潘琦
苏州科技大学天平学院 215009
摘要：特色小镇是我国推进供给侧结构性改革的一种新模式，其对协调城乡发展发挥着积极作用。近几年，特色小镇的发展建设速度非常快，与此同时其在开发过程中也逐渐显现出一些问题，对特色小镇的继续发展产生了消极影响。基于此，本文对特色小镇的创新发展模式进行研究，并提出一些有效的创新发展对策，希望能够为特色小镇的有序发展提供参考。
关键词：特色小镇；创新发展模式；比较研究；对策
引言
在党的十九大报告中对新时代的城乡发展做出了新的规划要求，其中提到要“实施乡村振兴战略”，而特色小镇的建设就是城乡创新的一种发展模式，其实现了特色产业与生活空间的一体化建设，并且为人们提供了多样化的创业平台，承载了地区经济发展的任务。除此之外，特色小镇的建设也是治理“城市病”而行之有效的发展措施。从当前我国已经建设完成的部分特色小镇中来看，其创新发展模式还存在诸多的不足，对此还应继续深入探究其创新发展的有效对策，切实提升特色小镇的整体建设水平，从而才能够为我国供给侧结构性改革提供动力。
一、特色小镇创新发展模式比较研究
目前为止，我国的特色小镇建设已经过了较长的发展时期，其创新发展模式也得到的了建设性的实践，可以发现在我国特色小镇的建设过程中依然存在着较多的影响因素。以国内浙江余杭艺尚小镇为例，该特色小镇的开发建设不仅是浙江地区的首批特色小镇建设项目，而且还是全国首个服装产业性质的发展项目。在其研究发展阶段对其建设目标的定位主要集中于“产城人文融合发展”，即不仅发展根本的时尚服装产业，而且还融合了服装配饰等方面的业务，是浙江余杭地区服装企业得以发展转型的主要推动力。但纵观其发展过程并结合国内其他特色小镇的发展情况来看，当前我国特色小镇的发展建设过程中存在以下几种比较突出的问题：其一，市场主导性比较差，更多时候是在政府干预下完成的发展，缺乏对政府功能的明确定位；其二，建设发展目的不够明确，将产业模式打造成了产业园和工厂等偏离发展目标的形式；其三，管理机制不够健全，领导职责不清晰，主管行政机构由多个部门构成，存在多重管理、多重工作的问题。其四，对周边自然、人文、历史等元素的挖掘和融合不够深入，特色优势不够明显，吸引力不足。这些问题的存在限制了特色小镇的创新发展，使得我国供给侧结构性改革进程受到阻碍。对此，必须采取适当的手段对当前的特色小镇创新发展模式进行优化调整，以此才能为特色小镇的未来稳定发展奠定基础。
二、特色小镇创新发展的有效对策
（一）明确特色小镇的发展目标
与城市发展建设相同，特色小镇也属于区域性的发展模式，但从建设模式角度来看，其又明显的区别于城市的建设或是产业园区的建设。为了能够促使特色小镇实现更好的创新发展，就必须明确其计划性、阶段性以及最终性的发展目标，认清特色小镇的开发本质和建设内涵，从而为其未来发展指明方向。首先需要明确的是企业的主体地位，弄清楚特色小镇的市场需求，以特色产业为基础吸引各个企业的投资兴趣，与一流企业构建合作关系，并提升特色小镇产业的服务质量以及产业质量，促进其高端化的发展，同时还需满足不同消费能力的消费者的需求。
为了进一步提高其市场化程度，在特色小镇的建设过程中也应该积极融合高校、社会机构等组织主体，充分发挥市场主体活力。其次，市场发展目标确定的同时还应该明确政府对特色小镇的引导服务作用，从宏观角度借助经济手段或法律手段为特色小镇的建设制定合理的目标规划，找准特色定位的着力点，并做好公共服务设施的配套服务，为特色小镇及其市场运营做好指引。
（二）健全特色小镇长效发展机制
根据当前特色小镇的发展建设情况，若想使特色小镇实现更好的特色发展还需为其构建健全的特色小镇长效发展机制。由于特色小镇所涉及的建设内容比较多，因而就需要政府的协调配合，明确不同部门对特色小镇建设的管理职责，落实具体的责任人，为特色小镇的创新发展创造稳定的管理环境。此外，健全特色小镇的长效发展机制还需要结合市场发展态势对所建小镇进行质量评价，完善考核评价机制，将发展优良的特色小镇作为发展标杆，对发展情况较差的小镇及时发现风险问题及时纠正，以此激发各个特色小镇的发展动力。
（三）加强与外部的协同建设
特色小镇的开发和建设一般将“产城人文”四个维度的内容进行融合，不仅要满足产业创新及产业市场化的需求，还要满足群众居民的生活需求，是多功能的发展模式。为了增强特色小镇的创新性，推动其创新性发展，未来的特色小镇建设过程中应积极加强与外部区域或市场的协同作用，如在产业结构上既深化区域内企业之间的产业合作，构建一体化发展结构，又引进外部企业创新投资；在人才储备方面，实行相关政策吸引本地人才回乡创业，做好学习培训工作，同时积极引入外部优秀人才，丰富发展建设人才力量。
（四）重视绿色可持续发展
最近几年的发展中，对绿色发展理念的应用和实践范围比较广，其对国家经济的发展起到决定性的作用。因此，在未来的特色小镇建设中也应重视绿色可持续发展理念的贯彻，一方面是要在建设过程中充分使用绿色资源、环保资源，打造全生态化的小镇结构，其中的各种基础设施或运营方式也要体现出可持续的发展理念。另一方面，要注意特色小镇中的环境保护和基础设施保护，营造干净整洁的小镇环境氛围，尤其要维护其原有生态环境不被破坏，从而促进特色小镇的健康发展。
结束语
综上所述，特色小镇在创新发展的过程中还存在诸多的问题亟待解决，只有认清了目前发展中的阻碍，才能够为特色小镇的未来创新发展营造更有利的环境。在之后的特色小镇建设中，应明确其发展目标、健全长效发展机制、加强与外部的协同发展以及提高对绿色可持续发展的重视，从而促进特色小镇的有序、稳定建设。
参考文献：
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【基金项目】本文为“2020年江苏省高校哲学社会科学研究项目《苏州乡土建筑的保护和发展及其观念研究?》（课题编号：2020SJA2343?）”的研究成果。