工程企业的经济效益，有效的保障工程项目保质保量完成。所以，为了达到这一目的，需要通过深入施工现场调查了解实际情况、加强初步设计和施工图纸设计管理、提高工程概预算编制的合理性、做好工程预算造价调整以及提高人员综合素质等措施，来促进建筑工程概预算编制质量的提升。
        参考文献
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