范跃伟
大唐云南发电有限公司，云南昆明 650000
摘要：随着经济的发展和社会的进步，环境问题日益突出，燃煤电厂的污染物控制越来越受到政府部门和全社会的高度重视。在法律法规、政策、标准不断趋严的同时，对燃煤电厂大气污染物排放的监管也在不断强化。执行新的排污许可管理制度之后，对火电厂环保管理提出了更高的要求。进一步做好环保管理工作既是火电企业必须履行的责任，也是企业可持续发展的内在需求。
关键词：火电厂；排污许可证；环境管理
引言
排污许可制度是以环境质量改善为核心的环保管理制度，美国、欧盟、日本等国家都已对排放水、大气污染物的行为实行许可管理，取得了明显成效。美国自1972年实施排污许可制度以来，全美50多个行业及16000多个市政污水处理厂被纳入排污许可证管理，水污染物排放总量减少59.2%，重金属排放量减少90.5%，目前美国超过三分之二的水体可用于游泳和钓鱼，二氧化硫排放总量从2832万吨下降到469万吨，氮氧化物排放量从2439万吨降到1190万吨，空气质量改善成效明显。2017年，生态环境部参考国外先进经验，在我国引入排污许可证管理制度，要求企业按证排污、自证守法，环保部门依证监管、依法处罚，实现企业环保“一证式”管理。而火电企业因大气污染物中二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量较大，作为第一批试点企业被纳入排污许可证后管理，已于2017年完成排污许可证申报工作。因此完善火电企业排污许可证证后管理，建立建全环境管理台账，完善环保现场管理显得尤为重要。
1排污权交易制度的作用
排污权交易制度是指在实施排污许可证管理及污染物排放总量控制的前提下,激励企业通过技术进步和污染治理控制污染排放指标,并使该指标作为一种资源进行储存,供企业目前或将来使用,也可在企业之间进行有偿转让。排污权交易制度允许将排污权像商品那样买卖,通过市场竞争实现环境容量资源优化配置。因此排污权交易的概念一经提出,就被认为是最有希望的环保设想。排污权交易是一种依靠市场进行竞争的环境政策。环境管理部门只需确定总体环境质量目标,就可建立起合法的污染物排放权即排污权。排污企业可以通过初始分配和市场交易取得必需的排污权,也可通过技术改造降低所需排污指标,促使企业变被动治理为主动治理。因而排污权交易制度是一种积极的环境经济政策，有利于降低整个社会的环境治理成本。
2关于火电厂排污许可证后环境管理的建议
2.1燃煤电厂是最适合科学规范监管污染排放的企业
一是燃煤电厂锅炉与脱硝、除尘、脱硫等污染控制设备都具有连续性、高可靠性、技术密集的特征。二是污染治理设备是串联在烟气系统上，特别是取消了烟道旁路后，污染治理设备不能正常运行时，燃煤锅炉将被迫停运，不再产生污染物。三是装设了烟气污染连续自动监测系统，且向生态环境部门传输实时数据。四是容易通过石灰石、尿素的使用量及石膏的产生量以及电耗等物料衡算校核污染物的治理状况。五是电厂污染物排放口烟囱一旦建成，其数量和排放方式将难以改变。六是电厂污染物控制人员素质及管理水平相对较高，容易通过规范管理提高管理水平。七是行业整体管理水平较高，技术标准体系相对完善。八是燃煤电厂是国家要求对污染源环境监管信息公开的企业，容易受到社会的监督。以上特点，决定了燃煤电厂是最适合科学规范监管的企业。
2.2环境管理台账记录
对于火力发电企业的排污许可证后管理，应做好生产设施、污染防治设施的环境管理台账记录。主要包括以下几个方面：①按日/批次记录每一个发电机组的规格参数、生产能力、运行时间、生产负荷、燃煤使用量、实际发电量，煤质成分。②废气处理设备运行维护记录中应明确：各个机组脱硫、脱硝、除尘设备的启停机、巡检、维修记录，以及脱硫剂使用量、脱硫副产品产生量、脱硝剂使用量、粉煤灰产生量等信息。
③废水处理设备应做好运行台账记录，包括污水处理量、污水回用量、污泥产生量、污水处理使用的药剂名称及用量、冷却水排放量等信息。④废气在线监测设备应做好运行维护记录，按季度开展比对监测。记录在线监测数据报表(应以小时排放均值进行记录)和DCS曲线。对于涉及机组起停机，在线监测数值可能会超标，要提前向生态环境保护主管部门报备。对于设备异常等其他原因导致的在线监测数据超标现象，应及时做好设备异常分析，排查原因，确保达标排放，并向生态环境保护主管部门报备。
2.3加强新的SO2控制及相关技术的研究与应用
我国已有不少试点城市将燃煤电厂的SO2纳入排污权交易的范围。目前,由于可用于燃煤电厂SO2的控制技术较多,因而排污权交易制度将最有可能在燃煤电厂全面实行。关于SO2控制技术,目前比较成熟的是烟气脱硫和循环流化床脱硫,它们都有比较好的效果,但也都存在一些问题。因而,新的SO2控制以及相关技术的研究与应用,将是今后燃煤电厂走向市场所必须关注的。目前我国已建成的装机容量较大的电厂主要采用的是煤粉锅炉。对于这类锅炉可采用的控制技术有两条:一是采用低硫煤；二是采用成熟烟气脱硫技术。鉴于我国很多地区低硫煤来源少,因此采用更多的是烟气脱硫技术。不过这种技术的投资和运行成本都比较高,产生的脱硫石膏则成为另一种主要废渣。循环流化床脱硫技术投资和运行成本低,目前已在我国一些新建电厂采用。这种技术的灰渣排量远大于煤粉锅炉的粉煤灰和脱硫石膏总和，加之燃煤固硫渣的特性又完全不同于脱硫石膏,致使其排放和利用都面临着更大的难度。
2.4排污许可证的变更
排污许可证持证企业，要及时做好许可证的变更、延续工作。对于火力发电企业，当实际建设内容发生调整、法人发生变更、有新的排放标准发布之后，需及时进行排污许可证变更手续。例如，天津市于2018发布《火电厂大气污染物排放标准》(DB12/810-2018)，《污水综合排放标准》(DB12/356-2018)，《恶臭污染物排放标准》(DB12/-059-2018)，对火力发电厂主要废气排放中的SO2，NOx，颗粒物，以及废水，和厂界无组织排放均提出了更严格的排放要求，各火力发电企业应及时做好排污许可证变更，并做好生产设施、环保设施的运行维护，确保在更严格的标准要求下，各污染物能够达标排放。
2.5 自行监测
当前，排污许可制度是政府加强环境监管的重要抓手。作为污染排放量大、污染源较简单、管理基础较好的火电行业，率先在全国范围内实施了排污许可证制度。它的顺利实施，为全国全面推行排污许可制度奠定了基础。
自行监测作为许可证的重要内容之一，是判定废水、废气各污染物是否超标的有效手段。应重点关注自行监测方案制定的规范性、监测行为完整性、监测过程规范性、监测数据真实性以及监测信息公开情况等，重点检查监测点位、指标、频次、采样方法、监测分析方法和信息记录等是否符合排污许可证要求；监测期间生产负荷是否符合技术规范要求；自动监测设施不能正常运行期间是否按规定开展手工监测并报送生态环境主管部门等方面内容。
结语
综上所述，排污许可工作对我国社会发展以及环境治理工作都有着重要意义，火电企业应重视排污许可证的管理，严格按照核定排放浓度及排放量进行生产和排放，并规范做好在线监测、自行监测、台账管理、异常报备、信息公开等工作，确保依法依规。
参考文献
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