贾先满 叶翠
国网安徽省电力有限公司安庆供电公司 安徽省 安庆市 246001
摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，电力企业的建设也在加快。电网小型基建是供电公司维持正常运作的必备元素。随着电力体制改革的持续深入，电网小型基建管理也需要进行相应的改进和创新。文章首先对企业风险管理的内涵进行阐述，其次对供电企业的电网小型基建项目进行风险防范作必要性说明，最后重点论述了加强电网小型基建风险管理的诸项对策。文章的研究层次清晰、内容详实，可以作为供电公司电网小型基建项目管理的参照。
关键词：电力企业;电网小型基建工程;风险防范
引言
基于复杂多变的市场环境，以及日新月异的消费者需求，电力企业必须要具备一定的风险防控意识以及管控能力，才能立足于竞争十分激烈现代化的市场。特别是基于电网小型基建工程所特有的非盈利性、系统性、复杂性等特征，使得相关主体必须重视对其的管控工作。所以，研究提升该类型项目风险防控工作的具体策略，有着较高的现实价值与实践意义。
1企业风险管理的理论内涵
风险管理是指企业围绕战略目标，通过在管理的各环节和经营过程中执行全面风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括全面风险管理制度体系、全面风险管理组织体系和全面风险管理系统，为实现全面风险管理的总体目标提供保证的过程和方法。风险管理作为企业内部控制的重要环节，就是通过对潜在风险的识别、衡量和分析，并在此基础上用合理、有效的方法控制风险。提高风险应对能力，本质上就是提高企业的风险管理能力。从发现问题、分析问题、解决问题的逻辑思路分析，提高风险管理能力就是提高识别风险、评估风险和控制风险的能力。
2电力企业电网小型基建工程风险防范的必要性
风险防范，实际上就是企业结合自身的发展战略，从管理制度、管理流程、企业文化等方面进行科学的协调与统筹，从而避免风险对企业的影响。对于风险防范而言，其重点内容包括：识别、分析项目中的潜在风险；采用恰当、合理的方式进行风险控制。通过恰当的防范措施，企业能够对工程项目的全过程进行全方位的管理，避免风险转为现实影响工程的进展以及企业的效益。就电力企业而言，在电力体制全面改革的背景下，其肩负着“多供电、供好电”的艰巨责任，加之电网小型基建工程具有其自身的特殊性，如：电网小型基建工程与电力营销、电力生产等工作具有紧密的联系，并且风险类型、强度与普通的工程建造具有较高的相似性。在电网小型基建工程的施工过程中，如果工程项目存在的风险在工作逐渐演变为现实，并显现出来，将会影响企业的经营生产和员工工作。对此，为了能够保证电力企业的供电系统长时间处于正常、稳定的状态中，则应该在电网小型基建工程施工的过程中，加大对风险防范工作的重视程度，结合项目的质量、功能以及预期效益，制定具有针对性的风险防范方案，为工程的顺利进展提供保障。
3加强电力企业电网小型基建风险管控的策略
3.1质量风险
质量是工程项目建设的根本所在，这一要素无法得到保障，其他的目的就无从谈起。在传统的基建工程建设模式下，该管控工作主要由电力企业的后勤部门负责，但是许多工作人员并不具备较为深厚的理论积淀，也不具有丰富的工作经验，实际工作开展的不规范性特征十分显著，所以很难助力项目的高质、高效建设。针对这一存在的问题，各个电力企业应当建立起完善的法人管理机制，即形成由专业经理领导下的管理团队和领导小组，专门负责风险防控工作的开展。针对因技术、材料变更而带来的质量问题，应当建立起完善的施工变更体系，一切变更工作的开展，必须遵循该体系的具体指导，并且确保技术、流程的有效性，实现基建工程建设质量的不断提升。
3.2成本控制风险层面
虽然工程实施中的变更或增减项目是普遍的，但应尽量避免不正当人为因素的掺入。为控制成本，须做好以下三方面。（1）加强事前控制。事前控制是源头性的工作，主要途径是通过构建有效的事前成本控制体系来实现对工程各环节的约束。另外，企业需依托工程管理软件来破解各类信息沟通不畅的情况，使管理层充分掌握全景信息以做出科学决策。（2）将项目资金纳入公司年度财务预算管理。各类价款发生必须严格以合同为参照；进度款支付采取报审制度：即由施工方提供工程量清单，监理部门出具审核意见，经造价咨询单位审核论证后报项目管理中心同意方实施报销。（3）严把项目变更、增减变动等环节。对确需调整部分，要严格审批并完善签证流程；对金额较大情况，务必召开党政联席会，以会议纪要为依据签署补充协议，并重新履行审批流程。
3.3工程进度风险
工程进度的管控对项目建设单位、管理部门、监理企业及施工方都是一个不小考验，如果工期拖延，则原概算的材料人工定额都会有变动，造成实际决算金额大大超支，更严重会带来大笔的工程违约金和追加监理费等。电网小型基建与电力生产的大投入、大工程量相比，看似“小型”的，但在实施过程中需要本单位很多部门的配合，又要与上下级单位和相关政府部门协调沟通，审批流转环节特别多，可以说麻雀虽小五脏俱全。所以如何保质保量又按进度来完成电网小型基建项目，确实是一个严峻的课题。在控制工程进度有以下两点需引起重视：
3.3.1做好项目前期准备
在工程正式展开之前，充分预计可能存在的矛盾和困难，考虑细致些，谨防赶时间仓促开工。项目展开之前要做好前期的审批、概预算、设计等，与地方部门加强沟通。前期工作没做到位，返工返修、延误工期不说，最后规划、消防等验收没通过，甚至完成不了不动产权证的办理的案例也有存在。所以说磨刀不误砍柴工，良好的开端是成功的一半。
3.3.2加强工程项目管理
虽然可以依托项目监理单位和跟踪审计单位人员的强大专业技术支持，但本单位实际负责项目的经办人员也需经常深入施工现场，掌握第一手资料。电网小型基建隐蔽工程比较多，特别是一些装修设计，碰到的具体问题很多，所以要随时要做好工程各项记录。只有确切地了解工程进度和相关调整变更，才能准确为最后的工程结算创造良好条件。遇到影响进度的突发事件，深入现场的工程管理人员能第一时间组织协调，统筹安排，必要时提请上级部门解决处理。
3.3.3建立规范的预警机制
电网小型基建项目归口部门要对项目的情况进行实时管控，及时对各类信息进行记录、汇总、分析和处理，并建立灵敏高效的危机处理和应急管理机制，以降低风险损失。对新出现的、缺乏风险应急预案的重大风险，应立即与企业相关部门协调，组织人员研究制定风险应对方案，并报企业决策层审批后实施。
结语
总而言之，作为电力企业经济效益与社会价值实现的重要载体，基建工程建设对于广大人民的生产、生活，有着不可替代的重要价值。相关主体应当重视对这一类型工程的风险防控工作，从质量、成本、进度这三个要素入手，实现其工作开展同项目建设需求的有效对接。相信相关主体从以上几点入手，不断改进自己的工作，就一定可以提升风险防控工作的有效性，助力我国电力事业的高质、高效发展。
参考文献
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