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浅析专用铁路调度应急云指挥

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第22期作者：同建榜

[导读] 摘要：简要概述了专用铁路调度室的工作职能，从机务、车务、车辆、工务、电务、其它等方面浅谈了铁路行业常见的影响行车的事件，分析了调度室必须在应急指挥方面应该采取的措施及注意事项，同时分析了提高调度应急处置的支撑要素，说明了应急云指挥在行车应急处置中发挥的重要作用。

        陕西陕煤黄陵矿业铁路运输公司
        摘要：简要概述了专用铁路调度室的工作职能，从机务、车务、车辆、工务、电务、其它等方面浅谈了铁路行业常见的影响行车的事件，分析了调度室必须在应急指挥方面应该采取的措施及注意事项，同时分析了提高调度应急处置的支撑要素，说明了应急云指挥在行车应急处置中发挥的重要作用。
        关键词：专用铁路；调度室；应急指挥
        引言
        陕西陕煤黄陵矿业铁路运输公司（以下简称铁运公司）管辖铁路线正线长47KM，年设计运输能力2000万吨，线路等级国铁Ⅱ级，主要承担陕西陕煤黄陵矿业公司及黄陵县店头镇地区的煤炭外运任务。铁运公司下设行车指挥专职部门调度室，负责全公司机车运用、车辆分流、运输分析等业务，同时兼顾了安全行车的应急指挥作用，在日常安全行车调度指挥中发挥着非常重要的作用。
        1 调度部门的设置及职能分析
        铁路运输组织工作具有高度集中的特点，各工作环节必须紧密联系，协同配合。调度部门是铁路行车组织的指挥中枢，日常运输调度工作贯彻分级管理，集中统一指挥原则，对完成铁路运输任务，提高运输效率有着非常重要的作用。
        国家级铁路调度由于行车密度大，调度指挥难度高，运输种类繁多，为专设机构，分为总公司、铁路局、技术站等多个层级，专门负责指挥和协调行车组织工作。各地方铁路、厂矿铁路或者其它专用铁路，均需要参照国家标准，结合单位实际情况，设置调度部门，深化集中统一指挥原则，发挥铁路在国民经济建设中的骨干作用。
        铁运公司管辖的专用线主要是煤炭运输，近年来运输量一直保持在1100万吨—1500万吨区间，日平均接发12对列车，相对运量适中，因其在路网中的非骨干作用和区域服务特性，行车密度小，运输种类单一，调度部门的工作量饱和度低，所以铁运公司调度室在集成了行车指挥、运输分析、施工协调等业务外，还需要兼顾应急指挥的功能。
        2 调度应急云指挥结构
        2.1 调度应急云指挥架构分析
        由应急云指挥架构分析可知，调度室是突发事件应急处置的信息收集核心，发生一般突发事件，不影响行车或影响较小，专业管理部门可自行处置的情况下，调度室备案登记，根据影响范围，合理调整车流，保证运输安全。发生较大或重大突发事件，需要启动应急预案时，调度室是应急调度和上下联动的指挥核心，在得到启动应急预案的命令后，先要用调度命令的形式科学安排组织运输，同时要充分调动各种资源，支持现场的应急处置，后期参与突发事件调查评估等相关工作。

                       铁运公司应急云指挥架构
        2.2 调度应急指挥类型分析
        2.2.1信息收集
        一般突发事件是指可在规定时间内及时处置完成，由各专业段站启动响应的应急处置措施，不对正常行车组织造成影响的事件。此类问题仅需要调度室合理分流列车，掌握事件影响范围及影响时间，进行备案登记，列入阶段性行车组织分析计划即可。
        较大或重大突发事件是指需要区域性或全线中断行车，或该事件对行车安全和人身安全构成一定威胁，需要多部门联合处置的事件。此类问题涉及面广，影响范围较大，必须启动相关的应急预案，行车调度要迅速了解事件概况，主要包括：事件发生的时间、地点、铁路里程、机车类型、车次、牵引辆数、牵引吨数，机车、车辆、线路的损害情况，人员伤亡情况，现场对事件的控制情况、事故原因的初步判断等。
        2.2.2 应急指挥分类及处置
        针对铁路行业经常出现的影响正常行车的应急处置事件，我们根据情况的不同，编制了《调度应急处置指导手册》，将可能出现的情况进行分类，大致归纳为以下种类：
        1）机车类：站内故障、区间故障、安全辅助设备故障；
        一是机车出现故障后经简单维修可维持运行至段管线的，行车调度员根据机务段的处理意见，安排现场检修并将机车维持运行至机务段，调度室安排有关部门后期处理；
        二是机车在区间或站内故障无法修复需救援时，调度员根据具体情况制定救援方案，指挥相关单位和人员做好救援准备，指挥调度主任、运输部长、安监部长到岗监督指挥，开展全面应急救援。
        三是机车安全辅助设备故障，指挥专业管理单位采取应急措施，确保行车安全。
        2）车辆类：制动梁或下拉杆脱落、车辆抱闸、车钩破损、制动主管或制动软管破裂、货物装载不良；
        一是在站内发现以上故障时，调度员应根据具体处理故障所需时间，确定是否进行在列处置，如影响时间过长可指挥甩车单独处理。
        二是在区间运行时出现以上故障时，乘务员无法处置，应及时指挥车辆段现场处置；区间运行车列以上问题，优先考虑运行至前方车站处置，确实影响安全的，可以指挥停车立即处置。
        3）工务类：双夹板折断、钢轨断轨、挤道岔；
        接到任何部门或人员汇报双夹板折断、钢轨断轨、挤道岔等影响行车安全的信息时，无论是否属实，必须第一时间对相关区间进行封闭，通知工务人员现场确认（工务人员汇报后可不现场确认），指挥工务段启动应急预案进行处置，尽快恢复行车。
        4）车务类：机车车辆发生溜逸；
        一是如果还在溜逸中，调度员必须第一时间指挥及时开通安全线和避难线，指挥相关单位组织人员对车辆进行防溜处置；车辆进入区间时，要尽快指挥临站做好防溜准备，将影响降到最低，避免将事故扩大。
        二是溜逸已经造成后果，调度员应指挥现场人员做好防护，影响区间行车时应立即封闭该区间，并及时调整车流。
        5）电务类：通讯中断、信号系统故障、供电中断；
        调度员接到故障通知后，及时指挥电务段进行排查，确定故障原因和影响范围，影响行车时，指挥采取非正常情况行车办法组织行车。
        6）其它类：极端天气影响行车和人身安全、发生自然灾害、受外部因素影响对行车和人身安全造成影响。
        接到发生其他类事件时，调度员必须及时、准确掌握情况，正确判断事件性质，严格按照铁路相关制度、措施、应急处置方案进行前期处置，并按类型通知相关单位进行处理，将损失降到最低。
        总之，将突发事件分组归类，是对可能出现的应急事件分类进行指导，其主要目的在于全面加强非正常情况下的应急指挥工作，提高调度人员的应急处置水平，对应急指挥过程中的重点环节、卡控的具体项点以及相应的处置流程等内容进行规范和完善，使调度员在日常作业过程中，除做好行车组织外，对应急突发事件能发挥预警、卡控和指挥的作用。
        2.3应急指挥注意事项
        1）需要应急处置的事件因素杂多，多种情况相互交织重叠，处置过程中也有很多未知因素。因此，处置过程中，要结合现场实际和设备状况，严格遵守《铁路技术管理规程》《行车组织规则》《站细》以及其它相关规定。
        2）调度在接到信息报告后，必须迅速做出判断，及时根据“应急指挥架构”向相关上级进行汇报，命令有关单位和部门积极进行响应。
        3）各单位和部门在接到命令后，要严格贯彻执行，积极响应，紧密配合，确保突发事件能够得到及时处置。
        3 调度应急指挥的支撑要素分析
        1）理论依据：《调度应急处置指导手册》是参照部分案例并结合实际情况编制而成，应急处置过程还要遵循相关的规章制度和标准规范，在后期的执行中要因地制宜，灵活运用，本着精干高效、科学合理的原则进行应急指挥。同时，还要在不断的工作过程中，总结经验，及时对《调度应急处置指导手册》进行优化和完善。
        2）调度命令：调度命令是各级调度人员组织实现列车运行图调整列车运行实现指挥意图的重要工具。
        调度命令包含内容：调度命令号码、下达命令时间、接受调度命令单位或人员、调度命令内容、下达人姓名。
        调度命令发布的具体要求：内容必须准确无误，语言表述简洁，意思清晰，接受命令单位全面，时间必须及时。突发事件发布调度命令应有复审人。
        调度命令发布注意事项：严格按格式样表填写，不得随意更改，要详细了解现场情况，听取现场意见，准确下达命令，做好命令的初审和复审；下达命令时，接收单位必须进行命令复诵，确保接收方能全面、正确、清晰领会调度命令。
        3）业务技术：所有调度人员必须加强业务学习，提高自身技术能力，熟练掌握应急处置流程、《调度应急处置指导手册》以及相关规范标准制度等。还要下现场了解情况，掌握每个车站、区间、线路、桥梁、隧道等设备、设施的实际情况，降低因不熟悉现场情况造成的指挥失误，杜绝主观臆测情况发生。
        4 结论
        调度应急云指挥的形成，统一了应急处置指挥体系，规范了突发事件命令发布，丰富了调度室指挥职能，健全了应急处置的规范和标准，有助于调度室科学、合理的处置各类突发事件，从根本上降低突发事件对行车组织的影响，确保铁路专用线安全高效运行。
        参考文献
        [1]铁路技术管理规程•普速铁路部分/中国铁路总公司.
        [2]铁路运输调度规则•普速铁路部分/中国铁路总公司.
        [3]《调度应急处置指导手册》/陕西陕煤黄陵矿业铁路运输公司.
        [4]王宪涛.浅谈调度命令与调度指挥安全【B】.减速顶与调速技术，2010,02：30-31.
        作者简介：同建榜（1977-），男，陕西澄城人，汉族，高级工程师，毕业于西安科技大学，本科，铁运公司副总工程师，从事机电管理和生产协助工作。