杨宇蕙1 陆学斌2
1.哈尔滨铁道职业技术学院 黑龙江 哈尔滨150000
2.哈尔滨理工大学
摘要：伴随着中国经济从高速增长向高质量发展的转型，高职院校发展形势也发生了根本改变，从关注规模扩张转向强化内涵建设成为不可回避的时代命题。本研究从构建多主体的治理体系、探索质量建设多维推进路径、打造职教开放多元格局等方面，对新时代高职院校强化内涵建设的关键问题进行分析，提出了通过政府—市场—院校三元协同的新型关系建立、质量要素全面改革与质量保证共治机制建设、国际化内容框架重构等新时代高职院校强化内涵建设的路径建议。
关键词：新时代；高职院校；内涵建设
前言：强化内涵建设是高职院校实现高质量发展的根本要求，是提高院校核心竞争力的基本路径。高职院校必须以提高技术技能人才培养质量为发展主线，以提供公平有质量的职业教育为核心目标，探索形成与政府、市场的新型关系，强化专业群建设的基础性作用，创新教学科技服务质量建设范式，扩大国际交流与合作，提升国际影响力与国际竞争力。
1.探索政府、院校和市场新型关系
1.1明确并落实政府的推动作用
各级政府应切实履行“宏观调控有度”职责，着眼发展战略、规划、政策、制度、标准的制订与实施，做好保基本、促公平的分内事，着力为高等职业教育提供基本制度和政策环境。如各级政府应继续完善高职院校生均拨款制度并逐年提高实际拨款水平；完善地方财税、土地、金融优惠、教职工编制核定、教师专业技术职务（职称）评聘、兼职教师聘任等制度；制订和执行专科高职院校、应用技术本科高校建设标准，高等职业教育教师资格标准、专业教学标准和核心课程标准等；强化政府统筹和部门协调配合，注重发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，严格控制新建普通本科高等院校（包括在异地设立分校和院校升格），逐年压缩本科高等院校举办专科层次高等职业教育规模。
1.2推进并激活市场的引导作用
职业教育是与市场紧密关联的教育类型，市场要素与教育要素的深度融合是实现职业教育改革和发展的先决条件。高职院校要以市场需求为导向培养技术技能人才，为区域经济社会发展提供智力支持；以企业需求为指引提供技术服务，为区域产业转型升级提供技术支持。职业教育应引入市场机制，按经济规律办事，采取多种形式发展，健全支持和规范社会力量举办职业教育的激励政策，为社会资本进入职业教育预留空间。鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与，探索发展混合所有制高职院校或二级学院；以市场为导向开展应用技术研究，拓展其发展空间；对于师生拥有自主知识产权的技术开发、产品设计、发明创造等成果，与企业合作转化的，可按照法律规定在企业作价入股；鼓励民间资本与公办优质教育资源嫁接合作等。
1.3巩固并提升院校的主体作用
高职院校要保持发展定力，坚定发展自信，履行内涵建设的主体责任，激发提升质量的内生动力。以章程建设为抓手，形成“党委领导、校长负责、专家治学、民主管理、企业参与、社会监督”的高职院校治理结构，面向市场履行法人主体职责，依法治校，自主办学，不断提高理性选择和决策能力，激发办学活力。高职院校要深化内部管理体制改革，用好专业设置机制、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，设立由办学相关方代表参加的理事会或董事会机构，发挥咨询、协商、议事和监督作用；设立校级学术委员会，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权；设立校级专业建设委员会，指导和促进专业建设和教学改革；发挥好教职工代表大会作用，完善体现高职院校办学和管理特点的分配机制。
2.推进教学与科技服务质量建设
2.1深入开展“课堂革命”
深入开展高职“课堂革命”，需要强化课堂阵地意识，树立职业教育大课堂理念、优化课程供给、改革教学方法、提升信息化水平。“课堂革命”是一场心灵革命，是一场内容、方法和技术的革命，是一场服务与管理的革命。高职院校要改革教学理念和教学方法，坚持以学习者为中心，以学定教，为不同层次、不同类型的学生提供个性化、多样化、高质量的教育服务；建立产业技术进步驱动课程改革机制，校企联合开展课程建设，及时将新技术、新模式、新标准转化为教学内容，提高课程改革对技术进步的反应速度，不断优化课程资源供给；高度重视企业实习实践教学环节的管理，确保人才培养方案的有效落实；加快信息技术和课堂教学融合，拓展教与学的时间空间；采用“翻转课堂”等教学方式，提高学生的学习主动性和专业信息素养；合理采用虚拟现实、虚拟仿真等手段，有效破解“看不见、进不去、动不了、难再现”的实践教学难题；加强教学过程数据的采集分析，实时掌握每一名学生的学习状态，服务学生个性化学习需求。
2.2建立多元质量保证体系
人才培养质量是高职院校的生命线，直接影响高职院校的招生就业与生存发展。引导高职院校提高专业结构与地方经济结构的契合度，加速改造传统专业，大力扶持新兴专业，把好质量内部保证的入口；以对用人单位有较大影响力的行业协会和行业职业教育指导委员会为依托，以行业企业的用人标准为依据，开展专业层面的人才培养工作诊断改进试点，倒逼高职院校相应专业的改革与建设，把好质量内部保证的出口。高职院校人才培养质量报告是建立社会对高职院校人才培养质量公众信任的基本途径。高职院校人才培养年度质量报告应从学生满意度和社会满足度这两个维度，体现学校对提供教育服务水平的承诺以及持续改进质量的决心和信心，并接受社会、行业企业、学生及家长等社会各方的监督。同时逐步提高质量报告的量化程度、可比性和可读性。高职院校还应注重对人才培养工作状态数据的分析与反思，从数据背后深挖存在的问题。建立定期督导评估和专项督导评估制度，将督导评估的结果作为地方政府和职业院校绩效考核的重要依据。
2.3加强职教开放的多元格局的形成
新时期，高职院校“引进来”应坚持优质与需求导向原则。根据学校发展需要，学习引进国际先进、成熟、适用的职业标准、专业课程标准、数字化教育资源等，通过转化使其成为“为我所用”的教育教学资源。高职院校应主动服务国家“一带一路”建设，扩大与沿线国家在职业教育领域和合作，助力我国优质产能“走出去”；发挥高职院校的专业和培养模式优势，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才；探索开展多种形式的国（境）外合作办学，探索学历学位互认机制，开展多层次职业教育和培训。新时期高职院校国际化发展要服务于建设具有国际影响力的职业教育强国建设目标。高职院校应主动参与国际职业教育合作与发展，尤其是加强与职业教育发达国家的交流合作，探索援助发展中国家职业教育的渠道和政策；参与制订职业教育国际标准，打造职教教育的中国品牌，并建立质量保证机制。进一步扩大我国在国际职业教育领域的话语权，进一步增强我国职业教育的国际影响力。
3.结语
强化内涵建设是一项长期而复杂的系统工程。政府—市场—院校三元协同的新型关系正在取代传统的结构，政府、市场和院校作用亟须巩固；教学与科技服务质量建设及其质量治理机制依然是核心命题；配合国家战略，提升国际影响成为国际化的必然选择。总之，新时期高职院校强化内涵建设需要继续坚守提升质量的核心目标，牢牢把握高职教育发展内在规律和技术技能人才培养规律，抓住重点，在强化内涵建设进程中真正办出有特色的高等职业教育。
参考文献
[1]任占营.改革创新高等职业教育推动专科高等职业院校科学发展[J].中国职业技术教育，2014，（21）：77-80.
[2]任占营.职业院校教学工作诊断与改进制度建设的思考[J].国家教育行政学院学报，2017，（3）：41-46.
黑龙江省教育科学规划重点课题
课题名称：实现新时代高职院校专业群高质量发展的路径研究
课题编号：GZB1320023