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水利工程建设管理中存在问题及对策探析郭帅

发表时间：2020/11/13 来源：《基层建设》2020年第22期作者：郭帅

[导读] 摘要：随着我国经济发展质量和速度飞速提升的步伐加快，关于水利工程建设管理过程中的相关问题也逐渐显现。

        范县黄河河务局河南 457500
        摘要：随着我国经济发展质量和速度飞速提升的步伐加快，关于水利工程建设管理过程中的相关问题也逐渐显现。建设方作为水利工程项目的主导单位，理应对项目的整体建设管理提出有针对性和计划性的建议措施，以保证水利工程项目顺利开展。但是就目前阶段的水利工程项目管理状况来看，建设方仍需要不断加强人力和制度管理，以此提升综合的水利管理质量和监理水平，为水利工程项目的长期使用做好保障。
        关键词：水利工程；建设管理；问题；对策
        1水利工程的建设管理特征
        当前我国水利工程最主要的建设特点是建设规模较大、建设工期时间长、建设工序复杂繁琐等。由于建设地均为大江大河，故建设规模极其庞大。在水利工程的建设中，从“三通一平”到开挖施工再到线路布设、设备安装等，涉及工序繁多且施工时间很长此外，每一道工序都需要非常专业的施工，一步不慎就可能导致安全事故的发生。因此，在水利工程的施工过程中，必须对施工的全过程进行监督，以防止发生事故，并不断提高工程的控制效益。水利工程的建设具有特别强的专业性，它需要多方面知识来进行综合。每一个专业之间具有极强的连接性，包括土木工程、水利工程、电气工程等等。各个工程的施工过程大大增强了水利工程整体的控制难度。
        2水利工程建设管理的现状以及存在的问题
        现阶段，水利工程建设单位虽然已经积极开展水利工程建管理工作，并组建专业的施工技术管理队伍去进行专业管理，但在实践过程中仍不可避免面的会存在一些问题，无法实现有效管理。
        2.1水利施工缺乏完整的管理体系
        水利工程作为一项规模庞大且结构复杂的系统工程，只有建立科学有效的管理制度、不断提高施工管理技术水平，方能促进水利工程建设有效开展。就目前来看，我国所采用的分包体制中，水利施工管理始终无法实现与分包单位开展有效对接，施工管理技术水平也因此而受到限制，难以将施工管理方案进行有效的落实，进而使设计方案效果受到影响，不仅会影响工程建设顺利开展，还会加大工程成本，这多是由于管理体系缺失导致的，需要有关单位予以足够重视。
        2.2没有建立完善的水利施工管理制度
        一些水利建设单位没有落实业内施工标准，没有确立相应的责任制度，人员配置管理也较为混乱，各个环节责任人员划分不明确，经常出现一个环节多人负责或无人负责情况。还有一些水利单位在水利工程建设中的水利施工管理制度不完善，如对上岗员工没有进行制度和安全培训，从而加大施工中安全隐患，影响工程项目有效进行。水利施工建设管理工作能否顺利开展，与现场施工环境以及工程人员自身素质水平有着密不可分关联，这些问题的出现都会在一定程度上影响水利施工管理质量和管理水平，这就要求水利单位不断完善水利施工技术管理制度，以减少问题出现。
        2.3管理人员配置存在问题
        管理人员不仅要积极参与到水利工程建设中，同时还要指导各项工作顺利开展，但就目前来看，我国多数项目施工管理人员由于管理经验不足，没有意识到自身的责任和义务、管理人员配置不合理等，加大了施工现场隐患，也阻碍了水利工程建设顺利开展。同时，由于我国水利工程建设对技术要求要高，高技术人才的缺乏也成为工程建设效率和质量低下的重要原因。
        2.4没有对水利工程建设管理进行严格的监督
        虽然部分水利单位在水利施工过程中会采用监督管理制度，但这些制度在执行的过程中仍存在各种各样的问题，使其作用难以得到充分发挥，无法发挥出应有的作用。另外，由于监督工作范围较窄，负责监督的人员无法对所有施工人员进行管理，不仅会影响监督效果还会阻碍施工管理工作顺利开展。

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        3推动水利工程建设管理的措施
        3.1加快立项审批，充分开展前期工作
        首先为了能够给工程勘测设计准备充分的时间，建设单位必须要具有一定的时间规划意识，要对施工项目尽早申报立项，避免工程项目急于上马的情况出现。设计单位在工程项目展开之前结合设计标准，对设计地区进行地质勘测，从而因地制宜的进行设计规划，根据市场中可达到的施工标准和施工工艺，对工程项目进行设计，这样才可以保证工程项目在施工过程中所有技术标准能够达到原有技术要求。同时还需要根据施工项目所涉及的材料和机械设备，督促施工单位进行提前预定或购买，保证施工材料可以在施工项目开展之前准备完成，这样就可以为项目施工做好前期准备。特别是对于市场中的稀缺资源或者工程项目的关键部分，则更应当做好提前准备工作，如若发现这些工程内容无法达到，则应当及时反馈至设计人员寻找解决方案或者替代方案，避免在施工过程中，由于准备不完善而造成项目施工的系统性问题。
        3.2严格执行招投标程序，加强施工人员教育
        严格按照上级有关规定，落实工程招投标程序，筛选有资质的施工单位开展施工。加强施工人员教育，提升工作能力，保障工程顺利开展。施工人员的素质水平会直接影响水利工程施工建设的综合质量，施工人员必须具有相对应的职业资格证。对于一些基础施工人员则要求在施工人员上岗前进行技术培训，保证施工人员拥有必要的技术水平能满足岗位需求。其次设计单位需对施工单位进行技术交底工作，保证施工团队能够充分了解设计意图，能按照施工图完成项目工程施工。对于设计难点和工程难点的施工，技术人员需要全程跟随施工，以保证施工任务安全顺利的展开。同时制定完善的工程操作手册，要求施工人员按照操作手册合理的展开施工任务，有效控制施工质量避免在施工过程中由于人为操作不当而造成的质量问题。可以将施工质量纳入工作人员的绩效考核，制定合理的惩罚与奖励机制，如若在施工中出现安全事故或质量问题则应当追究至个人，从侧面保证施工人员按照标准完成工程任务。
        3.3完善各项管理制度，健全质量保障体系
        任何管理工作都需要通过完善的制度体系来保障实施，作为水利工程项目管理的主体部门，建设方更要明确参与各方的职责义务，通过完善的管理章程和制度体系来参与全过程的质量管理，以确保水利工程项目的总体质量和使用效果。建设方要根据现场实际情况对施工工艺和方案进行审查，对建设过程进行全面管理，督促施工单位落实各项规章制度，有序开展质量培训和安全培训。
        3.4抓好关键环节，增强巡察监督力度
        建设方在对工程项目进行管理的过程中，要抓好重点项目技术管理人员、抓好施工过程重点部位和工序。深入开展巡查，落实责任追究制，为工程质量的达标创造全方面的保障。协同监理、质监站、检测单位等多方力量，共同严把质量关。不断提升项目管理人员对工程的巡查力度和重视程度，实现建设过程的整体监督。在实施质量监控的过程中，对相关的质量隐患及时指出，并责令承包方限期整改。建设方还要系统组织相应的专项整治活动，对混凝土、钢筋等基础材料进行质量检查，将安全隐患抹杀在萌芽之中。
        结束语
        水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。
        参考文献
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        [3]薛勇勇.水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息. 2020.(03):111+114.