王力凡
湖南省涟源市石马山镇中心学校 417100
涟源市人民政府教育督导室第四督学责任区组织学习了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》[以下简称《意见》]，并要求结合工作实际，把精神落实到日常督导工作中去。《意见》是首次由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的教育督导文件，是我国教育督导史上重大里程碑.，对于增强教育督导权威性，督促地方各级政府依法履行教育职责，规范各级各类学校办学行为意义重大。《意见》坚持问题导向和目标导向，定位准确、内容全面、重点突出、措施具体、问责有力，具有很强的针对性和操作性。《督导意见》的出台必将对督促有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责发挥十分重要的作用。对于责任督学来说既是鼓励又是鞭策。如春风，送来的是督导工作的动力；像春雨，滋润了每一个督导工作者的心田，必将迎来教育督导工作的春天。通过学习，明确了《意见》的指导思想和主要目标，了解《意见》出台的背景，理解精髓、把握重点，按照市教育局教育督导办公室的安排，深入督导责任区所有中小学、幼儿园教职工中，通过线上交流与“四不两直”督导方式，在抓好疫情防控，开学准备工作的同时，调研教育督导工作存在的问题，为准确把握改革的政策内涵和工作要求，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平。
面对当前在教育督导工作中仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。作为推进教育治理体系和治理能力现代化的一个重要环节，教育督导系统必须坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《意见》的要求，进一步深化体制机制改革，充分发挥教育督导作用，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责，办党和人民满意的教育。
首先，教育督导工作者需真督实导，勇担教育督导使命。《意见》明确指出督导工作努力方向:“到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。”时间紧，任务重，教育督导是确保教育优先发展，促进党和国家重大教育方针政策有效落实的重要制度安排，是推进依法治教、加强教育科学管理、保障教育改革发展目标实现的重要举措。随着我国教育治理体系与治理能力现代化建设的不断推进，教育督导是政府教育工作的内部自我监督，是政府在教育治理中行使的监督权。“坚持原则，办事公 道，品行端正，廉洁自律。”这是督导条例对我们督学的品质要求。作为教育行 业的一位评价人员会面临许多的问题， 如何做到一碗水端平，克服如人情、 面子、招呼影响，遵循“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”“桃李无言，下自成蹊”这些古训，按照《意见》要求严格 要求自己，在廉洁自律方面做表率。牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，不回避矛盾， 同时讲究督导工作方法，让被检单位心悦诚服整改到位， 做到“督从严，导从 诚”，第四督学责任区在开学前工作督查中，发现被督导学校存在卫生工作不彻底、消毒工作不到位、师生口罩准备不到位、“五个一律”等宣传不到位、全科医生培训师生不到位等现象，以及开学后学生扎堆、个别师生在教室里不戴口罩、学生家长不愿意送发热学生去核酸检测等现象，及时形成督导意见与学校负责人沟通，整改落实到位，同时向所在地中心学校、镇人民政府反馈，形成工作合力，直到问题解决，有力保障辖区师生顺利复学复课。新时代教育督导肩负着主动促进政府教育决策落实，保障政府教育事业发展目标实现的重要历史使命。
督学是规范发展教育的重要抓手，是教育督导的“最后一公里”，只有敢于较真，直面问题，勇于担当，坚持综合督导与专项督导过程性督导与结果性督导、日常督导与随机督导、明察与暗访、线上督导和线下督导相结合，不断提高教育督导的针对性与实效性，科学制定督导计划，督促学校办出特色、办出水平，促进教育优先发展、科学发展和规范发展。
其次，督学真督实导需要各级政府立法立规予以保障。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，进一步深化教育督导管理体制改革，加强教育督导的制度化，规范化，法制化建设。完善教育管理体系，强化教育督导工作，完善教育管理体系， 全面推进依法治校，依法治教，促进教育全面推进依法治校，依法治教，促进教育 健康持续发展具有十分重大的意义。教育督导“长牙齿"'根本上需要法律予以保障。目前，我国还没有专门的教育督导法律。作为专 门法规的《教育督导条例》颁布实施已经7年，为依法保障各级人民政府贯彻执行教育法律、法规和方针、政策，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展具有重要作用。但存在各地宣传贯彻落实还不够到位的现象， 《 教育督导条例》对督导范围的表述比较笼统； 对教育督导标准和规程等作出的规定不够详尽，有的甚至还缺乏可操作性，约束力不够；对地方教育督导机构的规定不够清楚明晰等。特别是《教育督导条例》的贯彻落实，需要地方政府结合实际出台有关配套法规和政策，存在教育督导缺“牙齿”不好开展工作的现象 。长远看，需要专门立法，进一步提高教育督导的强制性、权威性。为此，《意见》明确提出加强教育督导法制建设。一方面， 要完善教育督导法律法规，加快配套规章制度建设，推动地方出台配套法规政策，形成由国家法律、行政法规、部门规章以及规范性文件组成的教育督导法律法规体系。另一方面， 要强化程序意识， 细化工作规范， 完善督导流程 ，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。
再次、真督实导需要总结经验提升工作能力。正值疫情阻击战进入关键时刻，复学复课工作如火如荼，质量监测及质量提升任重道远，督学务必靠前督导，督导工作必须来真的，硬的。督学工作的成效如何？是否有威、有位、有为?我认为真抓实干之余，督学工作者可从大量的督导实例工作中深入剖析，发现问题，解决问题，提炼经验并大胆在督导工作实践中推广。新时代呼唤新作为，让我们乘着教育督导体制机制改革的春风，咬定目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，根据教育综合改革的总体要求，对接国家教育督导改革的总体部署，优化管理机制、完善运行机制、提升履职能力、强化结果运用，以问题为导向有效实施教育督导和评估监测，形成覆盖全面、结果权威、问责有力、整改有效的教育督导工作新局面。真督实导，奋力前行，为办好人民满意教育奉献力量。
2020年4月