周海慧
国家电投集团广西电力有限公司 广西 南宁535400
摘要：本文结合新能源企业在建风电项目的特点，结合风电场运营生产的实际情况，阐述了在建工程和风电场运行安全管理中的难点，提出了在复杂恶劣环境下确保人员和设备安全的安全管理措施和对策。
关键词：风电场；工程建设；安全管理；难点
前言：近年来，风力发电项目发展迅速。2012年以来，我国风电发电量呈现稳定增长态势。截至2018年，我国风力发电量已达3253.2亿千瓦时，同比增长20.69%。作为国家高度重视的新能源产业，如何克服地理位置偏远、环境复杂恶劣带来的不利因素，应采取何种安全控制措施，确保风电建设和风电生产过程的安全，已成为各建设单位和生产单位必须思考和探索的问题。
1山地风电场项目工程建设阶段安全生产管理难点
1.1环境因素导致安全风险加大
由于风电场项目大多建在海拔较高的高山上，具有冬季低温、雪天寒冷、春秋风沙、春夏雷雨大雨等特点。这些特点增加了风机基础开挖、叶片、塔架等大部件运输、高空作业、各种构件竖向吊装、试验总成、各种结构焊接等各种隐患所带来的安全威胁。具体体现在:(1)风电场维修道路位于陡坡上，坡度大，转弯半径小，建成前土质松散，春季雨量充沛，受雨水润湿软化影响，道路边坡易发生小规模滑坡，给重载货物运输带来很大风险，容易造成车辆坠崖，冬天，道路结冰，车辆在运输过程中打滑。(2)高山风场雾多、天气变化快、能见度极低等状况极易造成风机吊装设备碰撞事故发生。(3)春夏季多雨雷暴的特点易发生施工人员触电、雷击事故等。
1.2大型设备交叉作业多
以一个5MW风电工程项目为例，在施工作业繁忙时段，同时进行作业的大型机械设备主要包括一辆650吨履带式吊车、一辆350吨辅助性吊车、一辆70吨小型吊车、各类挖掘机14台、原料运输车28辆、大件运输车辆21辆，还有各类装载机、各类型砼罐车、辅助机械多台，再加上大部件运输与检修道路施工交叉作业、风机基础浇筑与大部件运输交叉作业等，安全风险提高，增加了安全管控难度。
1.3施工人员安全意识淡薄
在风电项目建设过程中，除主体工程外，承包单位往往会将一些分项工程分包给一些当地的小施工队伍。作业队伍人员经常替换且水平良莠不齐，很多施工人员并没有按规定学习过相关作业的安全知识，对安全施工知识的认知掌握不全面，不清楚施工过程中的安全风险，缺乏自我安全保护意识和安全防范措施，不能够严格按照施工工序和安全规程操作导致事故发生。加上施工面多，监管人员少，安全管控时常发生不到位的情况，从而导致安全风险增大。
2风电场项目工程建设安全管控的对策
2.1立项决策、勘察设计阶段的安全管控
立项决策是指借助选址勘察然后实施项目的可行性分析。关键是依据项目的场地地质构造、道路运输状况、天气状况、环保标准、风机稳定运行、施工安全隐患等环节的整体情况来预测存在的危险因素，制定前期的施工安全预案，以便降低工程在设计以及施工过程中出现安全事故的几率。
勘察设计是对已做出的决策和要实施的项目进行必要的设计工作。根据初步设计结果，分析施工期和运营期可能存在的危险和有害因素，并制定有针对性的安全技术措施和安全投资估算，以便为将要实施的工程招标以及合同签订提供有力的依据。
2.2项目实施阶段的安全管理和控制
施工准备阶段，项目业主，施工总承包单位施工企业、监理单位、施工单位必须按照相应规范建立有效的安全管理机制，同时，按照承包商的安全标准和上级部门颁布的制度进行安全管理。设立专门的安全管理机构，对各环节设置专职安全管理人员。高山风电施工中的重大危险作业应采取以下安全控制措施：
大型部件运输过程中的安全管控:(1)挑选具备相近工程施工经验的承运单位，必须具备运输大型部件的资质。(2)组织运输承包商当中实际承担运输工作的人员对整个运输路线实施现场勘查，提前找出各个环节当中的安全隐患，立即进行排除。(3)结合山区公路交通条件、当地气象条件、当地民风等，参与人员应进行全面的交底安全教育。(4)严格审查运输计划和安全措施的专项规划，建立各个单位组成的大型运输安全管理和保障组织。风机吊装作业的安全控制措施:(1)根据风机平台的实际尺寸和设备安装情况，确定合理的吊装方案以及相应的安全保障措施。
(2)结合吊装期间的气象条件，制定并完成各项应急预案和各项安全应急处置措施计划，组织所有施工人员进行交底安全和应急处置措施学习;(3)严格审查吊机单位的资质、人员资质及健康状况、大型吊机设备合格证是否过期情况等。(4)施工过程中采用的专业吊装机械以及辅助工具均须满足国家规定的使用规范以及行业规范等要求。(5)组织各相关的施工企业整体构建起完善的安全保障机制，进而对吊运安装施工进行全面的安全管理和监督。
道路交通安全控制措施:(1)所有施工相关企业的车辆以及司机实施备案管理，必须持有运输通行证。(2)依据这类风电工程作业现场具体的气象情况，确定车辆安全驾驶规范，配置相应的安全防护用具，定期进行检查。(3)完善道路交通安全标志，同时于危险路段安设相应明显的警告标识，比方说限速牌、防撞墩等。
2.3移交生产阶段的安全管理
项目完成后，需要交付给业主的运行生产单位进行运营管理。在这个阶段，应仔细调查在项目实施阶段接受每个项目时发现的缺陷以及可能存在的潜在安全隐患。如未能及时消除及时处理，应向生产单位及时交底，迅速依据计划进行全面整改，以便彻底的排除安全隐患。在随后进行有关工程的后评价过程中，当找出存在的安全问题时，如果未超出保修期，则施工企业必须马上进行解决，以保证风电工程的长期可靠运行。
3风电场生产安全管理的难点分析
3.1风场设备运行环境因素导致安全风险
加大风电场大都设在高山上，多雨、多雾、多雷、冰冻、多陡峭边坡、检修道路长、风机分布广等因素加大了安全风险，给安全管理工作带来了极大的难度。
3.2人员配置结构不合理加大了安全风险
由于风电场人员结构配置还在摸索阶段，大多配置是1个场长、1个安全员和点运维人员共14人;在生产现场的人员大概只有6人，加上场长和安全员互为AB角、岗位职责不清，同时又未设设备主管、综合主管岗位，使得场长和安全员必须兼任这些工作。安全员属监督系统，岗位职责不清给安全生产工作埋下了很大的隐患。
4风电场安全生产风险的安全管控措施
当前阶段大部分企业的风电机组逐步开始采取点运维一体化的设备维护方法，风电场若想达到安全运行，降低损失，增加收益的目标，就需要切实加强各类安全工作的管理，笔者认为必须从以下两个方面来管控好现场安全:
4.1加强人员配置及安全制度落实
合理的人员配置是提高安全生产风险管控最重要的环节。安全生产责任制度的全面落实及安全生产各项制度的合理性是生产安全的重要保障。实践证明，合理的人员配备和严格执行安全生产责任制将降低安全生产风险。
4.2建立安全教育奖励机制
目前造成员工对安全不够重视的主要原因是只注重处罚不注重奖励，往往一年下来处罚多而奖励少，挫败了员工的积极性，所以必须对安全工作做的好的员工进行重奖，对安全工作不重视的员工进行重罚，形成强烈的对比，让员工自觉遵守安全规章制度，由“让我安全”逐渐转变成“我要安全”。
结束语：
总体而言，为确保风电建设和风电生产经营安全，必须从各个环节入手，分析各阶段的风险点，制定合理的防控措施，落实到位，只有这样，才能全面控制基础设施和生产的安全，为世界流动能源企业的建设奠定基础。
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