水利工程建设质量监督的实践与思考--中国期刊网

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水利工程建设质量监督的实践与思考

发表时间：2020/11/13 来源：《基层建设》2020年第20期作者：张美余

[导读] 摘要：水利工程质量监督是有关行政部门为更好地落实工程质量规范和要求，对从事水利工程建设的各方面的主体采取的强制性监督。各级水行政主管部门都应当对本行政区域内的水利工程的建设质量进行监督，履行本部门的有关行政职能，在开展具体工作的时候，应当遵循有关的规范和原则。对工程的参建各企业积极鼓励，引导监督建设单位和施工企业开展监督工作。

        山东省临沂市蒙阴县垛庄镇水利站山东临沂 276000
        摘要：水利工程质量监督是有关行政部门为更好地落实工程质量规范和要求，对从事水利工程建设的各方面的主体采取的强制性监督。各级水行政主管部门都应当对本行政区域内的水利工程的建设质量进行监督，履行本部门的有关行政职能，在开展具体工作的时候，应当遵循有关的规范和原则。对工程的参建各企业积极鼓励，引导监督建设单位和施工企业开展监督工作。
        关键词：水利工程；质量监督；
        前言：水利工程质量监督，以国家的法律法规为基础。在日常的工作中，应当对水利工程的建设质量以及履行建设职责的企业进行监督检查，确保公共利益和安全能够得到保证。通过实践表明，实施水利工程的质量监督职责不但对于强化水利工程的质量监督管理有重要作用，而且也对于确保水利工程的建设质量和建设过程中的安全性有很重要的功能。质量监督主要包括两大板块的内容，分别是对工程实体质量的监督管理和对质量保证体系的监督管理。以有关的规范和要求为基准，采取抽查或者巡查等方式，实行差别化和分类监督管理，对水利工程的有关从业人员和从业企业的有关行为开展实体质量检查。督促各施工企业建立健全质量保证体系，积极推动水利工程项目第三方检测。在质量监督检查的准备环节中，应当听取水利工程的各参建方对水利工程的介绍以及了解有关的设计文件、合同文件等内容，掌握工程建设的结构、规模、关键部位、关键的设计指标等内容，了解和掌握设计变更、工程节点控制等状况，确定检查工作的内容和重点。
        1质量监督的主要内容
        水利工程的实体质量应当以工程质量安全为重点，尤其是对于重要的隐蔽工程和关键部位进行实体质量的检查。比如高速水流区、隧洞、穿坝构筑物等承重结构部位，防渗反滤部位、重要复杂结构部位，重要焊缝机械间隙、安装平整度和水平度、电气参数等。除此之外，还应当对工程的外观有没有明显的质量缺陷进行检查。质量监督的具体内容有以下这些方面：一是对质量责任贯彻落实有关的法律规范和要求，以及有关的技术标准的情况进行监督；二是对工程的质量责任主体的资质以及派驻现场的有关从业企业和从业人员的资格进行复核，建立质量管理体系，监督质量行为；三是对项目法人委托的第三方检测方案进行审核；四是抽查和监督工程的实际质量；五是根据有关规定参加工程验收工作，向有关部门提交质量监督报告。
        2水利工程质量监督的工作程序
        在水利工程的建设初期，质量监督主要应当从办理质量监督手续入手，组织建立质量监督小组，下达质量监督书，编制质量监督计划，制定印发水利工程质量监督方案。在施工前期的准备阶段中，主要应当从有关的人力资源、机械设备、监督管理体系和监督管理制度等方面确保水利工程的建设过程的施工质量，主要是预防水利工程在建设过程中发生不良的情况。其次，在水利工程的具体施工阶段的质量监督工作是质量监督工作的重点，同时也是难点，主要是就工程的建设实际情况以及所用到的有关原材料，以及后续的工程验收工作方面的监督。不但应当对项目法人的质量管理体系、设计单位的现场服务情况、监理单位的质量控制体系进行监督，还应当通过对工程建设过程中的实物质量的检查，检验质量体系的运行效果。
        3水利工程质量监督措施
        3.1狠抓建章立制
        科学合理的规章制度能够促进水利工程质量监督管理工作质量的提升。合理的规章制度也应该包含对水利工程的各参建方的监督和管理，确保水利工程的总体建设质量。同时，规章制度也应当包含对水利工程建设各环节的工作进行监督和管理，促进水利工程的建设能够顺利推进，让水利工程的建设质量能够得到有效保障。
        3.2明确监督流程
        在开展监督工作的时候，也应当遵循一定的工作流程。这样才能够有效保证水利工程的监督工作的质量。明确工作目标，对监督的环节进行优化，确保监督管理职责能够落实到位。
        3.3强化队伍建设
        监督队伍的综合素质对水利工程的质量监督工作的质量具有决定性的作用。因此，在实践工作中一定要要强化水利工程的队伍建设，抽调一些精干力量组建质量监督队伍。同时也应当引导有关工作人员强化对有关业务知识的学习，丰富其工作经验，确保水利工程质量监督工作能够顺利推进。
        3.4建立问题台账
        通过对水利工程进行抽查和检查，印发质检简报。

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对各水利工程下达水利工程质量监督现场检查表，对水利工程建设的材料质量以及建设流程、有关参建人员的履职情况和整个水利工程的建设程序等多方面的内容进行监督和检查，对于检查工作中发现的问题建立台账并编号，让水利工程参建方及时对标对表进行整改和销号。
        3.5建立微信群、配备视频监控
        通过让水利工程的各参建方在微信群内上传和报告水利工程的建设进展以及相关的影像资料，也能够促进水利工程质量监督工作的实施。对于范围比较集中的水利工程，可以在工程建设区域内配备一定的监控设施，进而让水利工程的监督工作能够实现重点督察、实时跟进、全面把控和分类掌握。
        3.6实施市场信用评价考核
        通过制定市场信用评价标准，在每年度末实施年度水利工程建设市场信用评价工作。通过对水利工程的各参建企业在日常建设活动中的表现和具体情况，以及质量监督工作中发现的问题等内容进行综合评价，进而实现水利工程建设市场信用体系的建设，促进后续的水利工程顺利实施。
        4当前水利工程质量监督管理工作中存在的问题
        4.1责任主体管理不到位
        随着经济的发展，水利工程的建设规模越来越大、数量越来越多。在一些水利工程的建设过程中，并没有足够的施工人员和监督管理工作人员，这就会造成有关责任主体的监督管理工作不到位。另外，在水利工程的建设过程中，有关的建设材料不达标，工程的实际建设不按照有关的规范和要求开展，工程也没有实施第三方检测，有关的工程建设资料也不齐全，这就使得有些工程的建设质量得不到保证。
        4.2质量监督意识比较薄弱
        在一部分上级配套资金的小型农田项目或者是小流域综合治理项目中，没有较高的施工技术要求，而且工程的投资量也比较小。在建设实践过程中，施工企业也没有很强的技术力量，一些施工企业也会对工程建设流程进行简化操作。在工程建设过程中，不清楚应当接受的有关行政部门的质量监督，也没有积极主动申请工程的质量监督，这就造成监督监督的滞后。
        4.3现场检测设备少、人员的专业性有待提升
        在当前的水利质量监督管理工作中，配备的检测仪器往往只有混凝土回弹仪。工程建设现场的检测仪器比较少，这就造成质量监督工作得不到必要的技术支持和硬件支持。质量监督管理工作人员也没有接受过专业的质量检测培训和学习，监督工作的推进常常都会根据有关的资料和经验开展。这样就使得水利工程的质量监督工作水平难以得到提升，而且也缺乏质量监督的有效性和权威性。
        5解决对策
        5.1落实主体责任、保证工程质量
        水利工程建设质量应当实行项目法人制，质量监督管理部门应当以有关部门的具体授权为依据，开展有关的监督职责。对水利工程质量实施的监督管理不能完全代表项目法人或者监理、设计、施工等的质量监督管理。
        项目法人对于水利工程的建设具有核心指导地位，对水利工程的建设负总则，对工程建设过程中的安全、质量以及进度、投资、效益等内容进行总体把控。施工企业和监理企业应当根据投标的承诺以及合同的有关约定，对现场进行监督和管理，保证有关参建人员到岗到位，确保水利工程的建设安全和质量。
        5.2强化监管意识
        有关行政部门应当积极监督质量监督手续的办理，根据工程的建设实际情况制定相应的监督计划。对水利工程建设进度以及工程款的拨付等内容进行实时审核。
        5.3 加大软件、硬件的配备、强化监管能力
        要想监督工作的质量得到有效提升，有关部门应当强化对监督工作人员的业务知识培训和业务能力的提升。也应当加大对质量检测设备的投入情况。通过对有关设施设备的配备，让质量监督管理工作更加科学精准，而且也能促进质量监督从传统的经验型向现代化的科学管理型转变。
        结语
        综上所述，水利工程的可持续发展不但需要各参建企业的大力支持，也离不开有关行政部门以及社会各界人士的监督。
        参考文献：
        [1]顾雪峰.水利工程质量监督的实践思考[J].农家参谋,2019(18):143.
        [2]杨娇丽.水利工程质量监督的实践与思考[J].山东水利,2019(02):21-22.