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森林资源管护的意义和策略浅议鲁江梅

发表时间：2020/11/11 来源：《基层建设》2020年第21期作者：鲁江梅

[导读] 摘要：我国国土广阔，森林资源也比较丰富，在维护生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全等方面发挥着重要的作用。

        云南省玉溪市峨山县林业和草原局 653201
        摘要：我国国土广阔，森林资源也比较丰富，在维护生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全等方面发挥着重要的作用。但是随着现代社会建设进程的加快，森林资源也面临急剧减少的局面，而天然商品林作为森林生态系统的主要组成部分，其乱砍滥伐严重影响着生态环境的健康发展，通过实施天然商品林停伐保护项目，加强森林资源管护工作具有十分重要的现实意义。基于此，本文就森林资源管护的意义和策略进行了分析。
        关键词：森林资源管护；意义；策略
        引言
        天然林具有结构复杂、群落稳定、生物量大、生物多样性丰富、生态功能强大等特点，加强天然林的保护，是保护发展森林资源、维系国土生态安全、促进人与自然和谐的重大战略举措，因此我国在2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐”的战略。并且随着保护工作的不断推进，天然商品林的已经从各地的保护区扩大到全国的所有林区，采伐工作全面停止，这也给当前的森林资源管理工作带来了重大变化。
        1森林资源管护的意义
        1.1有助于降低森林资源的损耗
        现代社会的建设发展过程中会消耗大量的森林资源，这也是我国森林资源急剧减少的主要原因，并造成供不应求的现象，甚至一些企业开始采集一些未成熟的森林资源，不利于我国生态建设工作以及林业的可持续发展。通过和加强森林资源管护能够进一步改善当前的森林资源采伐现状，使得幼林的成长换进以及抚育工作都能够得到进一步的优化，从而降低森林资源的损耗，实现林业的健康发展以及可持续发展。
        1.2有助于保护森林物种的多样性
        森林是众多动植物赖以生存的家园，但是采伐过程中使得森林的环境受到极大的影响，不仅动植物的生活园地一再缩小，而且很多动植物也都因此濒临灭绝，必须要通过森林资源管护工作的开展保证森林生态环境的完整性，并保证众多野生动植物的生存环境不受破坏，从而促进怎林生态环境的恢复，保护森林物种的多样性。
        1.3有助于减少或避免森林灾害的发生概率
        森林灾害包括森林病虫害问题、气象灾害问题以及火灾等众多灾害问题，会严重影响森林资源的健康发展。通过森林管护工作的开展主要就是借助人力来加强对森林资源的管理，比如通过森林管护人员对森林生长情况的监控与巡视可以及时发现森林病虫害的苗头并采取针对性的处理措施；在森林火灾上也可以借助工作人员体现做好火灾应对措施，预防火灾发生，最大程度上减少森林灾害发生的概率，降低灾害问题对森林资源造成的影响。
        2天然商品林禁伐保护后出现的问题
        2.1木材生产收益受损
        天然商品林是主要的木材生产对象，其占据木材生产量的50%以上。自实施限伐以后，本地区年年均减少木材采伐2.86万m3，全面实施禁伐后年采伐量减少4.48万m3，同时林权单位年收入减少2240万元，其中木材收入减少1344万元，劳动收入减少896万元[1]。
        2.2林权处置受限
        天然商品林中成过熟林占比较重，其需要更新采伐才能够进一步调整树龄结构，但是全面实施禁伐后成过熟林无法通过采伐收益，处置权也受到限制，无法通过林权抵押贷款获得处置，这就导致林农无法通过林权抵押贷款获得处置，其收益也会受到影响，降低其工作积极性。
        2.3林业管护难度增加
        禁伐后天然商品林中的树种种类无法进行更新，导致品种单一，因此森林火灾发生的概率也进一步增加，影响了林业的健康发展，同时林业管护难度也大大增加。

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        2.4影响林区经济后续发展
        天然商品林停伐保护项目全面实施以后，我国大部分林业生产区的木材供应都急剧减少，部分木材加工企业关门大吉，导致林农的经济来源也关闭，而且我国长期形成的林区经济结构和产业结构单一的局面在短时间内很难形成新的支柱产业，最终导致林区经济的后续发展受到影响。
        3森林资源管护的实施策略
        3.1广泛宣传展示，提高天然林保护大局意识
        天然林商业性禁止采伐后首先影响的就是林农们，他们的经济收益直线下降，因此其反对的呼声也最高，这主要是因为林农们片面注重眼前暂时的经济利益，没有真确认识对天然林保护的必要性和重要性，这就需要在森林资源管护工作中首先要加强宣传工作，结合宣传《森林法》等保护森林的法律、法规等内容，开展生动活泼、形式多样的传活动，展示良好生态成果，使广大人民群众们认识生态环境保护的重要性，重视起对天然林的保护工作，从而积极主动地加入到保护天然林森林资源的战略行动中。
        3.2创新经营机制，促进林区持续稳定
        3.2.1引导林区转变经营方式
        传统的林业经济基本是依靠木材生产来提高经济效益，在全面禁伐的背景下，应该引导林区转变经营方式，从单纯依靠生产木材为主向多种经营转变，培育天然林禁伐后接续和替代产业，践行“绿水青山就是金山银山”新理念，在此基础上发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等产业，真正实现“不砍树也致富”的发展目标。
        3.2.2采取赎买、置换形式解决天然商品林林权不能处置的矛盾
        通过专家评估、财政出资、社会捐款，由政府主导，对天然商品林进行赎买、置换形式收回林权，划归国有管护。
        3.2.3创新林业金融贷款新产品
        推出“益林贷”，利用生态公益林及天然商品林补偿收益权质押授信贷款，有效解决公益林和天然商品林不能采取林木资产抵押融资的难题，提高林农财产性收入[2]。
        3.3创新体制机制，完善天然林保护体系
        3.3.1转变管理方式
        转变管理方式应从审批管理职能转移到监管和公共服务，落实好天然林资源保护工作，加大力度严厉打击各种破坏天然林的违法行为，并且建立严格的责任追究制度，约束工作人员行为，从而提高工作效果。
        3.3.2创新管理机制
        积极创新管理机制，提高管理效果，应该将天然林保护同森林覆盖率、森林保有量等纳入目标考核体系，并且明确各级政府主要领导和分管领导保护和发展森林资源的第一责任人和主要责任人的责任，片区细化护林人员的工作职责和任务，从而真正将森林资源管护工作落实到位。
        3.3.3加强森林“三防”体系建设
        加强森林“三防”体系建设，减少森林病虫害、气象灾害、火灾等灾害的影响，同时护林员要提高责任意识，落实管理工作，并借助先进的信息技术手段以及信息设备开展精确的监督工作，全面确保天然林资源安全。
        3.3.4制定相应保护利用措施
        积极借鉴生态公益林管理中的先进管理思想，比如允许林农对天然针叶纯林进行抚育和更新性质的采伐改造提升以便更好的调整树种结构，建设起多树种、多层次、多功能的混交复层林等等，这样不仅可以帮助林农回收部分的经营成本，还能够起到优化森林资源、提高生物多样性的作用。
        4结语
        综上所述，林业经济是国民经济中的重要组成部分，在全面禁伐的当前阶段，必须要通过森林资源管护工作的开展不断完善森林资源，通过科学的培育和管理方式以及先进的技术手段建设林业资源，进一步提高森林资源的覆盖率，实现林业建设的可持续发展。
        参考文献
        [1]赵明.试析新形势下森林资源的管护[J].防护林科技,2019(02):88-89.
        [2]宋光禄.加强森林资源管护促进生态环境建设[J].现代园艺,2020(14):120-121.