张元
中铁十二局集团第一工程有限公司 陕西西安 710000
摘要：目前,我国运营高速公路已经面临着改扩建的问题，改扩建期间,高速公路运营照常进行,由于高速公路改扩建施工的特殊性,其安全管理值得分析。本文以深汕西高速改扩建项目为背景，研究高速公路改扩建工程项目施工安全管理问题，分析了高速公路改扩建期间常见的安全隐患，同时提出了具体的措施。
关键词：高速公路 改扩建工程项目 安全管理 营运高速安全
0、引言
根据“预防为主，创新共享”的原则，通过对深汕西改扩建工程项目安全风险控制点系统、周密和科学的分析，确定项目施工中安全生产管理的重点和难点，制定科学、可行的方案，加强施工现场的安全管理，最终确保项目安全管理目标的实现。
1、项目概况
沈阳至海口国家高速公路汕尾陆丰至深圳龙岗段（以下简称项目）是沈阳至海口国家高速公路（G15）的重要组成部分，项目涉及单侧拼宽、双侧拼宽、平纵坡大幅调整、改线、桥涵拆除重建、上跨天桥拆除重建、路改桥、硬路肩整体挖除、互通立交改造、新建大跨扁平隧道群及大跨度下沉式隧道等各种改扩建情形，交通组织比较复杂，体现有以下特点。
2、主要风险点安全隐患及预控措施
2.1高速公路改扩建施工作业安全隐患
2.11.桥梁工程施工安全隐患
旧桥拆除施工、桥梁高空作业、跨航道施工、跨高速公路施工、跨国省道施工、跨铁路施工等，以及相关施工作业对既有营运高速和被交道路的安全影响。其中，旧桥拆除施工风险较高，主要为：防护不到位引起的砌体结构物坍塌或路基坍塌、吊装过程引发的事故以及对营运车辆造成影响、支架搭设引起的倾覆等。
2.12 高边坡安全隐患
高边坡安全主要控制因素包括：临路边坡开挖（特别是石质边坡静力爆破和机械凿岩）防护、既有旧路边坡加固造成的扰动、边坡稳定性监测等。
2.13 交通组织形式复杂
深汕西高速改扩建选择“边通车、边施工”的模式，交通转换频繁，交通组织方案特殊。结构物大量拆建、平纵大范围调整、互通立交数量多，全线多处路段需要修建保通辅道，施工过程需频 繁进行交通转换。同时，因全线“白加黑”路面结构范围均需挖除硬路肩，设计保四通行车道宽度将由3.75m调整为3.50m，施工交通安全管控压力大。
2.14其它安全隐患
沿线经过森林公园、鸟类保护区、文物保护区等诸多敏感地带，同时沿线重要管网密布（包括LNG输气管及多条石油管道），且沿线居民房屋、高档住宅离高速公路较近，容易诱发因桩基、软基等扩建施工而造成的次生灾害。
2.2技术措施
2.21优化设计方案
通过护栏和挡墙预制、轻质土、填碎石、增加管桩等方案，实现快速化施工，从而降低安全风险；临时交安设施全部按永久标准设计、增加预制护栏厚度、隔离设施永临结合、高标准；路堑挖方采用反向放坡工艺、临近建筑或结构物路段桩基采用旋挖钻、软基管桩采用静压桩基施工，旧路抬高段挡墙采用预制安装方案，抬高路基大量采用碎石填筑和轻质土;软基处理大量采用管桩设计方案等,可在确保施工质量的同时有效缩短施工周期。
2.22 合理编制施工方案，以工艺和设备促安全
（一）边坡采用反向放坡开挖。临路上边坡开挖施工，除需按设计和施工方案要求搭设防护棚架外，还需严格按设计要求采用反向开挖工艺。即从坡面开挖线开始向下先开挖出一条沟状带，再逆向挖除既有临旧边坡部分，确保边坡开挖过程中土石方落入施工一侧，避免沿旧边坡滚落，从而确保高速公路营运安全。
（二）特殊路段采用特殊设备。涉及城区及保护区路段：桥梁桩基施工采用旋挖钻或回旋钻，不得使用冲击钻；管桩施工须采用静压桩机；临路石质边坡开挖采用凿岩机，确保既有路段安全。
（三）加强施工过程管控。对项目存在既有涵洞、通道存在大量砌体墙身、部分桥梁自身状况不佳，扩建施工难免对既有结构物产生扰动的实际情况，施工前需编制专项施工方案，严格落实钢板桩防护、全过程检测，及时跟踪旧路桥变化情况，及时处置出现问题，消除隐患。
2.3管理措施
2.3.1落实全员安全生产管理责任制度和体系
项目部成立安全生产组织机构，明确安全管理责任，形成全员参与安全生产管理的大团队。全面实行“一岗双责”全员安全生产责任制度，明确单位安全生产主要负责人、分管负责人、技术负责人、其他业务分管负责人及各职能部门、现场从业人员安全生产职责，做到每一个岗位安全职责明确，并逐级签订安全生产责任书，岗位人员掌握并自觉履行其岗位安全职责。
2.3.2落实安全教育培训及宣传
（一）制定年度安全教育培训计划，并按规定组织实施，要求参建各方主要负责人和安全管理人员参加安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和能力，且应按规定持有相应的安全生产培训合格证书，并按时参加安全生产继续教育，确保证件持续有效。
（二）建立健全安全生产培训教育档案，各类教育培训需要依据：“培训教育——考试（考核）——合格上岗”程序完善培训教育机制，并留有记录。
（三）各参建单位要结合创建“平安工地”、“平安班组” 和“安全生产月”等主题，充分利用内部刊物、宣传栏、专项活动等方式开展安全宣传。通过创建安全文化建设活动，引导全体从业人员 的安全生产态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现安全自我约束，保障安全生产水 平持续提高。
2.3.3安全生产会议管理
项目参建各方定期组织或参与上级单位安全生产相关工作会议的同时，分级开展安全生产会议工作，营造安全管理高压态势的氛围。
2.3.4安全生产应急管理
（一）由管理处牵头，施工、监理等单位参加，建立健全项目生产安全综合应急组织体系。在管理处综合应急预案的基础上，编制各方的应急预案体系，并根据规定对应急预案进行评审、备案。
（二）涉路施工的路面交通事故应急预案由运营单位牵头，参建各方配合，履行各方职责，准备相应的应急物资及设备。
（三）督促各参建单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传、教育和培训，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高 从业人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
4、结束语：
本文以深汕西高速改扩建工程的安全管理为研究对象，通过分析高速公路改扩建施工作业安全隐患、项目进行过程中的优化设计、创新设计、合理编制施工方案、安全管理要点等方面进行分析，结合施工过程中较常见的安全隐患，制定了项目安全管理对策。
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