刘建章
浙江大唐国际江山新城热电有限责任公司 浙江江山 324100
摘 要：安全文化建设作为提升企业安全管理水平,实现企业本质安全的重要途径,是一项惠及职工生命与健康安全的工程。通过开展本质安全文化建设工作，进一步完善电厂安全管理机制，不断提高职工的安全理念和风险防控意识，通过针对性的管理手段和方法，完善安全设施，规范职工日常作业行为习惯，培育安全文化，防范各类安全风险，实现本质安全。
关键词：发电企业、安全文化、建设、本质安全
0引言
安全是人类永恒的主题，也是企业科学发展、健康发展、可持续发展的前提和基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，习总书记多次就做好安全生产工作提出指示、批示，提出“人命关天，发展绝不能牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。就发电企业来说，抓好安全生产不仅是落实党中央决策部署，更是企业发生存、发展的需要。如何加强安全文化建设，多年来，浙江大唐国际江山新城热电有限责任公司始终坚持“生命至上，安全第一”的理念，通过完善企业安全管理制度，加强制度落地，用制度去约束所有员工的不安全行为；通过加强宣传教育，提高员工安全意识和风险辨识能力，使所有员工自觉规范安全行为；通过不断深入开展安全文化建设活动，培育安全文化，确保该公司自2013年5月建成投产以来，安全生产持续稳定。
1安全文化建设典型做法
1.1做好责任落实，培育共同奋斗的安全目标
该公司每年年初以安全生产一号文件的形式发布公司年度安全生产目标和安全生产重点工作，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确“十杜绝，两确保”安全生产目标。同时，该公司总经理与各部门主任、各部门主任与本部管理人员及各班组长、班组长与全体班员逐级签订年度安全生产责任状，进一步明确各级安全第一责任人的安全责任，将公司安全目标落实到各部门、每一位员工，并提取四倍月工资作为安全保证金，将年度安全目标与职工的安全保证金挂钩；同时每安全生产一百天发放安全专项奖金，将安全天数与职工的奖金收入挂钩，实现职工经济效益与安全目标的紧密结合，使目标明确，责任清楚，安全工作成为人人共同为之奋斗和努力的方向。
1.2加强安全培训教育，树立“不安全，不工作”的安全理念
安全为本，教育为纲，安全教育是提高安全意识的重要手段。该公司每年年初制定了详细的安全教育培训计划，将安全培训教育细化，落实到责任部门、责任人，每月对开展情况进行统计分析及效果评价，通过安全教育提高职工安全素质，使职工真正树立“安全第一”的意识。同时结合安全生产月、安康杯“安全知识竞赛”、春秋季安全检查、迎峰度夏、防台防汛、迎峰度冬及安全生产专项检查等各类安全活动，提升员工安全风险辨识能力和安全防范意识。通过班组季度“自评自定”三项反违章、每日班前会、作业前“三讲一落实” [1]、安全日活动、安全生产事故案例学习等，把安全教育挂在嘴边，通过不同形式坚持不懈地开展安全生产教育，让“不安全，不工作”成为职工的共同理念。
1.3理顺工作秩序，坚持一切工作以“服务现场作业，服务安全生产”为原则
强调“现场为王”，一切工作均以“服务现场作业，服务安全生产”为原则开展，公司所有部门都要服务现场，服务生产，所有人要围绕生产设备、生产现场转，通过理顺安全生产在工作中的重要性，抓好现场安全管理，树立正确的工作秩序。严格落实重大操作、高风险作业相关部门管理人员、安全监督人员到岗到位制度，并明确考核追责标准，对不到岗到位的，严肃责任追究，杜绝相关人员以各种理由不去现场检查指导。同时，创建良好的人才培养机制，明确在各类人才选拔和干部培养时，以安全业绩为基础、工作业绩为前提，极大调动全体人员积极性，深入抓好现场各项安全生产工作。
1.4强化制度建设，堵塞管理漏洞
全面梳理完善安全生产相关工作标准、管理标准，保证制度无漏洞、具有可操作性。强化制度学习和执行，公司领导及中层干部带头学习和规范执行安全生产标准、制度，提升业务水平、管理水平和履职责任心。在日常工作，严肃检查追责，把规章制度变为每个员工的自觉行动。建立全方位安全管理体系，将每项工作的安全生产责任落实到部门、到班组、到具体人，做到事事有人管理、一事一主管，堵塞管理漏洞。
1.5强化安监队伍建设，建立素质过硬、业务能力强的安监队伍
1.5.1加强安监人员培训，提升安监人员业务技能
常态化开展安全生产法律、法规及规章制定等管理知识培训，针对性开展脚手架、起重、高空作业安全防护、特种设备管理等知识培训，提高安监人员发现、解决问题能力；组织安监人员开展注册安全工程师培训取证，通过培训取证，促使安监人员系统性学习安全生产管理知识，全方位提高安监人员技能水平；加强安监人员理论研究和实践活动，组织走出去参加系统内外各类安全检查、交流、研讨、考评、评价等活动，并在实践中不断总结提高，培育安全生产专家。
1.5.2加强现场安全监督
组织建立“两票”管理微信群，要求现场作业前将作业信息拍照上传至群内，公司领导及安监人员通过微信群，实时掌握现场各项工作，常态化动态检查及反违章管理，压实安监人员、班组长及工作负责人安全责任，规范作业行为，确保全方位管控作业安全风险。
1.5.3强化考核追责
依托完善的奖惩机制，安监人员对各类不安全行为及事件，敢于亮剑，按奖惩制度进行严肃责任追究，强化重点事项“挂牌督办”及作业“停工令”制度，及时消除各类安全隐患，并对各类不安全事件进行无后果追责。通过强化考核追责，树立严密的安全生产秩序，保障各项安全生产工作有序进行。
1.6强化安全设施管理，打造最安全生产现场
编制安全设施标准化建设手册，明确各类安全设施标准，并组织各安全生产专业人员学习掌握，对照标准对生产现场进行全面排查，建立转动机械防护罩、护栏、井沟盖板、楼梯栏杆、安全标识等11类安全设施台账，落实责任人进行动态管理和月度检查评估；强化隐患排查治理，强化专业人员管理责任，通过常态化管控，不断提升现场安全设施标准化水平，消除装置性违章，打造最安全生产现场，从而提高本质安全水平。
1.7强化安全管控，全面构建管理、人身、设备三个安全长效机制
1.7.1加强安全监督管理，组织建立“不敢违章、不能违章、不想违章”反违章体系
扎实推进反违章管理。该公司组织成立“不敢违章、不能违章、不想违章”反违章领导小组，印发文件，明确公司领导、各部门负责人、安全生产监督体系和安全生产保证体系成员的职责及日常反违章检查要求，实施各项生产活动的全过程反违章工作，将反违章工作落实的班组，落实到现场每一个人，全员开展反违章，让违章无处可遁。同时，组织开展班组“自评自定三项反违章”活动，构建自下而上、主动管控的反违章工作体系，通过班组自评自定，确定日常工作容易出现的违章行为，并从人员安全意识、技能水平、安全设施、作业环境、劳动保护配备、规章制度等方面深入分析违章产生的原因，制定防范措施，每日班前会重点强调，班后会认真总结，从而提高员工的反违章意识，夯实班组安全基础，防范安全事故。通过推进反违章管理，培养作业人员养成拒绝违章作业、不安全不工作的习惯，形成良好企业安全文化。
1.7.2加强作业管理，强化双预防机制建设，构建人身安全长效机制
为了规范生产现场安全文明作业，该公司安全监察部安监人员每日对生产现场各作业摊点进行全覆盖检查，每周组织党群工作部、设备维护部、发电部等各部门开展联合检查评比，评选安全文明作业摊点，并进行奖励，通过安全文明摊点的评比活动，作业现场整洁规范有了极大的提高，检修作业人员在工作中自觉将检修工器具及拆卸下的零部件摆放整齐，检修现场作业环境有了明显改观，安全文明作业水平有了极大的提高。
深入开展作业前“三讲一落实”工作，组织实施“两票”系统与“三讲一落实”挂钩，做到不开展“三讲一落实”不发票工作，通过作业前的“三讲一落实”，对作业风险进行全面分析，全面预控，防范作业风险，保障作业安全。
强化外包队伍管理。严格执行外包工程业主带班制度，严把外包工程资质审查、合同协议签订、教育培训、三措两案、安全交底、全过程监督等“六道关口”，认真开展安全培训和工作监护，以“一停、二想、三作业、四不干”[2]为抓手，严格执行外包工程每日开工“三不准”要求，通过全方位管控，确保外包队伍作业安全可控在控。
强化双预防机制建设。制定和固化日常安全检查、季节性安全检查、政治保电检查标准，建立安全隐患排查长效机制。深入开展安全生产风险分级防控和隐患排查治理，建立人身、设备问题隐患和制度措施“两个清单”，每月开展重复问题或共性问题专项整治，抓住一个，一抓到底，彻底根治安全生产中“老大难”问题。
1.7.3狠抓设备治理，构建设备管理长效机制
加强日常点巡检工作，及时发现缺陷，对重点部位实行“逢停必查”，杜绝因检查不到位而导致设备故障。加强消缺管理，树立缺陷通知就是命令，严格落实“小缺陷不过班，大缺陷不过天，重点缺陷连着干”这一管理要求，树立“动态零缺陷”管理制度，抓牢“动态零缺陷”这个“牛鼻子”，通过降缺陷，推动设备可靠性的提高，从而杜绝机组非计划停运事件的发生。同时，严抓重复缺陷管理，强化缺陷统计分析，强化专业人员对重复缺陷的分析管理工作，重点从定期维护、检修工艺、备品备件、技术方案、运行操作五个方面深入分析缺陷发生原因，制定对应措施，从根本上杜绝重复缺陷的发生，切实提高设备可靠性。
1.8 强化文化引领，培育安全文化
推动安全文化建设，以“不安全不工作”为目标，强化安全教育培训，通过规范开展“三讲一落实”、违章模拟分析、安全警示教育，推行“一停、二想、三作业、四不干”要求，提高员工安全意识及安全技能，发挥文化、宣传引领作用，培育“不安全、不工作”的安全文化，营造“不安全不工作”的氛围，打造遵章守纪的生产团队。
2安全文化建设取得的成效
该公司通过开展各项安全活动、规范工作秩序及“三个长效机制”的建设，将“不安全，不工作”、“现场为王”等安全理念深入人心，成为日常工作中的行为习惯，不断提高职工的本质安全文化素质，圆满完成了各项安全生产重点工作的基础上，保持了安全生产形势长周期稳定。
3结束语
企业的本质安全文化建设，就是要理顺各项安全管理体制机制，树立以人为中心，以安全为出发点，做好各项安全生产工作，使人、机、环、管处于和谐平安的状态；同时，通过深入开展多种形式的安全活动，不断提升和转变职工的本质安全理念和风险控制意识，通过丰富管理手段和方法，提升本质安全管理技能，培育职工本质安全行为，以本质安全文化为引导，以风险控制为手段，实现企业“长治久安”。
注 释:
[1] 三讲一落实是指班组在组织生产工作过程中，按照“三讲一落实”的流程执行，即讲工作任务，讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，做好安全风险控制措施的落实。
[2] 一停、二想、三作业、四不干是：到达作业现场先停下来，核对作业地点、观察作业环境，想一想“三讲一落实”的内容，在头脑清醒、注意力集中的情况下，才能开始作业；无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不干、安全措施不落实不干。
参考文献：
[1] 中华人民共和国安全生产法（2014 年）
[2] 中国大唐集团有限公司防止人身伤亡事故重点要求