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浅谈国有企业纪检监察与内部审计的整合刘艳丽

发表时间：2020/11/13 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘艳丽

[导读] 摘要：现代企业各项运行活动当中均有内部审计工作，因此切实落实内部审计工作是当前推进企业稳定健康发展的关键因素。

        国网内蒙古东部电力有限公司检修分公司内蒙古通辽 028000
        摘要：现代企业各项运行活动当中均有内部审计工作，因此切实落实内部审计工作是当前推进企业稳定健康发展的关键因素。同时，企业纪检监察工作还对企业稳定运行发展以及保障资金安全性具有重要影响。在当前国有企业改革发展的背景下，有效整合企业纪检监察和内部审计工作，充分发挥两者职能效用，有助于推动我国国有企业实现稳定健康发展。
        关键词：国有企业；纪检监察；内部审计；整合
        引言
        国有企业发展的好坏，往往会对我国社会经济的发展造成直接影响。在新形势背景下，国有企业要想实现进一步的发展，在我国经济建设中发挥更大作用，就一定要加大纪检监察工作的力度，将此方面的工作放到首要位置来进行，不但要注重党风廉政建设工作以及反腐工作，还要正确处理在工作中所遇到的各种问题，提高纪检监察工作的有效性，确保国有企业的健康发展。
        1企业的内部审计和纪检监察分析
        内部审计与纪检监察是企业内部管理的两项重要职能。其中，纪检监察在企业的内部管理实施中，是一项具有较高专业性和政策性、政治性的工作，具有一定的监督与保护、纠正、预防、教育、惩处等管理职能，需要通过相应的制度建设保障监督检查、专项治理、宣传教育、组织协调等工作顺利开展，促进企业内部组织治理工作体系的进一步完善，为企业内部管理水平的提升及企业发展提供支持。企业内部管理实施中，成立纪检监察部门，并开展相应的纪检监察工作，是为了加强对企业资源与重要岗位的监管，同时促进企业的党风廉政建设，提高企业生产运营中纪律、法律建设，确保企业生产经营与管理规范化、标准化等，为企业的各项管理实施与经营发展提供良好的基础支持。此外，企业纪检监察部门的设置与纪检监察工作的开展，还能通过对企业生产经营与管理中存在的违纪案件进行惩处管理，促进企业的各项权利监督与机制的建设与完善，对企业发展具有十分积极的作用和影响。
        与纪检监察工作不同，内部审计在企业管理中则是通过对系统且规范化方法的运用，以实现企业管理机制、控制体系及组织治理过程的独立和客观评价，从而促进企业监督的有效实施。企业内部审计工作的开展能够为企业管理体系的建设完善和企业内部控制水平的不断提升提供更加全面与可靠的支持。需要注意的是，现代化的企业管理中，内部审计还包含风险控制与风险管理、风险治理等，注重通过以风险为导向的企业内部审计体系建设，推进企业的内部审计工作的开展和工作效率的提升。需要注意的是，内部审计工作的开展是以企业经营目标为中心，主要包含对企业经营中的潜在风险进行准确识别与评估，进行与企业风险偏好相符合的应对方案制定，根据企业的战略目标对其内部控制制度进行不断改进和完善，对企业财务信息的完整性进行监督和检查，进行企业资产安全性评估与控制，促进企业文化建设不断强化提升，在企业管理中推行问责机制，以及进行企业监督管理改进等。
        2国有企业纪检监察与内部审计的整合策略
        2.1优化监察工作模式
        首先，需要明确企业监察工作的职责定位，保障监察部门的独立性，构建企业全部范围之内的常规性监察模式；其次，应当充分发挥不同等级外驻监管机构的效用，上级监察组织需要结合企业自身实际的发展情况，和内部监察机构共同梳理分析企业存在的问题，其中重点需要对“三重一大”事项进行梳理，例如企业财务、购置、成本等部门中存在的问题，重点监管企业资金流向，有效防止企业出现舞弊、贪污现象；最后，在企业中，需要强调监管工作对企业运行发展的重要性，自上而下的形成相互自我监督的状态，有利于创建良好的监察环境。

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        2.2高度重视，深化自身认识，积极抓好党风廉政建设工作
        认真学习法律法规和党纪政纪，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“学思践悟”系列学习活动为契机，强化各级管理人员履职意识，保持政治头脑清晰，提高执纪、问责能力，不断加强自身修养和自我约束能力。同时，要通过宣传教育，让各级管理人员深知自己在党风廉政建设工作中的责任，在各项工作安排时、生产作业会、办公会等各种会议上都不断地加强思想教育，做好宣传动员，反复强调一定要懂“规矩”，清清白白做人，干干净净做事。比如，笔者所在的单位，先后组织开展了党风廉政宣传教育月、重要节期节日廉洁承诺等活动，给中层及以上管理人员定期发送廉政短信，组织学习警示教育书籍《忏悔录》，观看了《警钟长鸣》和《焦裕禄》等警示教育片，召开专题研讨会，引导各级管理人员管住行为、守住底线，从源头上预防和遏制违规违纪行为的发生。
        2.3完善纪检监察组织，强化监督
        在国有企业当中，纪检监察组织是其中进行监督的主要机构，而要想使其作用得到充分的发挥，首先要做的就是要确保自身的完整性，应当具备足够的科学技术及处理水平，可以对潜在的不良风气以及安全风险有足够的危机意识，并对此方面展现出较强的判断能力，预防并制止这些问题。要想确保组织的完善性，就一定要具备较高的公信力以及真真正正地为企业服务的精神，要以无私的态度来合理地对相关问题进行处理。要想发挥自身作为监督机构的作用，就要始终认识到本岗位工作职责的重点是事前监督，而不是事后的弥补，因此，一定要确保监督措施能够严格的落实到实处，将监测及预防放到工作的首要位置。
        2.4加强纪检队伍建设，增强纪检队伍履职能力
        要想做好纪检监察工作，相关工作人员就必须要具备足够的工作能力。对于国有企业纪检监察部门而言，必须确保所有工作人员都可以正确认识到党风廉政建设工作的重要性，并把它落实到工作实践当中，才可以为企业健康而长远的发展带来帮助。倘若自身能力薄弱，不符合岗位要求，那么就难以真正做好反腐倡廉的工作。因此，要想确保国有企业的反腐倡廉工作能够取得成功，就必须着手于对基建干部队伍的培养及使用。在新形势下，纪检监察的工作内容变得越来越多，所提出的目标也变得更高，严格性也有了很大的增加，因此必须注重纪检监察人员自身的素质，以更高的要求来对纪检干部队伍的作风进行建设。
        2.5落实到位效能监察工作
        需要严格进行监督检查工作，不断扩展监管途径，以效能监察为主，严格执行物资购置、项目招标、项目监管、资产处理、规范工作、重要项目的听证制度以及职工代表大会监管制度，以制度作为主要基础，进一步规范企业生产运营内容，提升资产的使用效益，避免资产流失，有效防治暗箱操作、随意使用权限的情况。
        结束语
        综上所述，国有企业纪检监察和内部审计工作需要根据不同的工作侧重点，在相互配合的情况下有效开展监管工作，进一步完善国有企业监管体系。国有企业需要加大对违纪案例查处、惩治力度，有效落实党风廉政建设工作，进一步规范企业运营管理行为，构成纪检监察部门和内部审计部门相互协作的监管网络，充分发挥自身效用，不断强化国有企业管理责任，以及风险防范能力，为企业稳定健康发展奠定良好基础。
        参考文献：
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        [2]林桦.电网企业纪检监察工作的问题与策略[J].科技视界，2017（34）：163，169.
        [3]王良.纪检监察工作在构建和谐企业中的作用[J].企业改革与管理，2018（14）：167-168.