1韩明霞 2陈莉
1江苏滔禾建设工程有限公司 江苏省东台市 224200
2江苏筠汇项目管理咨询有限公司 江苏省苏州市 215200
摘 要：随着近年来我国国民水平的稳步提升，我国经济的发展也越来越好，人们的生活水平日益提高，我国的建筑行业也展现出了良好的前景和广阔的发展空间，形势非常喜人，并且我国社会各界对于建筑行业的工程质量和要求也在日益提高，在建筑行业中，工程质量确实具有十分重要的地位，并且工程质量主要受工程造价的控制和工程合同的管理这两大因素影响着。如果一个工程项目的造价能够进行合理的控制的话，那么就可以在最大的限度上通过合理的资金投入和资源的合理利用来进行更为精准的把控，使整个工程项目在各个环节的管理和调控上都更加的合理和科学，最大程度上提升工程项目的总体质量，减少资源的浪费。所以由此，我们发现工程造价的把控和工程合同的管理对于一个工程项目来说是非常重要的存在，其地位是不可估量的，所以本文就基于建筑行业飞速发展人们对于建筑要求的日益提高的背景下，对于工程造价的合理控制以及工程合同的科学管理这两方面进行详细的探讨和阐述，并且分析他们之间的关系，并针对现存的问题给出具体的解决办法。
关键词：工程造价；工程合同；控制
引言：随着我国建筑业的蓬勃发展，建筑工程在我国各行各业中已经变得越来越重要，甚至到了密不可分的地步，并且随之我国各行各业对建筑的工程的关注点越就越来越多，对于建筑工程的质量和价格的关注度和要求也就越高，并且目前人们对于工程造价的控制和工程合同的管理认知还不完善，但是作为可以影响整个工程质量的两大关键因素，应该及时的进行自我检验和提高，所以在建筑行业中，对于这两大关键因素也就成了当前建筑工程中最为关注的两大关键因素了[1]。
1 工程造价控制与工程合同管理的实质内涵
1.1 工程造价控制
工程造价，顾名思义，就是指工程建设的整体成本价格。再进行更为详细的阐述是指，工程造价应该是一个从公衡项目的规划设计开始到工程项目的最后竣工验收环节，在这期间所有项目的资金投入之和，并且这些资金主要包括以下几个方面建筑项目所需的所有材料费用之和，建筑项目的人力加工的人工费用等，并且项目工程的各项税款的缴纳也都包含在里面。工程造价的控制是对建筑工程的整个项目的全部的施工过程，并且各个阶段的动态的造价管理可以通过采取不同的措施来进行工程项目的各个阶段的优化以及支出的调节配置等，并且要将主要关注点聚焦在提高工程建设的资金的使用和工程的整个成本上来进行比较分析。工程造价控制不仅全面影响着工程建设的施工进度与安全系数，还影响着施工单位的经济效益与未来发展进程，甚至影响我国建筑业的整体运转质量[2]。
1.2 工程合同管理
工程合同就是通常所说的建筑工程施工合同，是从法律层面明晰工程建设单位与工程施工单位的权利义务关系，规定经协商确定的建设工程施工目标任务的书面形式的文件，具有法律效力。工程合同无论是签订还是在签订过程中的任何对合同的更改的过程都是具有较为严格的法律规定的，并且，在此期间的所有行为都是具备一定的法律效力的，应该符合我国的国家标准，并且要遵照我国的相关法律条文和国家政策进行相关的核对等，对目前具有完备和清晰的手续等的相关工程项目的应该进行一定的手续将相关事项报备完毕，并且提供清晰的材料加以证明；另外合同双方的当事人都具有相同资格的法律执行力，并且通过相关部门和认定的工程建设和施工资质的，这样就具有了工程建设和施工单位主体的资质声明；最后项目的公衡合同应该是受到国家的法律保护的，必须通过一定的公开招标的一定的流程进行执行，并且通过一定的方式进行合理的规避，另外对于工程的合同应该实行备份。此外，工程合同一律实行备案制度，相关政府质监部门还要对工程的建设质量进行全面监督与管控。工程合同管理，是工程施工各个环节的基础，约束着工程施工的各环节操作流程，是整体工程项目的基石 [3]。
2 工程造价控制与工程合同管理的关系分析
一方面，工程合同管理会直接影响工程造价控制。前文已经提到，工程合同是明确规定建设单位与施工单位双方基于工程标的所享有的权利以及承担的业务，具有法律效力。因此，工程施工的整体阶段就是履行合同的过程，施工单位依照合同规定严格控制材料成本、建设进度以及工程质量，实现工程效益的最大化，造价控制水平进而得到提高。此外，如果施工单位未能严格执行合同条款，造成工程投入成本的虚高、工程经济效益的大幅缩减，影响整体工程造价控制，建设单位可以依据合同违约条款追究违约损害赔偿责任，反过来，如果建设单位不履行合同义务，出现无法保证施工资金链等问题时，施工单位也可以依据违约条款终止与建设单位的工程契约关系，并同时进行索赔。也就是说，工程合同是工程造价的控制基准和责任追究机制[4]。
另一方面，工程造价控制贯穿于工程合同管理的全过程。在工程合同的订立阶段，工程造价所需的基础财务数据在合同中均设有具体参数标准，包括施工建材价格、计算方式，工程质量标准以及计价细则等基础数据资料。在合同履行阶段，依据合同条款严格控制施工建材的采购数量与费用，以及施工设施设备等的运维管理费用，并依据合同条款控制保证施工进度与工程质量，发挥工程投入成本的效益最大化。在合同履行完毕阶段，以工程合同为基础文本完成工程项目的竣工验收，并依据原始材料完成工程造价的最后结算。
3 发挥工程合同效力、提高工程造价控制质效的具体方法
3.1 严控合同订立，实现工程造价的精细化管理
推动建设工程的业务主管部门建立并完善工程合同与造价管控的制度体系，针对工程合同的特殊性，制定配套的合同成立管理实施细则，进一步细化工程造价控制条款及违约责任追究机制，实现造价的精细化管理模式。
3.2 着力管控工程合同管理与造价控制的协调性
一是强化工程计价管理。依据招投标文件拟定合同计价条款，根据市场实际情况统筹工程造价管控，明晰大宗建设原材料及主体设备的计价清单，实现建材造价过程与建材合同管理相协调；二是科学解决工程变更与调整问题，在合同中增加争议补充条款，针对“新增工程”部分明确造价调整与控制方案；三是重视工程竣工结算阶段管控，注重建设单位与施工单位的紧密配合，充分立足于工程合同双方的合同关系、结算义务与经济责任开展竣工结算。
3.3 强化工程合同及造价管理的人才队伍建设
对于工程合同与造价控制人员的管理要实现专业化、定向化与资质化。首先，加大对工程合同与造价控制管理人员的专业培训力度，切实提高工程知识储备、技术能力水平以及过硬的职业道德素养及法律思维。其次，工程合同及造价管理人才队伍建设要本着定向化原则，广泛吸纳具有先进与丰富经验的人员，提高人员配备的科学化建设水平。最后，推行工程合同与造价控制管理人员准入机制，提高准入门槛，以专业资质考核等方式对行业人才市场加以有效规制。
结 语
综上所述，工程造价控制与工程合同管理是一个统一整体，二者相互影响、相互促进，其逻辑关系贯穿于整个工程建设阶段。严格控制工程造价，合同的执行力可以得到有效保证；科学管理工程合同，工程造价的合理配置可以得到切实优化。建设与施工单位应当采取科学措施提高工程造价控制和合同管理水平，进而推进我国建筑业的良性发展。
参考文献
[1] 陈涛 , 刘坤 . 试析工程造价控制与工程合同管理的关系与方法 [J]. 建筑工程技术与设计 ,2018(30):1109.
[2] 钱树坤 . 试析工程造价控制与工程合同管理的关系与方法[J]. 建筑工程技术与设计 ,2018(31):999.
[3] 焦丹 . 建筑企业投标过程中工程造价的管理与控制 [J]. 智能城市 ,2016(8).
[4] 杨利峰 . 全过程工程造价控制标准与管理实践分析 [J]. 中国标准化 ,2017(6):118.