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以科学发展观为指导搞好水利建设管理工作

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第21期作者：陈生军

[导读] 摘要：水利工程的主要价值在于发电、防洪、航运、灌溉，科学兴建水利工程还可以对自然生态起到保护作用。

        共和县水利局青海省海南藏族自治州 813099
        摘要：水利工程的主要价值在于发电、防洪、航运、灌溉，科学兴建水利工程还可以对自然生态起到保护作用。近年来，我国旱涝灾害频发，通过修建水利工程可以保障群众的生活和生命财产安全。科学发展观是胡锦涛同志提出的伟大构想，在水利工程建设中融入科学发展观可以促进我国水利事业的可持续发展。本文从科学发展观和水利建设的关系入手，讨论当前我国水利建设现状与问题，阐述开展水利工程质量管理的意义，最后分析如何在科学发展观做好水利建设管理工作，希望对有关研究具有帮助作用。
        关键词：科学发展观；水利建设；管理工作
        改革开放以来，我国不断加强基础设施建设，其中在水利工程的建设中投入了大量的资金与物力，推动了航运事业、旅游业和种植业的发展，并且在防洪方面起到了显著的作用，最终有效促进了区域经济发展，不过目前的水利建设与管理还存在一些问题，需要加以解决。
        一、科学发展观和水利建设的关系
        科学发展观，从社会经济与环境之间的可持续发展入手，该理念充分考虑到了我国实际情况，树立科学发展观的同时也需要付出行动，进而让科学发展观转化成为物质力量。水利事业与人们的生活和社会的发展密切相关，基于科学发展观需要树立长远观念，从一元取向的水利建设机制向多元驱动转变，以此有效统筹农村城乡经济发展。此外，在科学发展理念下，从传统的粗放消耗型用水转变为节约型用水，从原有的政府配置向市场配置资源有效转变，避免水资源浪费[1]。
        二、水利工程质量管理内容
        在水利工程管理过程中，质量管理至关重要。当前水利工程管理内容繁杂，在施工准备阶段，施工单位获取建设资格后需要做好工程测量，设计出施工图纸，并且需要对工程项目的施工组织做好审批工作。此外，在施工测量结果复核之后需要对设备和材料进行有效验收，以此为后期的施工打造良好环境。在项目实施环节需要施工单位重点关注工程质量、进度、安全、成本等要素，始终以质量为核心，要求各参建单位明确职责，合理分工。在水利工程项目建设后期也需要协助业主加强竣工检查，如果发现水利工程存在质量缺陷，需要及时进行抢修，最终有效延长水利工程的寿命[2]。
        三、当前我国水利建设现状与问题
        新中国成立初期，我国的多数地区水利资源开发水平偏低，并且农田灌溉设施缺乏，后期我国围绕防洪灌溉等问题兴修水利，初步形成了水利工程体系，比如基本形成了河道堤防工程和水文监测、防汛调度、预警预报等非工程措施有效结合。此外，水资源配置格局也逐渐完善，通过跨区域调水解决了水资源分布不均衡问题，从农业发展的角度讲，通过兴修水利可以有效保障农作物的水源补给，确保我国粮食安全。尽管当前我国的水利建设取得了一定成绩，但是在水利建设与管理中还存在以下问题：
        首先，施工技术缺乏合理性。水利工程的施工难度较大，需要对地质和水文环境进行深入分析，该类工程普遍具有周期较长特点，而大型的水利工程施工工序更加复杂，需要在填筑土石、基岩灌浆、建造结构等不同的施工阶段对施工技术合理利用，然而部分施工单位没有树立科学发展观的思想，对施工技术的利用以及人员的专业性不重视，导致施工人员在施工的过程中不能把握技术要点，在一定程度上对施工进度和质量造成不利影响，也无法保证施工安全。
        其次，现场施工制度不健全。在科学发展观的视角下，需要对水利工程的现场施工管理制度进行完善，以此保证施工的高质量开展，不过一些施工单位缺乏施工制度，或者制度建设较为形式化，没有科学进行现场的管理工作，比如在人员或者材料的分配和使用中存在不合理情况，也没有对施工的进度与安全管理制定出机制，导致在工程验收中存在诸多问题。此外，在施工设备的管理上，没有定期进行养护，造成磨损和老化严重，容易对施工进度造成影响[3]。

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        四、开展水利工程质量管理的意义
        当前水利工程的主要作用在于发电、防洪、灌溉，在社会经济的发展中，还可以借助水利工程实现水资源的合理调配，比如满足于我国水资源短缺地区的经济发展需要。水利工程项目一般具有施工任务量大和影响面积广的特点，为了保证水利工程的实效性，需要做好前期的自然环境分析，施工环节要在合理控制工程进度的前提下，有效利用相关施工工艺，以此有效提升工程质量，长久的发挥出其作用，造福地方群众，促进我国农业发展。此外，通过水利工程建设还可以改善生态环境，这一过程中需要最大程度减轻对生物多样性的破坏，最终创造更大的经济效益与生态效益。
        五、如何在科学发展观做好水利建设管理工作
        首先，全面落实科学发展观。对科学发展观理念的落实，有利于推进我国水利事业的可持续发展，因此在新时期必须提升认识。对于目前水污染严重、水资源短缺、水生态失衡等相关问题，需要采取有效措施加以解决，否则将会对人类社会的可持续发展构成严重威胁。具体说来：一方面需要做好科学规划与布局，有效实现水资源的优化配置；另一方面需要构建节水型社会，积极开展节水减污工作。此外，还需要建立流域水资源的管理结构，通过对水资源的有效管理，实现水资源优化配置，满足水资源短缺地区的用水需求，今后还需要打造科学的水价机制，通过发挥出市场作用避免水资源浪费问题[4]。
        其次，加强施工管理和水环境治理。在可持续发展理念下，需要以保证工程质量为出发点，建立健全管理制度，对前期的施工条件深入分析，全面提升施工人员素质，做好施工材料与设备的验收和管理。近年来我国不断加强生态建设，通过农田水利工程有效实现了水资源的合理利用，不过整体看来，我国水环境以及水生态治理依然存在一定问题，对受到破坏的水生态系统恢复难度较大。因此在新时期需要尊重生态系统的自然属性，建立健全农田水利管理机制，以此实现我国农业的可持续发展。
        再次，加快生态水利工程建设。兴修水利是造福子孙后代的伟大工程，从生态水利来讲，其包括四层含义：其一，可以满足群众的生活、生产需要；其二，可以有效节约水资源，保护生态环境；其三，需要对已经被破坏的水环境进行修复；其四，需要让水利工程建设提升人们生活水平。如今水利事业正向着水务一体化的方向发展，可以实现水资源的合理利用，兼顾了生态环保的要求。同时在水利工程的设计过程中，未能满足生态要求的方案不得批复，在水利工程施工中也需要确保满足生态设计方案，在具体管理环节也需要考虑到生态要求。
        最后，完善水利规划。要想实现水利事业的健康发展，需要切实做好水利项目的规划与建设，充分考虑到群众生产生活需要，进而满足社会经济发展要求。具体说来：一方面需要对水利编制进行规划，以此实现对水利事务的综合管理；另一方面，需要对全区的水资源进行综合规划、对跨市流域的规划、对城市防洪的规划，让水资源综合规划和经济建设紧密结合。
        结束语
        综上所述，科学发展观是指导水利工程建设的重要思想，在今后的水利工程建设中要不断创新管理理念，从长远出发，以此让水利事业更加健康的发展。
        参考文献
        [1]汤志宏.研究新型建设管理体制下的水利工程质量监督工作[J].低碳世界,2020,10(6):140,79.
        [2]杨占利,姚新会.水利工程建设与管理主要工作及成效分析[J].建筑工程技术与设计,2020,22(13):2701.
        [3]刘伟.新形势下如何做好水利工程建设管理工作[J].装饰装修天地,2020,13(7):383.
        [4]杨晓丽.水利工程建设项目质量管理和验收工作的影响因素[J].河南水利与南水北调,2020,49(3):63-64.