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水利工程建设和管理要点分析刘政

发表时间：2020/11/12 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘政

[导读] 摘要：古往至今人类围绕河流繁衍生息，随着社会进步发展，人们对水的需求也变得越来越多。

        河北省南运河河务中心河北省沧州市 061001
        摘要：古往至今人类围绕河流繁衍生息，随着社会进步发展，人们对水的需求也变得越来越多。国家通过水利工程建设将水送至到千家万户的同时，对缺水地区予以能源补充，还具有消灾减灾的功能。由此可见，水利工程作为国家基础建设在国民经济发展中占有显著地位。水利工程建设的好坏直接影响我国经济发展水平，倘若水利工程质量不符合相关要求，就会危及人类生命财产安。为此，要想提升水利工程建设质量，就要做好水利工程各阶段建设管理工作。
        关键词：水利工程；建设；管理；要点
        1我国基层水利工程的现状
        我国国土辽阔，地势复杂，资源丰富，呈现出南北差异大、东高西低的趋势。在水利资源上，我国最突出的问题表现为水资源分布不均、局部地区用水资源短缺。为此，我国的大多数水利工程分布于黄河以及长江流域附近，以南水北调为主导，将水资源丰富地区的水通过水利工程将水输送至水资源匮乏的区域。通过开展南水北调这一水利工程，从根本上解决了水资源分布不均的问题，消除了当地居民的用水问题，同时极大程度的降低了自然灾害所带来的危害，保障了广大人民群众的切身利益。
        2水利工程建设管理中的典型问题
        2.1项目法人责任主体意识较差
        在水利工程建设管理工作中，项目法人就是责任人，不仅要对项目实施过程中各个环节的质量控制有十足把握，还要有掌控全局的能力，最重要的是专业能力要强。但在实际操作过程中，项目法人主体意识较差，出现问题时互相推脱的现象十分突出，责任偏失严重。
        2.2水利工程施工人员安全问题
        目前水利工程施工的过程中人员众多，但专业技术人员较少，大部分是以民工为主。这些农民工没有经过专业培训，对相关知识或技术了解甚少，对于施工中的安全问题意识淡薄，甚至有些企业为了节约成本，缩短工期，安全防护措施做得不够到位，均可能导致现场事故的发生。
        2.3水利工程施工管理制度不完善
        部分水利单位没有落实行业规范与标准，也没有构建完善的责任制度，导致人员配置与管理十分混乱。此外，管理人员的安排也存在一定问题，如有的项目环节没有配备责任人，而有的环节会出现一人负责多个环节的现象。在实际施工过程中，技术管理责任不明确，难以依照岗位来划分责任。还有一些水利单位在施工过程中没有构建完善的施工技术管理制度，即便有一些传统的制度体系，也都存在一些问题。例如在制度体系中没有对员工进行定期技术培训，这样既会导致施工人员出现违规操作的现象，还会影响施工安全。同时，水利工程施工技术管理还受到工程自身风险与施工现场以及管理人员自身素质的影响。上述问题都制约着水利施工技术管理水平的提升。所以，水利单位要构建健全的水利施工管理技术，进而避免这些问题的发生。
        3提高基层水利工程建设与管理的措施
        3.1构建责任合同
        在水利工程建设管理工作中，在项目建设起步阶段，必须要依照各个监管单位实际工程责任来构建相应的责任合同，以便进行全面管理。借助签订责任合同，如果发生施工问题，可以根据合同内容来进行科学处理。但如果发生重大问题，就需要参考各个参建单位的意见。另外，政府部门属于水利工程建设管理工作的关键，要对整个建设项目负责，还要与参建单位沟通交流，使其在施工过程中对其他相关单位进行有效管理。施工单位的首要责任就是依照施工要求来完成工程建设，属于管理底层，如果出现施工问题，要先与施工管理人员进行联系与沟通。同时，施工单位还要与监管单位实现面对面交流，针对水利工程施工过程中可能会涉及的工序质量进行严格检查、全面评定。

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        3.2水利工程建设使用阶段工作要点
        水利工程在使用阶段，可以有效缓解下游洪峰流量，避免洪水对城市造成的人员财产安全危害。除此之外，水利工程建设还可以对增加枯水期河流流净的水量，以此保证城市航道顺利通行以及城市居民正常用水。在农业方面，水利工程可以利用充分的水资源对水产养殖以及相关水生经济作物提供大量水资源。有助于本地区有关水资源的特色旅游开发。可见，水利工程作为国家基础性民生工程，不但可以推动当地经济发展建设，还可以护当地生态环境，水利工程建设使用是功在当代利在千秋的建设项目，工程建设管理人员应通过科学有效的管理措施，推动本地区可持续发展。
        3.3工程建设管理中的工程质量对策
        施工单位在水利工程建设过程中是最重要的一个部门。提高施工单位对施工质量管理意识的认识程度，建立健全的施工管理制度，将有效提高工程的质量。选择优秀的劳务分包队伍，保证每位施工人员均具有较高的安全施工意识。此外，需要及时加强施工过程中机械设备的维修和更新，确保工程及时高效的完成。
        3.4健全施工现场管理体系
        施工现场的每一方面、每一环节都需要符合国家规范的管理体制。施工现场所涉及的施工材料、机器设备、施工程序、工作人员等都需要相应的管理体制进行规范。因此，想要加强施工现场管理，就要做到以下几点：第一，完善岗位责任制度，协调各个环节、各个部门的工作，既做到分工明确，又做到紧密衔接。第二，严格规范施工现场的操作，使管理人员、施工人员都能够按照国家规范进行施工规范。第三，健全勘察监督体制，加强材料、设备尤其是人员的监管，时刻保证工程的各个环节都有明确的管理规范。有了健全的施工现场管理体系之后，还需要设置相应的奖惩机制，这样可以保证所有人员的配合与遵守，以使管理体制真正落实，使施工的各个方面都达到规范要求。
        3.5施工阶段的成本控制
        施工阶段是项目成本控制的主要阶段，也是项目控制的中期控制阶段。在这一阶段项目资金占比最大，而且必须严格按照施工图进行施工。以施工合同为基础，并在施工阶段加强对项目建设成本的跟踪控制，以确保成本不超出预算。同时要做好工程变更工作。此外，对工程购买工程保险避免因自然灾害导致经济损失。
        3.6聘用并培养高水平的建设与管理人员
        如果基层水利工程建设与管理人员的水平提高，相应地，施工质量也会随之提高。因此，必须聘用并培养高水平的基层水利工程建设与管理人员。首先，在建设与管理人员招聘中，要从思想素质、建筑知识、专业水平、施工经验等多方面对应聘人员进行考核，择优录取。加强对基层水利工程建设与管理人员的培养，比如定期举行讲座、交流会等，邀请国内外相关的专业人士对建设与管理人员进行培养，施工管理人员之间还可以相互交流、相互学习，这有利于施工管理人员专业素养的提升，进而可以提高施工质量，提升整个水利工程行业的水平。
        结论
        水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。
        参考文献：
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        [3]薛勇勇．水利工程建设管理中存在的问题及对策[J]．农业科技与信息．2020.（03）：111+114.
        [4]王维．水利工程项目建设管理研究[J]．智能城市．2020.6（01）：192-193.