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加强国有企业资产管理的思考

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第22期作者：张旭王尔博

[导读] 摘要：国有资产不仅是国民经济的物质基础，同时也是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础，它是维系国家存续、发挥社会职能的保障，是经济建设的主力军。

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        摘要：国有资产不仅是国民经济的物质基础，同时也是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础，它是维系国家存续、发挥社会职能的保障，是经济建设的主力军。提高国有企业资产管理水平防范资产流失，对实现资产保值增值、提高资产运营效益、增加社会财富和国家财政收入乃至促进整个国民经济健康发展都具有积极的意义。本文结合国有企业资产管理的特点及现状，阐述了国有企业在资产管理过程中存在的不足，并针对存在的问题提出了加强国有企业资产管理的对策。
        关键词：国有企业、资产管理、加强、思考
        一．国有企业资产管理的重要性
        国有企业资产管理的重要性可以从内外两方面来理解。从外部环境来看，国有企业资产管理是国有企业持续运营的必然选择。随着国际形势的不断变化，我国市场经济体制改革进入深水区，对国有资产的整合和管理是当前经济形势下国有企业实现资产保值增值的必然选择。只有管理好国有资产，进一步强化国有资产管理改革，使国有资产发挥更大效能，才能在日新月异的经济浪潮中保持企业竞争力，才能让国有企业保持高速、高质和可持续发展。从企业内部来看，国有企业资产管理改革可以促使企业其他管理制度的加速更新。国有资产的使用和管理是国有企业其他管理体系的基石。国有资产管理水平高低，直接影响企业总体的生产、销售和内控管理制度水平。特别是国有资产占大部分的国有企业，国有资产高效率的运转，是其良性运营的关键，是企业创收的前提条件。
        二．国有企业资产管理存在的问题
        1.缺乏完善的资产管理制度
        国有企业对于资产管理缺乏完善的管理制度，具体体现在如下方面：少数国有企业未能基于自身实际情况，针对资产管理构建具有较强动态性的相关管理制度，各项管理制度相对滞后，缺乏及时更新，不利于增强资产管理的有序性。少数国有企业未能严格遵循会计核算相应的标准体系对自身财务管理涉及的各项制度进行合理构建。
        2.管理者的重视程度不够
        国有企业管理过程中存在不够重视固定资产管理的问题。管理过程中未做到正确预估固定资产的需求量，未严格要求固定资产实际性支出，继而避免重复支出，应合理确认固定资产的价值，提高资产的利用率，同时国定资产的日常维修和保养也极其重要，后续管理工作松弛，未落实责任到人，以及提高固定资产的完好程度，种种方面的管控对于加强管理程度都极其重要，而国有企业管理者往往只注重业绩与资金流向，从而忽略固定资产的的管理。
        3.资产流失严重
        目前我国国企资产的流失途径主要有以下几种: 非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。再加上制度的不健全，职责不清，很难对员工产生约束，部分存货丢失、损毁后，往往不了了之，不去追究责任人的责任，给企业造成了经济损失。

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        三．加强国有资产管理的相关建议
        1.建立健全资产管理制度
        尽管在现代化发展下国有经济管理制度尚待完善，但是企业内部要根据自身企业的特点、问题等制定相关的内部管理管控制度。首先，对资产管理进行分类管理，建立健全内部管理制度，设置合适的岗位，规定其岗位的职责权利，确保资产的安全和有效性。其次，完善财务管理、资金管理制度。建立健全资金管理岗位责任制，设置合适的岗位，明确岗位的职责，实施责任到人的管理制度。第三，加强货币的核查控制。抽查盘点库存、现金等，核对账户银行账单、余额等，可能存在重大问题的方面，并作出相关规定。最后，从管理体制、工作体制、管理方式、信息化建设和工作流程等方面加强资产管理制度的工作。
        2.强化资产管理监督检查
        一是强化会计监督职能。进一步加强单位会计管理，严格财务制度，严格执行经费支出管理办法和国有资产管理的相关制度。二是加大审计监督力度，充分发挥各级、各部门财务管理人员的作用，做到资产清理和定期审计监督相结合，帐后审计与帐前审批相结合，外部监督与内部制度相结合，防止审计走过场。三是进一步加强国有资产管理执法检查力度，对发现的各种违法违纪损害国有资产行为，要通过电视台公开曝光，通报批评，并根据其性质给予经济处罚和党纪、政处分，涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
        3.提高全员资产管理的意识
        国有企业的高层管理者应该对国有企业的资产有正确的评估，了解实物资产的完全性和完整性，同时避免铺张浪费，重复建设，提高固定资产的利用率。管理者应当全盘考虑企业资产的分配，根据企业的实际需求进行合理购置，避免重复购置导致的闲置资产。应当对企业的全部资产进行分类管理，不偏向管理，正确对待固定资产，提高管理者对资产管理的意识。企业领导带头，在思想上高度重视企业的固定资产管理工作；在行动上积极建立健全固定资产使用、维护及盘存等制度，组织实施和完善固定资管理规章度。通过抓制度建设，强化资产使用过程中的日常管理，实施全员、全过程管理，加强各部门人员的固定资知识的教育。
        4.增强资产运用效率
        在国有企业资产管理中，要重视资产运用率，增强资产使用效率，进而提升国有企业经济效益。资产是在国有企业过去事项与交易过程中形成的，由国有企业控制或者拥有的，管理好这些资产会为企业带来较大的经济收益。国有企业在资产管理中，应转变管理观念，不能够停留在防止资产流失损坏工作上，应增强资产运用效率。同时，国有企业在资产管理中，要严格根据资产日常维修制度、购买审批制度、报废处置制度进行管理。合理利用租赁方式进行对资产的管理，如资产使用频率较少、大宗大额单次使用的资产，要通过对项目正确的评估是否使用租赁方式进行解决资产的闲置、浪费现象。加强对资产的日常维修和后续管理工作，采取资产使用与其业绩挂钩的方式，加强人为对资产的保管，从而延长其资产的使用寿命，避免人为对资产造成损害或流失。
        结语：
        综上所述，我国的综合实力不断壮大，国有企业在其中起到了不可或缺的作用。改革永远在路上，面临新形势下国有企业在资产管理方面存在的问题。只有内外部不断协同，不断完善各项法律规章制度，建立科学合理的管理模式，不断探索适应企业对外发展的有效管理方法，才能保证我国国有企业资产的不断壮大。
        参考文献
        [1]樊云丹国有企业资产管理存在问题及措施[J] 行政事业资产与财务2014(27):152-153
        [2]张国胜国有企业资产管理风险及其管控研究[J] 商场现代化2017(18):94
        [3]罗勇铭关于加强国有企业资产管理的思考[J] 中国总会计师2017(2):89-91