重视城乡规划作用，提升城乡治理能力建设王辉--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

重视城乡规划作用，提升城乡治理能力建设王辉

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第21期作者：彭占华王辉

[导读] 摘要：本文主要立足于城乡规划与治理现状，针对当前城乡规划与城市治理期间存在的问题进行研究与分析。

        宜城市自然资源和规划局湖北襄阳 441400
        摘要：本文主要立足于城乡规划与治理现状，针对当前城乡规划与城市治理期间存在的问题进行研究与分析。并在此基础上，按照城乡规划原则及要求，提出提升城乡治理能力建设的主要措施及方法，以期可以给相关人员提供一定的借鉴价值。
        关键词：城乡规划；城市治理能力；建设；作用
        1 城乡规划与治理现状及问题研究
        1.1 城乡规划意识匮乏，不利于城乡规划的可持续发展
        在长期发展过程中，多数地区对于城乡规划的整体认知仍旧停留在建设性规划或者空间规划当中。如此一来，直接导致在规划内容设计方面往往会将重点侧重于建设性问题方面，如建设项目安排。对于规划的协调性以及宏观性缺乏整体认知以及高度重视，如在建设活动开始之后，才会进行相对应的编制工作[1]。
        长此以往，不仅会导致城乡规划脱离政府管理要求，同时也违背了市场发展规律，不利于城乡规划的可持续发展。针对于此，建议政府部门方面应该发挥出自身的宏观调控职能，重点针对城乡规划与治理问题进行统筹规划与合理部署。其中要重点加强城乡规划意识，避免城乡规划出现缺失或者行为不当的问题。
        1.2 城乡规划机制缺乏健全性，影响城乡规划效率
        结合积极年的发展情况来看，部分地区对于城乡规划的作用意识存在片面性问题。受到这种片面性意识的影响，导致在落实城乡规划内容方面，仍旧存在宏观调控实施手段落实不到位或者社会利益调配不均匀的问题。最重要的是，在上述问题的作用影响下，导致城市规划空间管理缺乏全面保障。而对于城乡规划发展工作而言，如果利益调整以及空间资源配置存在不合理问题，往往会对城乡规划作用的有效发挥造成不利影响[2]。
        从根源问题角度上来看，造成这一问题出现的根本原因在于政府相关部门在相应机制与手段方面存在健全程度不高、创新意识不强的问题，导致相关工作人员难以对建设时间或者工作量进行统筹规划与合理安排。长此以往，不仅会对开发建设活动造成利益失衡问题，同时还会对城乡规划作用功能的实现造成阻碍影响。
        1.3 城乡规划执行效果不佳，降低城乡建设效益
        按照当前发展趋势来看，在未来的城乡建设工作当中，城市规划将会发展成为重要的行动纲领。究其原因，主要是因为城市规划内容往往与城乡社会各组成要素存在密切的关联性。再加上城市规划工作本身就是由政府部门以及社会乃至市场各方共同完成的工作任务，不仅可以对我国市场经济的发展进程造成直接影响，同时也会对我国人民群众的生活保障造成直接影响[3]。
        但是结合实际情况来看，在城乡规划建设期间，由于缺少综合协调机制以及手段作为支撑，导致社会各方难以对其进行精准协调，继而引发一系列工作问题。举例而言，市政工程建设促使城市管网反复开挖、新建城区在基础设施建设工作方面存在落实不到位问题。最重要的是，在城乡规划管理方面工作人员对于资源控制以及利益控制缺乏协调管理，导致部分项目建设缺乏精准性与合理性。
        2 提高城市规划工作的主体地位，加强城乡治理能力
        为确保我国城市规划工作得以实现可持续发展目标，建议政府相关部门应该主动联合社会以及市场各方，重点针对城市规划工作问题进行统筹规划与合理部署，通过不断提高城市规划工作的主体地位，确保城乡治理能力得以全面加强。以下是本文结合相关经验，针对如何提高城市规划工作主体地位、加强城乡治理能力的方法途径以及相关措施进行总结与归纳，以期可以给相关人员提供一定的借鉴价值。
        2.1 高速推进国家治理体系的建设发展进程，切实发挥城市规划职能作用
        为确保城乡规划作用以及职能得以全面发挥，政府相关部门应该针对城乡治理工作予以高度重视。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        一方面，相关负责人员应该清楚意识到城乡规划对于国家治理体系构建工作的重要作用。努力将城乡规划列入到国家治理体系的重要内容当中，并在此基础上，加强城乡治理能力建设以及现代治理结构优化水平。一般来说，城乡规划关系往往会对空间规划内容以及空间关系产生至关重要的影响。因此，为确保城乡规划关系的协调性与合理性，相关工作人员应该重点对空间资源进行合理配置与安排使用，以确保社会各方利益关系得以科学调控。除此之外，相关负责人员应该充分立足于当前市场经济发展背景，针对城乡规划的发展及调控内容进行全方位升级与优化处理[4]。
        另一方面，相关负责人员应该针对当前城乡治理能力工作存在的不足问题进行及时改正与优化。尤其要针对城市规划空间以及各方主体关系之间的协调发展进行统筹规划与合理部署。其中，对于当前资源配置不合理或者应用不当的问题进行重点解决。除此之外，参与城市规划以及治理工作的相关主体人员应该勇于承担起自身的工作任务，坚持按照可持续发展战略部署要求，对当前城乡治理工作存在的建设问题以及发展问题进行全面掌握与针对性处理。可以说，唯有真正做好国家治理体系建设工作，才能够将城市规划主体功能作用发挥出来。
        2.2 健全与完善相关管理制度，加强对城乡规划建设工作的监督管理
        为确保城乡规划方案得以准确贯彻与落实，政府相关部门应该加强对城乡规划建设管理制度的健全与完善。尤其要重点针对方案实施期间的监督管理问题予以重点建设与优化。最好可以从细节方面入手，对城乡规划建设的执行效果进行全方面监督，以确保实施方案的合理性与科学性。与此同时，各管理机构应该针对当前工作内容进行适当优化与调整，尤其要重点针对相关主体工作人员的职责划分问题进行统筹规划与合理规范。如此一来，城乡规划资源不仅可以得到合理配置与应用，同时还可以有效推动城乡规划建设工作的有序发展。
        除上述内容之外，社会公众应该积极主动参与到城乡规划建设发展过程当中。目的在于促使城乡规划建设工作可以得到更好的监督与管理，以确保城乡治理能力得以稳定提升。针对于此，在实际工作过程中，工作人员应该对决策以及监督工作的透明性问题进行全方位提升管理，为公众全面参与提供可能。在措施手段的确定方面，可以从加强政府部门与社会组织之间的合作力度方面入手。通过共同参与城乡规划工作，确保公共可以通过社会组织进行良好的决策管理。在此基础上，适当放开规划管理以及监督权限，为公众全面参与提供实现可能[5]。
        2.3 加强做好行政资源衔接与协调工作，提高资源配置的合理性
        政府相关部门应该严格按照分类指导以及因地制宜的原则要求，对相关主体责任进行明确划分，并具体针对各岗位工作内容进行全面贯彻与落实。其中，对于城市建设与乡村改造项目工作的资源衔接与协调问题，必须予以高度重视。与此同时，像城乡新区当中的农村或者未经改造的农村，应该列入到城乡规划工作重点内容当中，如此一来，资源配置合理性与科学性效果势必可以得到全面加强。
        结论
        总而言之，在各方主体的积极参与下，城乡规划以及城乡治理工作能力势必可以得到全面加强。针对于此，建议各方主体成员应该肩负起自身的主体责任，严格按照城乡规划目标原则及要求，努力提升城乡治理能力建设水平，从根本上深化加强城市治理效果。
        参考文献
        [1]孙施文.重视城乡规划作用,提升城乡治理能力建设[J].城市规划,2015,39(01):86-88.
        [2]许朋.重视城乡规划作用提升城乡治理能力建设[J].现代物业(中旬刊),2019(04):169.
        [3]郭从伦.加强基层治理能力建设化制度优势为治理效能[N].四川日报,2020-04-08(006).
        [4]丁忠毅.托底与共享:国家治理能力建设的社会政策路径[J].社会科学战线,2017(01):159-171.
        [5]薛志辉.重视城乡规划作用提升城乡治理能力建设[J].建材与装饰,2017(45):65-66.