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关于加强国有企业资产管理的思考胡燕

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第22期作者：胡燕

[导读] 摘要：科技在不断的发展，社会在不断的进步，随着我国经济的快速发展，国有企业依靠政策资源等优势，对国民经济的可持续发展产生了巨大影响，国有企业的资产也在不断增加。

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        摘要：科技在不断的发展，社会在不断的进步，随着我国经济的快速发展，国有企业依靠政策资源等优势，对国民经济的可持续发展产生了巨大影响，国有企业的资产也在不断增加。但是，随着国有企业资产的与日俱增，资产管理与经营成为国有企业发展中面临的紧迫而重要的课题。本文结合国有企业资产管理的特点及现状，阐述了国有企业在资产管理过程中存在的不足，并针对存在的问题提出了加强国有企业资产管理的对策。
        关键词：国有企业、资产管理、思考
        一．国有企业资产管理的重要性
        国有企业资产管理是对所有权归属于国有企业的各类资产经营使用方面，进行组织、协调、指挥、控制和监督等活动的总称。资产是企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种资产、债权和其他权利。资产可以分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产等。流动资产又包括货币资金、短期投资、应收票据、应收账款和存货等。国有资产管理是发展壮大国有经济的需要，国有制经济控制着国民经济命脉，有利于发挥社会主义制度的优越性。在新的经济形势下，国有企业加强国有资金管理，优化资产结构，增加资产的使用效率是国有资产的保值、增值的需要，这样可以有效避免国有资产流失，从而维护国有企业和国家利益的有效手段，同时增加国有企业在市场环境中的核心竞争力，可持续发展的重要保障。目前，我国有些企业国有资产管理非常混乱，权责不清、管理制度不规范，或者有制度落实不好，遇到问题推脱责任，由于这些问题极易引起国有资产流失，也使国有资产无法做到保值和增值。
        二．国有企业资产管理存在的问题
        1.缺乏完善的资产管理制度
        国有企业对于资产管理缺乏完善的管理制度，具体体现在如下方面：少数国有企业未能基于自身实际情况，针对资产管理构建具有较强动态性的相关管理制度，各项管理制度相对滞后，缺乏及时更新，不利于增强资产管理的有序性。少数国有企业未能严格遵循会计核算相应的标准体系对自身财务管理涉及的各项制度进行合理构建。
        2.管理者的重视程度不够
        国有企业管理过程中存在管理程度不够重视固定资产管理的问题。管理过程中未做到正确预估固定资产的需求量，未严格要求固定资产实际性支出，继而避免重复支出，应合理确认固定资产的价值，提高资产的利用率，同时国定资产的日常维修和保养也极其重要，后续管理工作松弛，未落实责任到人，以及提高固定资产的完好程度，种种方面的管控对于加强管理程度都极其重要，而国有企业管理者往往只注重业绩与资金流向，从而忽略固定资产的的管理。
        3.国有企业资产使用缺乏监管
        由于所有者责任主体不明确，企业亦缺乏应有的监督和约束。尤其是那些直接由各级政府管理的大型企业集团，其产权完全归政府所有，但政府是由各综合经济管理部门分别行使管理职能的，由于政府没有授权由哪个部门进行专门监管，结果是政府哪个部门都可以管企业，谁都不想承担责任。政府对企业的情况完全靠听汇报，对企业内在情况尚不清楚，结果不出问题则已，一出问题国有企业就可能要关闭乃至破产，管理中面临的问题日益凸显。
        4.资产流失严重
        目前我国国企资产的流失途径主要有以下几种: 非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。流失的比例占资产总额的10% 左右,且逐年增加。其次由于国有企业的特殊性，激励机制极其匮乏，往往对企业贡献巨大，但对个人奖励却微乎其微，而且建立了完善的资产管理体制，在实际考核中又很难体现出来，这样严重打击了管理者创效增收的热情。

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再加上制度的不健全，职责不清，很难对员工产生约束，部分存货丢失、损毁后，往往不了了之，不去追究责任人的责任，给企业造成了经济损失。这种情况甚至催生的有些员工监守自盗，造成国有资产大量流失。
        三．加强国有资产管理的相关建议
        1.建立健全资产管理制度
        尽管在现代化发展下国有经济管理制度的不健全，但是企业内部要根据自身企业的特点、问题等制定相关的内部管理管控制度。首先，对资产管理进行分类管理，建立健全内部管理制度，设置合适的岗位，规定其岗位的职责权利，确保资产的安全和有效性。其次，完善财务管理、资金管理制度。建立健全资金管理岗位责任制，设置合适的岗位，明确岗位的职责，实施责任到人的管理制度。第三，加强货币的核查控制。抽查盘点库存、现金等，核对账户银行账单、余额等，可能存在重大问题的方面，并作出相关规定。最后，从管理体制、工作体制、管理方式、信息化建设和工作流程等方面加强资产管理制度的工作。
        2.强化资产管理监督检查
        一是强化会计监督职能。进一步加强单位会计管理，严格财务制度，严格执行经费支出管理办法和国有资产管理的相关制度。二是加大审计监督力度，充分发挥各级、各部门财务管理人员的作用，做到资产清理和定期审计监督相结合，帐后审计与帐前审批相结合，外部监督与内部制度相结合，防止审计走过场。三是进一步加强国有资产管理执法检查力度，对发现的各种违法违纪损害国有资产行为，要通过电视台公开曝光，通报批评，并根据其性质给予经济处罚和党纪、政处分，涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
        3.提高全员资产管理的意识
        国有企业的高层管理者应该对国有企业的资产有正确的评估，了解实物资产的完全和完整，同时避免铺张浪费，重复建设，提高固定资产的利用率。管理者应当全盘考虑企业资产的分配，根据企业的实际需求进行合理购置，避免重复购置导致的闲置资产。应当对企业的全部资产进行分类管理，不偏向管理，正确对待固定资产，提高管理者对资产管理的意识。企业领导带头，在思想上高度重视企业的固定资产管理工作；在行动上积极建立健全固定资产使用、维护及盘存等制度，组织实施和完善固定资管理规章度。通过抓制度建设，强化资产使用过程中的日常管理，实施全员、全过程管理，加强各部门人员的固定资知识的教育。
        4.增强资产运用效率
        在国有企业资产管理中，要重视资产运用率，增强资产使用效率，进而提升国有企业经济效益。资产是在国有企业过去事项与交易过程中形成的，由国有企业控制或者拥有的，管理好这些资产会为企业带来较大的经济收益。国有企业在资产管理中，应转变管理观念，不能够停留在防止资产流失损坏工作上，应增强资产运用效率。同时，国有企业在资产管理中，要严格根据资产日常维修制度、购买审批制度、报废处置制度进行管理。合理利用租赁方式进行对资产的管理，如资产使用频率较少、大宗大额单次使用的资产，要通过对项目正确的评估是否使用租赁方式进行解决资产的闲置、浪费现象。加强对资产的日常维修和后续管理工作，采取资产使用与其业绩挂钩的方式，加强人为对资产的保管，从而延长其资产的使用寿命，避免人为对资产造成损害或流失。
        结语：
        综上所述，健全国有企业的资产管理的制度是加强国有企业资产管理的关键因素，应加强管理者的资产管理意识、建立健全资产管理制度、加强资产监督力度等多方面抓起，同时建立考核制度是责任落实的推动剂。健全的管理和监督制度、考核制度是推动国有企业资产增值、保值的必备因素。
        参考文献
        [1]樊云丹国有企业资产管理存在问题及措施[J] 行政事业资产与财务2014(27):152-153
        [2]卿涛国有资产管理体制改革的实施对策[J] 财经科学2000(06)
        [3]罗勇铭关于加强国有企业资产管理的思考[J] 中国总会计师2017(2):89-91