黄勇
（国家电投集团云南国际公司云南滇能智慧能源有限公司 云南 昆明 650228）
摘要：本文结合风电工程安全生产标准化建设实践，详细分析了影响风电工程建设安全技术措施计划编制的主要因素，结合工程的建设实际，采取了特色的措施方案，切实推进风电工程建设安全技术措施计划标准化的建设，取得了很好的成效和经验，该成果对风电工程建设安全生产标准化建设具有一定的借鉴作用。
关键字：风电工程 安全技术 措施计划 标准化建设 探索
1 引言
风电工程在建设过程中，由于项目施工环境恶劣、交叉施工工序多，在安全管理工作稍有大意就容易造成事故发生。安全技术措施是指在施工项目生产活动中，根据工程特点针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，消除和控制危险隐患，运用工程技术手段消除物的不安全因素，防止事故发生，确保项目安全施工。因此，做好安全技术措施计划标准化工作对风电工程建设的安全管理有积极的推进作用。
2 安全技术措施计划
2.1 编制安全技术措施计划的依据
（1）安全生产相关法律、法规、技术规范和企业规章制度的要求；
（2）安全检查中发现的隐患应采取的整改措施；职工提出的有关改善安全生产、职业卫生防护方面的合理化建议；
（3）针对可能诱发工伤事故、职业病的危险因素所采取的控制措施；
（4）采用新技术、新工艺、新设备等应采取的安全防护措施及配套的职业卫生防护。
2.2 编制安全技术措施计划的原则
（1）安全技术措施计划的编制由项目负责人负责，在开工前编制完成，要充分体现“安全第一、预防为主、防消结合”的方针；
（2）要从实际出发，安全技术措施计划的内容应符合国家的相关要求，并且要结合项目安全生产、技术设备状况的实际；
（3）抓安全生产的关键项目，注重解决对施工人员安全健康，威胁最大、急需解决的问题；
（4）选择合适的安全措施方案，采用安全系数高、综合效益好的技术措施，实现本质化安全。
2.3 安全技术措施计划主要内容
安全技术措施计划是把改善施工作业条件、保证安全生产的措施纳入项目总计划中，使安全技术措施有步骤的落实，从根本上改善劳动条件，确保安全生产。安全技术措施计划内容主要包括工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护措施。
3 影响风电工程安全技术措施计划编制的因素分析
风电工程施工工期短、战线长、山高坡陡、工艺复杂、人员流动性大，影响安全技术措施计划实施的因素主要有以下几个方面：
（1）人的素质
由于施工人员为农民工、机械操作人员、厂家技术员，安全意识不高，多存在麻痹大意的思想，对自身安全及作业的危险性缺乏一定认识；且由于其文化程度低及流动性高，使得大部分安全教育培训工作开展难度大，且难以取得很好的培训效果。
（2）物的缺陷
由于工期短、施工现场范围广、战线长，现场的施工设施及安全防护设施的配置在很大程度上不能充分满足施工生产的需要，存在不按要求配置或降低配置要求的现象，一定程度上降低了设施的安全性。
（3）环境因素
施工场地多处于坡面高空带、道路高边坡、场风道路窄，交叉作业较多，人员、车辆、设备、往返频繁，起吊、运行、爆破作业可能交叉进行，导致现场情况复杂多变，不易对安全生产进行整体控制，影响安全技术措施计划的整体实施。
4 风电工程建设安全技术措施计划标准化建设
4.1 安全教育培训
为了提高项目安全教育培训的效果，提升项目施工人员的质素，采用了多媒体培训的方式。多媒体培训课件采取动漫、视频、图片、音频的多媒体形式，场景生动、直观、形象，语言通俗幽默，易于理解。
多媒体培训系统结合现场实际，建立科学的培训管理流程和管理机制，满足现场人员管理，达到培训计划、组织、培训、考试、反馈培训效果等要求，实现了分类培训、分类考试、教考分离的效果。
（1）临时安全培训
针对参观人员、供货商、短时间入场作业的临时作业人员的入场培训，通过培训快速了解现场环境及危险源，能自我保护。
（2）岗前安全培训
让新员工第一时间内了解现场安全的基本规定、熟悉工地的施工环境和危险因素，通用的安全知识和上岗作业中必须注意的安全要求。
（3）专题技术培训
各施工阶段中常见作业或高危作业施工前、违章后的强化培训。让施工人员掌握作业中所必须遵守的安全要求及安全防护注意事项。
（4）综合安全培训
现场综合预案、各项处置预案、火灾疏散培训、急救培训、公共安全疏散培训等，让施工人员全方位的了解现场，增强自我保护意识。
4.2 安全防护设施
施工现场应根据施工工艺和施工环境，合理配置临时防护围栏、固定防护栏杆、临时防护遮拦、孔洞盖板、钢直梯、钢扶梯、临时安全通道、防护棚、夜间警示红灯、安全网等安全防护设施。
实施施工现场安全防护设施的标准化，规范、细化设施的结构、尺寸、材质、设置要求等，可以有效引导现场的安全防护设施规范化设置，满足现场安全防护的要求，从本质上降低安全生产事故的发生。
严格执行检查、维护、保养的标准，安全管理人员定期对安全防护设施的配置、使用状态进行日常检查，保证安全设施始终保持完好，发现缺陷、老旧的进行及时整改，并对缺陷进行分析、跟踪监视，掌握其发展趋势，针对特点，对针防范，防止事故发生。
4.3 施工环境设施
做好劳动卫生设施的标准化建设，创造一个相对舒适、安全的作业环境和生活环境。
（1）房屋设施
做好施工现场临时饮水点、休息室、吸烟室、会议室、厕所、垃圾存放设施的标准化建设。对现场这些辅助设施的设置位置、颜色、规格及室内配置进行规范要求，使施工人员有一个良好的休息环境。
（2）标志标识
对安全标志、交通标志、消防设施标志、应急救援设施标志、安全警示线的设置进行标准化建设。对标志的设置位置、颜色、尺寸大小进行规范化配置要求，对施工人员的行为进行指导和防护。
（3）现场施工用图牌
对五牌二图、企业形象宣传牌、安全文化宣传牌、危险点（源）警示牌、安全警告宣传牌、设施验收牌、告示牌、灯箱宣传牌等图牌的材质、大小、颜色、牌面设置内容的进行标准化要求，较好的对作业人员进行提示和指导。
4.4 管理制度
建设单位会同监理单位出台《合同[专项]工程安全管理技术措施计划内容及格式标准》，要求承建单位根据《风电工程施工安全防护设施技术规范》、《工程建设安全文明施工标准化图册》的规定以及本工程的施工特点，进行作业环境、人员、设备设施的危险源分析，制定具体、有效、实用的各项安全保障措施制度，提出详细的各安全管理项内容及具体实施步骤、工作量化计划表和实施进度计划。
监理单位及时审核承建单位编制的安全技术措施计划，形成开展安全管理的依据性文件。承建单位据此计划实现合同工程各项安全措施；监理单位也据此计划实施合同工程安全监督管理；建设单位据此计划开展合同工程安全考核检查。由建设单位牵头、监理单位监督、各承建单位做好安全技术措施计划的标准化建设工作，切实推进风电工程的安全生产标准化建设，确保工程安全生产。
5 总结
推进安全技术措施计划标准化工作是加强风电工程建设安全生产工作的一项重要内容，安全技术措施计划标准化建设的实施对整个项目的安全生产据具有重要意义，可实现安全措施费的效益最大化。要做好安全技术措施计划标准化工作，需从安全教育培训、安全防护设施、劳动卫生设施和安全管理制度四个方面着手，进而保证“人、物、环、管”四大要素始终处于受控状态，最终确保风电工程建设安全生产标准化达标的实现。