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海外“一带一路”国有企业外籍建党探索——夯实员工HSE管理分析

发表时间：2020/11/13 来源：《基层建设》2020年第21期作者：徐生威

[导读] 摘要：随着国与国之间经济联系、合作的增强，经济全球化成为普遍的经济发展趋势，更多的企业逐步开拓海外市场，并承接数量越来越多的项目，而这些项目施工通常要借助雇佣充分了解当地政策、具备专业技术技能的外籍员工才能更加方便地完成。

        国华（印尼）南苏发电有限公司
        身份证号码：32092219881108xxxx
        摘要：随着国与国之间经济联系、合作的增强，经济全球化成为普遍的经济发展趋势，更多的企业逐步开拓海外市场，并承接数量越来越多的项目，而这些项目施工通常要借助雇佣充分了解当地政策、具备专业技术技能的外籍员工才能更加方便地完成。不仅如此，经济全球化带来的另一个国际新问题，就是人力资源的国际化管理及HSE管理。那么，海外项目中的外籍员工的HSE管理就成为管理过程中的重大问题。为了让海外项目得到更好的施工、创造更多的经济效益，就必须针对外籍员工加强管理，这样既能够调动外籍员工发挥智慧的主动性与积极性，更在提升海外项目管理水平上有很大的帮助。
        关键词：国有企业；海外党建；一带一路
        我国国有企业是我国经济的支柱，为了让国有企业更好的发展，我国的国有企业已经实现了海外发展，积极的走出国门，走入到世界各国中去。但是由于西方资本注意国家中，充斥各种资本主义言论，很容易导致我国国有企业相关人员受到思想上的腐蚀，因此，我国的国有企业必须做好海外党建基础工作，通过此项工作，确保我国当前所提出的一带一路政策能够落实，从而带动中国周边经济的发展，确保我国经济的繁荣。这对于我国的全面发展非常的关键。因此，笔者展开了如下内容的探究：
        一、“一带一路”HSE管理概述
        一带一路是我国习近平总书记提出的当前经济政治战略内容之一，其主要的目的在于彰显大国能力，带动国家周边地区及周边国家发展，塑造大国形象。HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environmental）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的机构、职责、措施、程序、过程和资源等要素进行有机结合，形成一个完整的体系，并将这些要素在科学系统运行模式单位作用下有机地融合在一起，实现密切关联、相互作用，进而形成动态管理体系。HSE管理的主要目标在于识别风险、防范风险、落实责任，实现项目规范运作，达到全员参与风险防控、保证项目绩效的理想效果。
        在海外项目的前期准备与过程执行中，HSE管理的重要地位得到更显著的体现，是项目管理工作的重点，也是直接关系项目管理质量的影响因素。一旦HSE管理出现问题，将会给带来重大的人身、设备损害，如员工职业病、工伤事故，还会给海外项目的施工造成很大的阻碍，构成公司经济利益的极大损失；同时，也会严重影响公司乃至国家的形象，甚至危害社会的和谐稳定。当前，将项目扩展至海外的公司都应当严格按照合同约定，按照一定比例吸收项目所在国的员工，并关心员工健康、安全和工作环境问题，遵守项目所在国在健康、安全和环境方面的法律法规，这早已成为走向海外的公司要面临的重点问题之一。因为在我国古代，海上丝绸之路针对的主要是朝贡贸易，所谓的朝贡贸易，实际上可以看做是扶贫项目，不计成本的进行贸易，以换取沿海国家对于我国的臣服。但是在当前来看，其主要建设的目标就需要做到正常贸易，而不能继续采用朝贡贸易的方式。
        二、通过加强考核与评优活动，调动印尼籍员工的工作积极性。
        目前好多中国电力企业在境外搞工程，仍然依赖从中国带来大量员工为主的方式，一个重要原因就是，这些当地雇用工人本来文化水平和技能就不高，加之工作积极性也不高，不愿意学习进步，干工作混日子，就像算盘上的珠子，不拨不动，效率低下。为了确保工期，所以导致中国企业不敢大面积雇用当地工地。其实在调动外籍员工工作积极性方面，党支部大有可为，完全可以通过组织考核和开展各类评优活动，让印尼工收入跟表现直接挂勾。笔者所在管理部门就对长期雇用的印尼工薪酬分为基本工资与效益工资，由支部主导的管理部门考核小组经常根据现场生产情况，组织多种主题的考核评比活动，对每次考核中表现优秀的印尼籍员工，除可拿到全额效益工资外，还按一定比例对印尼籍员工给予适当嘉奖，给优秀印尼工更多调岗和学习技能的机会，还有一些优秀的员工被提到组长或班长岗位，让印尼工去管理印尼工，当班长和组长还可以获得更高的稳定收入。事实证明，考核与评优活动的开展大大提高了印尼工工作积极性，大大降低了中国员工用工数量，还大大提高了企业经济效益。
        在境外干工程，特别是在不发达国家承揽工程，由于当地法律不完善，政府管理不到位，中国电力企业招聘大量外籍员工，最头疼的问题就是员工队伍的不稳定性，经常发生大批外籍员工毫无理由与征兆的辞工现象，特别是每次发过工资之后，都会有大量外籍员工辞工或请假的现象。笔者工作实践证明，其实这些现象并不是不可控制的，只要因地制宜，在充分调研当地文化习惯及当地人的生活习性和特点。但是每家中国企业在境外人员属地化方面都有着很多的经验和教训，也走了很多弯路，中国电力企业在境外开展外籍员工管理与使用方面普遍存在的问题总结起来以下几方面：
        一是外籍员工流动性太大，造成队伍的不稳定；
        二是外籍员工工作积极性不高，工作效率低下；
        三是外籍员工对企业缺乏忠诚，经常发生员工出卖企业利益行为；
        四是外籍员工与中方员工相处不和谐，经常发生各种冲突与矛盾。
        三、通过为当地开展一些公益活动，赢得印尼籍员工对企业的荣誉感。
        中国电力企业在境外搞工程，不可避免的要跟当地政府和人民进行接触，企业在创造价值、取得利润的同时，必须要承担必要的社会责任，通过开展一些公益活动或慈善事业，为当地政府和人民谋福祉，而有意识组织外籍员工参与这些活动，通过亲历活动激发他们对企业的荣誉感。由支部在组织开展这些公益或慈善活动方面有着明显优势。

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笔者自2011年进入印度尼西亚以来，发动管理部门中方员工捐助印尼工子弟学校的小学生，并出钱为学校雇了老师；管理部门还在营区门口为当地村民建小水果市场，以方便当地人将自家产的水果蔬菜拿到管理部门来卖给管理部门员工；六一期间管理部门还组织员工捐款救助当地失学儿童及孤寡老人等；为了提高当的村民收入，改善其生活，在业主号召下，管理部门工地医务室对印度尼西亚工人附近村民看病实行免费；由于印度尼西亚是一个典型佛教国家，和尚在印度尼西亚人心中的地位很高，管理部门便经常性到附近寺庙进行捐赠粮油等。管理部门开展的这些公益事业或慈善活动，无声中赢得了印尼工的内心荣誉感。
        四、通过开展文化娱乐活动，提高外籍员工对企业忠诚度。
        企业想做大做强离不开企业文化，企业文化在提高员工对企业忠诚度方面的作用与效果已被世界无数企业所证明。对于中国电力企业在境外工程中的外籍员工也不例外。如何通过开展文化娱乐活动，去影响外籍员工，从而提高他们对企业的忠诚度，这方面党支部有许多发挥的空间。笔者在印度尼西亚工程施工管理过程中，就根据现场实际情况，针对外籍员工开展了系列文化娱乐活动，比如管理部门工地卡拉OK室每月有特定时间段专供印尼籍员工娱乐，特别是印度尼西亚重大节日时；中国重大节日期间管理部门组织职工系列娱乐活动，印尼工可以参加，而且管理部门每次还特别为印度尼西亚员工举办他们最喜欢藤球比赛专场；在泼水节期间，管理部门还为工地留守员工提供交通工具，给他们参加泼水节狂欢提供条件；一些骨干印尼工结婚生子等，管理部门都派人亲自参加，并按当地习俗赠送一些礼品。事实证明，通过这些文化娱乐活动的开展，印尼工对企业的忠诚度明显提高。在当地一些别有用心的人员或组织来煽动他们反华时，他们都直接拒绝，并及时将一些信息提供给管理部门，为管理部门更好的在印度尼西亚开展工作提供帮助。
        五、通过中外员工共建，提高外籍员工对企业归属感。
        依据笔者几年印度尼西亚实践经验，中国电力企业要想在境外工程中更好的用工属地化，绝不能只围绕外籍员工来采取措施或对策，毕竟参与工程的中方员工与外籍员工在工作中不可避免的要发生沟通与交流，特别是在一些落后国家，中国员工对比当地员工不自觉产生一种优越感，容易对当地员工因歧视而导致不够尊重，形成中方员工与当地员工不能和谐相处。所以真正想提高当地员工对企业的归属感，更好的让当地员工服务企业，这里面离不开中方员工的配合与表率。这方面从支部角度也有着明显的优势。像笔者在印度尼西亚期间，甚至发生过个别中方员工因为嗓门大，给印尼工感觉这是骂他们，进而到管理部门领导投诉，中方员工感觉委曲，他只是说话急和嗓门大，绝对没有辱骂或不尊重印尼工。对此管理部门要求他要通过改变自己说话方式，如果不能改变自己，只能调回国。管理部门正是靠着严格要求中方员工一定要尊重印尼工及当地村民，在工作安排上不允许有言语不尊重和粗鲁现象，在与尊重印尼工方面，明确提出“不换思想就换人”的理念。事实也证明，只有让外籍员工认为他在企业受到尊重，他们就会开心工作，他们对企业的归属感自然也就提高了。
        六、国有企业政工工作中的党群工作创新分析
        1、困难共帮。根据十九大的主题：“不忘初心，牢记使命，高举特色社会主义旗帜，决胜全面建成小康社会。夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”，可以知道当前的主要内容是要全面建设小康社会，扶贫则是一切党员干部工作的重心，扎实开展国有企业贫困员工帮扶工作成为国有企业党组织干部和国有企业党组织成员工作的一部分。就国有企业党组织而言，员工生活水平作为全面建设小康社会中的一部分，员工的生活水平也需要国有企业党组织给予一定的关注，要按照群众的愿望和诉求，对符合条件的困难员工给予帮扶，增强员工群众的归属感。同时在党建共建中注重群众间的互帮互助，不仅能拉近党组织成员间的距离，也使党建共建双方的关系更加亲密。
        2、人才共育。国有企业中的青年作为国有企业党组织未来的主干人才，需要一个平台去培养实干精神和提升党的觉悟，党建共建为青年一代提供了成长的条件，不仅如此，青年一代通过党建共建，能在实践过程中充分发挥自己的才能，为党建工作作出贡献。把党建共建作为培养锻炼干部的重要平台不仅需要党员干部要深入一线了解民意，扶贫解困，增进感情，也有利于提高员工群众归属感，培养一支了解、懂得民情的干部队伍。
        结束语
        综上所述，海外项目党建工作要在继承和发扬优良传统的基础上，因地制宜，因时制宜，因事制宜。在海外项目中，应始终坚持安全原则，重视并加强对海外员工的HSE管理，以求通过高效的管理，保证海外项目施工的顺利运行，进而为公司在海外的发展树立良好形象、开辟新的道路。在HSE管理中，应当细致查找工作中存在的风险，借鉴先进理念，加大工作力度，从而实现在安全前提下海外项目完成质量的提升。要从海外项目实际出发，勇于实践、开拓创新，研究新情况、迎接新挑战、解决新问题，将党内活动同施工计划紧密结合起来，切实提高党建工作的水平，提升海外项目建设水平，提高企业的竞争优势。
        参考文献：
        [1]刘辉.新形势下企业党群工作存在的问题及对策浅谈[J].企业文化，2018（2）
        [2]张书悦.企业文化建设中党群工作精细化管理策略[J].办公室业务，2018（5）
        [3]孙显.新时期下企业党群建设的思考及对策[J].现代工业管理，2018（7）
        [4]安刚.国有企业党群工作现状分析及工作对策[J].世界建筑工程，2018（1）
        [5]王海峰海外项目中外籍员工的HSE管理，现代职业安全，2019（10）
        [6]王跃境外施工中如何加强外籍员工的HSE管理，中国工业技术监督，2020（3）