李敏
山东省城市服务技师学院 山东省烟台市 264670
摘要：教育部大力推进职业教育改革，“1+X”证书制度是其中一项重要改革举措。“1+X”证书制度与“双证书”制度有相同点，但是差异更大，其实施也面临诸多困难。针对“1+X”证书制度改革，除了国家给予政策指引与导向外，需要职业院校、技能鉴定机构、行业企业等从人才培养方案、课程设计、师资培育、技能鉴定条件、学生考核机制等多方面具体落实。
关键词：职业院校；“1+X”证书制度；人才培养方案；课证融通
引言：
随着传统产业转型升级和新一轮科技革命的兴起，原有的学历证书和资格证书已无法满足产业升级和新领域新岗位对人才的新需求，究其原因，一方面是因为原有证书专业技能含量偏低，证书信度效度较差；另一方面是因为学历证书与职业资格证之间缺乏有效融通，尚未建立便于课证融通的学分银行。为了满足市场需求，培养复合型高技能人才，发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，2019年1月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出在高职院校和应用型本科院校“启动‘1+X’证书制度试点工作”“鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。
1 1+X”证书制度的内涵与重要意义
1.1内涵
在“1+X”证书制度中，“1”为学历证书，“X”为若干职业技能等级证书。学历证书是学生通过国家考试制度被录取后修完专业人才培养方案规定的相关课程，获得相应的学分，符合毕业条件的学生毕业后将获得由教育部门颁发的毕业证书。该证书能够全面反映学校教育的人才培养质量，在国家人力资源开发中发挥着不可或缺的基础性作用。职业技能等级证书包括两层含义：一是指同质资格证的若干等级层次，依据学习成果等次分为初级、中级、高级；二是指不同质的职业资格证书。“1+X”证书制度最大的亮点就在于“X”的多种可能性，能够适应不同层次需求的高职学生，同时满足不同行业用人需求的多层次性。当前，高职院校应该鼓励学生在获得学历证书、夯实可持续发展基础的同时，积极考取多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。
2重要意义
“1+X”证书制度是新型的国家资历框架制度，对于促进人才创业就业具有重要的意义。
2.1.制度设计的创新
“1+X”证书制度符合职业教育人才培养机制改革要求，是职业教育制度设计的重大创新。其新在于“X”为高职学生提供多种可能性，其新还在于它进一步融通了毕业证书和专业执业资格证书，让学生一专多能。该制度“坚持以学生为中心，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领”为学习者终身学习奠定了基础。
2.2人才培养方案及课程标准等教学文件与地方经
济发展需求脱节根据职业教育教学规律，专业建设应紧密对接地方经济产业，但专业课程设置与地方产业脱节、教学与职业技能鉴定脱节、课程内容与职业资格证书标准缺乏有机联系，技能鉴定被孤立于教学体系之外，缺乏动态调整机制，对学生技能培养的关注度不够。教学基本文件建设没有充分开展行业企业调研，在培养目标、课程设置、实践项目、课程内容以及考核方式等方面缺乏行业企业元素，实践培养课时比例远远低于50%，不利于提升学生的职业能力。
2.3校企合作不够深入，较难实现育训结合、普技结合
因为体制机制问题，校企合作“一头热”现象依然存在，校企合作存在很多障碍，企业基于自身经济利益以及生产安全等考虑，把对（实习）学生的职业技能培训视为额外负担，看重生产效益，不重视学生培养，教学和实践训练脱节，企业实习效果不理想，在产教融合、技术服务、校外实习基地建设等多方面还不够深入。
2.4学校实训室为教学型场所，不能满足技能培训与鉴定的需求
学校实训室大多为实习、实训等教学服务，在功能上尚达不到技能鉴定的要求，不能开展大批量、多批次的学生技能鉴定。另外，由于“X”的种类未知，也存在学生拟参加技能种类等级在学校内尚无实训条件等问题。“双师型”教师数量严重不足“双师型”教师是实施“1+X”证书制度的前提条件，专业教师较少有行业企业实践经历，较少参与技能等级鉴定，不能快速掌握本行业先进技术，学校对“双师型”教师的培养力度不够，甚至有学校为提高“双师型”比例，降低“双师型”教师认定标准。
3职业院校实施“1+X”证书制度的策略
3.1学校层面转变人才培养观，重构专业人才培养方案
第一，把职业技能证书课程纳入人才培养方案课程体系，设置专业（专项）培训课程，在学分制管理模式下，不仅要在必修课程（对应必修证书）中增加该类课程，还可在专业选修课程（对应选修证书）中增加。同时，进一步加大实践（实习、实训、理实一体化中的实践环节）课的课时比例，使实训学时占到总课时量的50%以上，构建特色鲜明的专业实践教学体系。第二，修订专业人才培养目标，尤其是专业技能目标，引入职业技能鉴定标准相关要求，明确学生经过学习和培训达到的能力规格，并通过人才培养方案、课程标准、授课计划以及教案（课件）等基本文件的有效衔接，坚持以职业能力为核心的“X证”课程观，把职业标准融入到每一节课堂中。第三，在学生毕业要求或条件中，明确学生除了修满规定的最低学分获得学历证书外，还需获得哪种或哪几种职业技能等级证书及对应等级。
3.2推进专业课程考核制度改革
教考分离。把教学和考核分离，选择专业平台课、专业核心课，组织统一命题、统一考试、集中流水阅卷，但大多试点课程是由校内教师实施，并没有企业教师参与命题和评卷，所以，为深入推进教考分离，促进教学、考核、就业衔接，可采取由行业企业参与或独立组织考核的办法，实现技能鉴定与课程考核结合。课证合一。该考核制度有助于全面贯彻落实“1+X”证书制度，即把课程考核与职业技能等级证书获取无缝对接，课程授课结束后，学生需参加对应等级证书鉴定，鉴定通过后学生即获得了该课程的成绩和学分。但“课证合一”并不适合所有专业课程，只对课程内容与职业技能标准内容相近的课程适用，一般一个专业只有1~2门专业课程适合“课证合一”。
3.3学校设立职业技能鉴定站
在师资、技能培训、技能鉴定等条件满足的情况下，学校可向技能鉴定管理机构申请在校内设立职业技能等级鉴定站，便于大批量学生的职业技能鉴定工作，降低鉴定成本。建立技能鉴定管理制度体系，编制职业技能等级鉴定或考试管理规范，逐渐完善“1+X”证书制度实施保障条件。
4结语
高职院校实施“1+X”证书制度是保障人才质量的关键环节。目前面临着证书与人才培养方案对接不紧密、信效度不高、“两证”融通度不教育管理当代职业教育/2020年第1期够、“双师”型教师素质不均衡、教材教法陈旧、课证融通平台与渠道缺乏等诸多问题，本文重点提出通过多元主体参与“1+X”证书制度建设、提高证书信效度、提升产教融合广度和深度、加快课证融通课程建设、创新“双师型”教师培养模式、改革教材教法、搭建“学分银行”等策略确保“1+X”证书制度的顺利实施。
参考文献：
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