赵天成
四川卫生康复职业学院
【摘要】四川卫生康复职业学院是一所拥有两所三级甲等综合医院（自贡市第一人民医院、自贡市第四人民医院）作为附属医院的医药卫生类高职院校，运行“一校两附院”的工作体制，由学校党委统一领导。文章结合学校及附院实际，分析当前党委统战工作存在的问题及原因，探索“一校两附院”体制下的医卫类高职院校统战工作创新方法，着力构建大统战格局，推动“一校两附院”统战工作创新发展，画好新时代统一战线的最大同心圆。
【关键词】大统战格局；统战工作；创新
【基金课题项目】本文为四川卫生康复职业学院2019年院级课题CWKY-2019Y-19成果
【作者简介】赵天成（1984.11～），男，四川自贡；四川卫生康复职业学院宣传统战部、讲师；研究方向：思政教育
高等院校是党外知识分子尤其是中高级党外知识分子的聚集地，高校统战工作是我国统一战线工作的重要领域和重要窗口，这项工作在中国特色社会主义新时代面临着新的机遇与挑战，承担新的责任与使命。四川卫生康复职业学院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于统战工作的系列重要讲话精神，认真落实中央统战工作会议和全国全省高校统战工作会议要求，在学校党委的统一领导下，紧盯学校及附属医院民主党派发展，开展系列工作，充分发挥凝聚人心、汇聚力量、激发活力的重要作用。但“一校两附院”运行体制下的四川卫生康复职业学院在构建大统战格局的同时也面临着问题和困难，需要全面把握，认真分析，有针对性地解决问题，创造健康发展的大统战工作局面，为学校和附院高质量发展做贡献。
一、学校统战工作面临的问题和不足
（一）统一战线意识形态工作认识不足
意识形态工作是党的一项极端重要的工作。近年来，境内外敌对势力等频繁利用民主、民族、宗教等有关话题对我国实施攻击渗透，高校意识形态工作面临严峻考验。高校党外知识分子特别是教师的政治素质和思想状况直接影响着学生世界观、人生观、价值观的塑造，影响带动社会思潮。因此，必须高度重视高校统战领域意识形态工作，认识到高校作为意识形态斗争的主要战场和前沿阵地的重要战略地位。然而，学校党委层面虽然高度重视意识形态工作，但对统战工作的重视和投入力度相对不足，党委专题学习研究相对较少，对统战工作缺乏整体规划和必要举措，政策执行仍有差距。
（二）统战对象把握不够全面
近年，学校和附院各民主党派相继建立基层组织，民主党派人士数量进一步增多。由于学校与两所附院分别是独立的法人单位，两家附院的职工构成学校不参与，学校统战部门不能很好地研究附院统战对象的发展变化，工作重点仍停留在学校民主党派及其他党外知识分子群体上，未能形成“一校两附院”全覆盖。学校宣传统战部虽然认识到其中的问题，将有关方面纳入统战工作范围，但结合学校和附属医院各类对象的不同内部构成、群体特征和思想状况，提出针对性的统战工作举措不多。
（三）统战部门力量相对薄弱
“上面千条线，下面一根针”。目前，学校尚无专门分管意识形态工作的党委副书记，未设置独立的统战部门，统战工作暂属党委办公室统一管理，党建、组织、宣传、统战同属一套班子，未配备专职统战工作人员。由于工作力量限制，学校的统战工作难以主动作为，更多停留在向上级管理部门报送数据材料上。加之学校和两所附属医院职工人数较多，党外知识分子及民主党派成员多，兼职统战工作力量严重制约了学校统战工作开展的效能。
（四）支持党派工作力度有待提升
高校民主党派基层组织是民主党派履行民主监督和参政议政基本职能的组织基础。目前，学校按照党员标准预算了统战工作专项经费，用于保障各民主党派开展活动和发展组织，但在支持和协助民主党派加强自身建设方面发挥的作用还不够。一是思想引领统筹不强。虽然定期召开了统战工作会，明确了党员领导班子联系党外支部制度，通过座谈、参加民主党派活动等形式协助民主党派开展思想引导工作，但在系统性、持续性、深入性方面缺乏整体规划，少数民主党派成员思想引导还不强，办法还不多。二是成员发展机制不健全。当前，学校暂无明确的民主党派发展整体规划，个别党派基层组织发展成员偏重数量和职称学历，忽视了思想素质和界别特色；个别党派发展的视野不够，仅仅停留在科室内部职工上，没有统筹考虑全校情况，成员梯队差别不大、结构层次不合理；个别党派成员的入党入社动机不纯粹，对政党缺乏深入了解，有些是碍于邀请人的情面加入，主动性不够，职能意识、责任意识和参政议政意识不足；个别民主党组织发展成员未事先报备，先斩后奏，最后才征求学院统战部门和被发展对象所在基层党组织的意见，造成负面影响。三是党派活动效果不明显。学院和附属医院个别党派未统筹管理，个别民主党派基层组织制度不健全、管理不规范、开展活动较少，沟通交流少，缺乏凝聚力；一些民主党派由于成员人数少，未能在单位内部成立基层组织，只能挂靠在当地基层委员会，在学校和医院的政治活动中缺少归属感。［1］
（五）党外代表人士作用发挥不充分
学校及附院拥有大量医药卫生类行业医疗及教育人才，党外代表人士普遍学历较高、素质较高、专业水平较强，是促进自贡市打造医卫高地、推动学校和附属医院高质量发展，融入成渝经济圈建设的人才资源基础。但是，由于学校升格大专院校时间较短，在行业内有影响力的党外代表人士数量有限，青年领军人才不多。党外人才的培养选拔工作虽已纳入学校和医院干部队伍建设总体规划，但是培养和实践锻炼渠道相对狭窄；党外代表人士、尤其是中青年代表人士把主要精力用于教学科研和日常医疗服务上，主动参与学校和附属医院政治活动的时间和精力有限，对学校和医院发展的总体规划了解不够，参政议政能力有待提升，社会威望和群众影响力不高，党外代表人士作用有待充分发挥。
二、创新高校统战工作的思考
孙春兰在第二次全国高校统战工作会议上强调，“高校是我们党开展统战工作的一个缩影，是展示统一战线法宝作用的一个窗口”。做好新形势下的高校统战工作，关系到学校和医院高质量发展目标的实现，对维护意识形态安全意义重大、任重道远。
（一）牢牢掌握统战意识形态工作主导权
统一战线意识形态工作要准确把握十二类工作对象的思想多元化、行业差异化等特点，在坚持一致性、包容性和多样性的前提下，分类施策，有效引领和整合统战工作对象思潮，确保用马克思主义观点、观念牢牢占领统一战线成员思想意识阵地，确保马克思主义在意识形态领域的主导地位。同时，积极发挥网络媒体优势，增加统战工作的“互联网思维”，利用网络技术来维护和巩固以马克思主义为指导的意识形态安全，自觉运用社会主义核心价值观对高校群众思想进行有效引导，减少网络中多元文化的错误思潮的不利影响。积极构建线上线下有机结合的统战宣传体系，让统战工作发挥出更强大的凝心聚力作用，形成线上线下统战工作的整体合力。
（二）充分把握统战工作形势变化
当前，正处于“两个一百年”奋斗目标交叉期，各种思潮碰撞明显，教师结构变化加剧，做好高校统战工作必须把握当前高等教育面临的新形势新变化，全覆盖全方位把握统战工作对象。首先是要强化政治引领，打牢政治认识基础。把开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育作为统战理论知识培训的重点，组织党外知识分子系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中华民族优秀传统文化与新时期统一战线理论政策，努力提高党外知识分子的思想政治素质与政策理论素养。加大统一战线基础知识的宣传，将统战工作、民族宗教工作相关知识纳入学校和附院入党积极分子、新进职工培训，广泛宣传统一战线的方针政策。其次是要搭建统战信息管理平台，做到统战对象的动态管理。全面掌握学校和附属医院统战对象基本情况，做到数量清、底子明；健全民主党派活动阵地，利用统战工作之家，建立党外知识分子联谊会，引导他们根据自身实际开展系列特色活动，充分发挥凝聚人心的政治优势，阻断不法分子利用党派搞宗教渗透和校园传教的渠道，确保校园民族宗教工作整体安全。［２］
（三）着力构建大统战工作格局
习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调，有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。［3］学校党委要从落实两个维护的高度，深刻认识做好高校统战工作的重要性。要把统战工作摆在重要位置，落实一把手工程。要严格按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》要求，把统战工作纳入党委会重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入党建工作要点，纳入宣传工作计划。对学校和附属医院统战工作任务进行统一研究、统一部署、统一推进。以学校党委名义帮助人数较多的民主党派建立支委、支部，为人数较少的党派成员搭建合理的组织架构，使统战工作更细致、更深入、更有效。按照相关要求，独立设置直属党委的统战部门，配备专职工作人员。同时，成立由学院党委统一领导、宣传统战部门牵头协调、附属医院、各支部共同参与的统战工作领导小组，统筹协调全校统战工作，贯彻落实各级统战工作决策部署的“大统战”格局。
（四）积极支持和协助党派自身建设
借鉴中国共产党从严治党的经验，指导和推动民主党派通过开展系列主题教育活动抓好自身的思想建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于统战工作的重要论述纳入民主党派日常学习，进一步提升民主党派人士思想政治素养。助力民主党派及党外团体的工作开展，预算统战工作专项经费，统筹学校资源配置，打造统战工作室，为统战对象开展工作创造有利条件；协助组织管理，协助民主党派健全组织生活，指导活动开展，不断提高组织生活的质量，严格成员管理流程，适时听取被考察对象所在党支部意见，定期举办民主党派专题培训，围绕新时代统战工作的新思路和新方法等内容开展学习研讨。
（五）搭建党外人士成长平台
党内人才和党外人才都是党的宝贵人才，要加强高校高层次党外人才培养，推动多党合作事业后继有人、薪火相传。一是要凝聚党外人士的政治认同。学校党委要做到对党外人才思想上真正关心、生活上真正关照、业务上真正支持，培养一批政治把握精准、参政议政能力较强的优秀党外代表人士队伍。二是要搭建党外人士的社会平台。充分发挥学校及附属医院党外人士在医疗医学行业的智力和能力优势，借助行业和协会资源，通过参与社会服务，不断提升党外人士的社会影响力。三是要为党外人士发展提供必要保障。从经费上、政策上、资源上积极支持和协助党外代表人士开展参政议政调研、进修培训、教育医疗扶贫等各项活动，不断提升参政议政和社会服务能力，促进党外人才成长发展。
四川卫生康复职业学院在“一校两附院”运行体制下，立足大统战格局，创新开展统战工作，必然要求积极主动应变，提高政治站位，精准把握政策，科学分析研判，创新工作路径，引导学校和附院广大党外知识分子不断增强责任感和使命感，为学校和附院的高质量发展，为地方经济和社会发展，为国家的科教兴国、人才强国战略目标的顺利实施贡献力量。
【参考文献】
［1］蒋裕来.新时代高校统战工作方式创新研究［Ｊ］．无锡职业技术学院学报，2019（6）：84-93
［2］鞠华.加强和改进新形势下高校统战工作实践研究[J].北京教育，2018（12）:48.
［3］画出最大同心圆———习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话精神学习讲座［M］．北京:中共中央党校出版社，2015．
［4］徐国红.大统战格局下高校统战工作创新路径探索［Ｊ］．遵义师范学院学报，2019（6）:52-55