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国企基层党建工作考核的创新与应用徐丹

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第22期作者：徐丹

[导读] 摘要：在全面从严治党的新时期，加大党建工作的考核力度，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动基层党组织切实肩负起主体责任，事党建工作的重要抓手和着力点。

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        摘要：在全面从严治党的新时期，加大党建工作的考核力度，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动基层党组织切实肩负起主体责任，事党建工作的重要抓手和着力点。企业基层党委要用好党建考核这个“指挥棒”，建立基层党组织工作经常性督查指导制度，精耕“责任田”。基于此，本文通过探索新时代背景下国有企业基层党建考核的新情况，进行分析探讨，提出党建考核工作的创新性做法。
        关键词：国有企业；基层党建；考核；创新做法
        坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。新时期，国企党建任务突出“全面”和“实效”。要坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全国国有企业党的建设工作会议之后，党中央就加强国企党建作出一系列重要部署。如何履行好党建工作责任制，将国有企业党组织的政治优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，是当前国有企业党建工作一项重大而紧迫的任务。国有企业可以依托量化对标管理，建立健全标准、制度、责任、任务、评价闭环管理模式，对党建绩效考核评价体系进行探索和实践，为基层党组织落实党建工作责任制提供有力平台和抓手。
        一、党建考核的重要意义
        1、党建考核是新时期加强基层党建工作的需要
        加强国有企业党的建设，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国国有企业党的建设工作会议的要求。实践证明，抓好党建可以转化为企业发展源源不断的动力。基层党委应着力提升各级党组织的政治功能，提高政治站位，把开展党的工作与国有企业发展统筹结合起来。让党建考核发挥“指挥棒”作用，成为国有企业加强基层党建的有力抓手，以高质量的党建引领高质量的发展。
        2、党建考核是国有企业发展新目标的需要
        坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势。将党的建设纳入到公司的治理结构和治理体系中去，对公司“三重一大”事项进行前置决策，管大局、把方向、保落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进新形势下国有企业党的建设作出了一系列重大决策部署，对加强新形势下国有企业的发展提出了明确要求。尤其是国企混改全面铺开，上市公司参与度逐步加深。引入战略投资伙伴，实行新一轮资本运作，已是推动深化国有企业改革、实现高质量发展的重要举措。党的建设融入国有企业顶层设计之下，把党建工作予以量化、细化，开展对标管理，建立党建工作量化“硬指标”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动国有企业创新变革。
        3、党建考核是党建与中心工作深度融合的需要
        党建工作与中心工作有机融合，把党建工作嵌入企业管理各个环节，落实党建工作责任制，建立可执行、可量化、可监督、可评价、可运用的党建考核评价体系，健全“明责—履责—评责—问责”的责任闭环管理，实现党建工作与中心工作有机融合，以高质量的党建引领高质量的发展。
        二、基层党建考核工作的重点
        党建考核要内容设计合理、运行程序规范、结果公正权威，必须在标准的设置上做深做细做实，落实党建责任制，全面梳理党建工作重点关键点，增强科学性、合理性、针对性和可操作性。
        一是将内容与形式统一起来。要突出重点内容。在党建工作考评实施过程中，重点应该从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的六大建设方面予以明确。其次要借助有效形式。好的内容必须借助一定的形式和载体去体现。核实党建工作的台账、电子档案等载体，将党建工作的开展成果表现出来，并延伸下去，从而达到内容与形式的统一。
        二是将定性与定量统一起来。

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为保证公正、权威和实效，在构建党建考核体系的过程中，应尽量对党建考核指标进行细化、量化，使考核指标具有较强的可操作性。同时要细化考核分值和权重，对考核结果进行定性评价。将考评结果分为优秀、良好、一般、差四个评定等级，并对考核结果进行定性描述，肯定成绩，指出问题，形成反馈意见。
        三是将质量与数量统一起来。在党建考核评价工作中，无论是落实党建责任、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党员组织关系转接、党费的收缴与使用、“两优一先”评选等内容，都要求数量与质量的统一。既要按照规定落实好数量要求、时间进度，又要注重考评学习的效果和质量，力戒形式主义，确保党建责任不空、不虚、不偏、不走过场。
        三、精准把握党建考核评价结果
        首先，考核结果与选人用人挂钩。党建考核评价结果应作为干部选用、升降去留、培养教育的重要依据，将考核结果作为管理干部的重要抓手，形成正确的用人导向。通过强化党建考核结果运用，突出“抓好党建就是最大政绩”的理念，将优秀的党务人才培养成复合型人才，并有针对性地安排其接受教育培训、挂职锻炼、轮岗交流，促进其全面发展。连续两年考核成绩不理想的党务干部，要进行诫勉谈话。
        其次，考核结果与干部的薪酬兑现挂钩。为提高党员干部的工作积极性和主观能动性，促使党员干部抓好基层党建工作、推动国企高质量发展，提高政治站位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，始终充满冲劲、干劲，党建考核结果要与干部的薪酬兑现紧密挂钩，作为职位晋升、提高福利待遇、改善工作条件的重要依据。要加大党建考核评价结果与薪酬挂钩的权重比，让考核结果具有更强的导向性和正向激励作用。
        第三，考核结果与追责问责挂钩。党建考核结果必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”。这样才能保证党建考核的权威性。对考核结果不理想，思想不重视、工作上组织不力、责任不落实的党组织，进行批评教育、诫勉谈话；对不认真履行主体责任和“一岗双责”落实不到位的，以致基层党建工作存在的严重问题、造成党的建设存在弱化、虚化、淡化、边缘化的“四化问题”，导致全面从严治党责任不力的，应严肃追责问责，进行组织处理；产生严重后果的，依法依纪处理。要让考核结果真正发挥威力，对基层党建工作的导向和责任落地切实起到强有力的作用，增强基层党建“想抓、能抓、会抓、敢抓”的自觉性，进一步构建国有企业基层党组织考核——责任体系。
        四、持续创新基层党建考核工作
        党建考核要明确考核内容，完善考核办法，构建科学考核评价体系，着力解决“怎么抓”和“抓不实”的问题。党建考核评价工作是涵盖考核计划、考核实施、结果应用、反馈改进等内容的PDCA式闭路循环管理体系，是一个开放、动态发展的系统，党建考核要依托党建信息化智慧平台，日常督导检查基层党组织的“三会一课”和主题党日活动，对党员试行积分制管理，依托党支部标准化、规范化的工作手册，夯实基层党支部的“三基建设”，严格落实党员领导干部联系点制度，坚持和完善抓基层党建工作“双向”述职评议制度，建立督促检查和情况通报制度等，这都是今后持续创新基层党建考核工作的方向。
        结束语
        国企党建考核工作是一项复杂的、系统的工程，也是一项创新性工作。鉴于上述情况的分析，对于国有企业的高质量发展来说，其基层党建工作非常重要。党建考核工作要根据国有企业的实际情况予以调整和完善，以高质量的党建引领高质量的发展。
        参考文献
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