王志敏 陈声雅
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摘要：为适应城市的快速发展，近些年来国家加大了对城市道路的投资与建设。相对于其他投资工程，市政工程城市道路投资建设的单位要求极高，部分路段工程牵涉单位多，工程管理面广，管理难度高。这种管理面广、管理难度高、涉及单位多、管理工程需要组织协调的事宜较多时，可应用总承包项目管理模式。本文以贵州省独山县影山镇净心谷道路为研究对象，探讨市政工程城市道路勘查设计施工总承包项目管理的应用及质量管理的措施。旨在为同类型市政工程城市道路项目质量管理提供一些参考。
关键词：市政工程；城市道路；勘查设计；总承包项目；质量管理
引言：总承包项目管理模式是一种直接面向业主全面负责的工程管理模式，其质量管理涉及工程的各个环节，整个工程的管理可以在总工程项目管理的目标下进行协调，以保证在总投资不变的前提下，最大程度地提高工程的施工质量。研究市政工程城市道路勘查设计施工总承包项目质量管理，对推广总承包项目管理模式在市政工程中的应用和强化其质量有着重要的意义。
一、工程概况及其总承包质量管理的应用
（一）工程情况
独山县影山镇净心谷道路等级为城市支路，投资建设道路总长5020m（西起210国道，东至东泥），设计时速30km/h，标准横断路面宽18m，总投资额15560.00万元。总项目建设内容包括：道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程、绿化工程及附属工程等，预定工期480天。该项目采用勘查设计施工总承包招标，要求由市政公用工程施工总承包一级及以上资质的单位承包，招标牵头单位也必须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质的单位。本单位符合招标所有要求，中标后采用总承包管理模式对该工程进行管理，质量管理为该工程的重点。
（二）总承包质量管理的应用
1.应用经验
独山县影山镇净心谷路段在工程总承包项目质量管理模式下，设计方与施工方实现了优势互补，通过密切的组织协调，使得设计与施工之间的沟通与交流更加的顺畅，双方得到及时的信息反馈，出现问题时能够及时处理。在设计变更中，设计方提供了更多的优秀备选方案，施工方在遇到施工障碍时请求变更，与设计方经过协调选择有利于施工质量管理、工程进度、成本更低的方案，增加了施工的灵活性。设计与施工方的沟通协调贯穿整个工程，有效的预测了可能在施工中发生的技术问题，保证了工程有序的进行，同时质量、安全、成本都得到了较好的控制。本次工程质量管理中施工材料的影响占45%，设计因素的影响占40%，可见施工材料及勘查设计是影响工程质量的主要因素。经过本次总承包项目质量管理模式在净心谷路段的应用，总结出施工单位组织有效的沟通协调对于强化工程质量有着重要的意义。
2.应用的优势和必要性
总承包质量管理是这一种全过程的承包管理，它对工程的质量管理涉及设计、采购、施工、试运行等多个阶段。项目关联单位在总价合同条件下对独山县影山镇净心谷道路段的质量、安全、费用、进度、环保负责，包括了整个项目的总体策划和前期准备、勘查与设计工作的编制与规划、施工过程、竣工、试运行各阶段的组织管理及具体策划工作。相对于传统的城市道路工程管理，总承包项目质量管理的内容正对的是各专业设备及材料的建设，即施工、安全、试车、技术培训等更加详细的管理。对于业主而言，这种模式在投资、建设、管理、养护、监督等各阶段都有着明确的分工，但在总策划的基础上可以实现灵活的组织协调，符合当前市政工程城市道路勘查设计施工的质量管理要求，同时也符合我国道路建设项目体制改革的要求，因此在净心谷路段的应用十分必要。
应用总承包项目质量管理模式管理净心谷道路段总工程项目具有以下优势：（1）可以保证业主的投资能够得到更大的收益保障，降低业主投递的风险；（2）可以最大程度发挥设计者的知识及智慧，将设计与当前城市道路施工的高新技术相结合，来降低工程总造价，创造更高的经济效益、社会效益；（3）有助于实现设计、采购、施工各阶段工作的深度交叉作业与合理衔接，有效的控制项目的质量、进度、成本，更好的完成合同约定；（4）有助于明确工程的质量、安全、环保管理的责任主体，便于后期追求责任和确定责任的承担人。
二、总承包项目质量管理的措施
（一）施工过程中
施工过程中的监控工作是质量管理的关键，监控工作要涉及工程各个环节的方方面面。施工材料的质量管理是影响工程质量的重要因素，对施工材料采取重点化、动态化的管控方式。从材料采购、运输、存储到施工的整个阶段，强化材料的质量检查、验收和监督工作。发现质量不达标的退回原厂。此外，还要加强人员、设备的管理和施工方案的选择。在遇到施工方案与实际情况不符时，及时申请变更。技术人员要选择专业技能、经验、年龄等符合施工规定的。专业性强的技术人员统一持证上岗，并在上岗前做好技术培训和安全培训，强化施工人员责任意识和安全意识。施工方根据施工方案及分包商的资质条件选择优秀的分包商，提醒分包商做好施工质量控制。分包商在施工期间遇到问题要及时与项目负责人协调，由项目负责人组织其余其他相关单位及时协商适宜，解决问题，确保施工质量得到全过程控制。每个阶段施工结束后都要进行质量检查，每个分项工程完工后要按照质量检查程序实施分级检查，确保施工质量达标后再组织后续施工。
（二）编制规划阶段
在前期准备阶段，要明确工程施工各个阶段质量控制的目标及各个阶段的管理措施。城市道路勘查设计施工质量控制应分为宏观、中观、微观三个层面，依据阶段划分工程，编制确定各环节、各层面质量控制的具体措施，确定工程评价的方法，明确分工。
（三）勘查设计阶段
勘查设计阶段，组织经验丰富的人员进行现场勘查，并结合现场勘查结果对设计文件进行审核和优化分析，评估设计方案的可靠性、规范性。对评审人员提出的问题组织设计人员及相关人员探讨，制定优化方案。方案的优化期间要实施动态追踪管理，指导设计修改完全符合评审的意见。总工程师组织技术人员及专家对设计方案到施工现场论证，并做技术交底工作。
三、结语
城市道路的质量只能在投入使用后的过程中看到效果，因此市政工程城市道路勘查设计及施工的质量责任管理意义重大。城市道路建设是我国目前公共基础建设的重点，工程准备期短、投资大、工期紧，施工期间牵涉地下管线管理，质量管理要求高，地质管理难度大。在施工期间，各单位之间密切的组织协商是确保城市道路工程又快又好施工的关键。采用总承包项目质量管理模式，加强对前期编制质量规划的准备、对施工期间各环节、对勘查设计阶段的合理性分析、各层次的细节化、过程化管控，在做好总工程预算的前提下，对施工期间各个阶段的方案进行调整和优化选择，并加强施工期间人员、设备的过程化监控，确保工程质量得到全面的管理和监督。
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