陈立
四川省宜宾市南溪职业技术学校
摘要：如今，在现代化建筑工程施工管理中，以人为本的管理理念愈发占据更加重要的主导地位，建筑工程的安全状况也始终是业内工作人员以及广大人民群众极为关注的问题，在网络普及率范围越来越广泛的今天，施工安全管理也更加受到社会各个阶层的共同关注。随着社会经济的不断发展及人民生活水平的提高，人们接受新颖事物及审美观念的能力渐强，精神物质文化需求也相应提高，因此人们对于居住理念和工程建设要求有了新的见解和独特的想法以及不同的需求准则，这也就为我们的建筑施工管理等提出了新的要求和挑战。
关键词：建筑工程 安全管理 现状 措施
引言：近年来，随着我国经济建设的高速发展，社会经济水平的提高，建筑施工行业的规模和体量逐渐庞大，拥有着庞大的从业人员队伍，其安全问题影响着建筑施工企业的稳定与发展，安全问题受到当前社会的普遍关注。一直以来，党和国家高度重视安全生产管理，把安全生产管理纳入到治国理政的重要事项之一；国家相关部门及行业颁发制定了一系列相关规章制度及措施，很大程度上控制了建筑施工安全管理的不利局面，但安全事故数量及伤亡人数比重仍然较大。
一、建筑工程安全管理的重要意义
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，其具有建筑类型丰富多样，施工技术、工序等复杂，露天作业、高空作业、临边作业等较多，机械化程度低等特点。近年来，我国建筑行业安全事故屡见不鲜，因此，在建筑工程施工安全管理工作中，确保建筑工程安全管理水平的质量以及对提升建筑工程安全管理的质量，减少施工现场事故以及确保施工人员的安全是施工企业及各级管理者不可推卸的责任。近年来，虽然国家相关部门及行业颁发制定了一系列相关规章制度及措施，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，但是我国的建筑行业起步晚，发展时间短，过分追求建筑速度而忽视了工程建设的安全管理水平还较低，因此，较发达国家相比较，还有较大的差距需要我们去不停的追赶和弥补自我的不足；并且，随着国家社会经济的日益发展，相关部门及行业法规的日益完善，安全管理方面的问题直接触动着建筑施工企业根基及前途发展，甚至影响到了建筑施工企业的命脉；落实安全监管责任，强化建筑工程安全管理主体责任，防范安全事故的发生，是政府各相关部门及建筑企业管理人员亟待解决的问题。
二、建筑工程安全管理的现状分析
我国的建筑工程安全管理主要存在以下几个方面的问题：
1、没有完善配套建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系作为强有力的支撑
自建国以来，我国专门针对建筑业颁发实行的法律法规仅有的《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》。这些法律法规，对规范我国的建筑市场和建筑安全管理起到了不可磨灭的积极作用，但是，随着我国社会市场经济的高速发展，建筑施工行业的规模也在日益庞大的发展，因此，建筑安全管理的缺陷和问题便不断暴露出来。比如：建筑法律法规的不完善、不健全等问题。
2、政府监管方面
政府监督管理体系已初步建立，监督管理制度的制定和措施的实施，也取得了一定的成效，但是未形成常态化监督管理，基本还处于突击安全大检查上，从而导致管理不到位，责任难以落实，有禁不止，有令不行；监管力度达不到发展要求，手段落后，普遍缺乏专业的既懂建筑又懂职业安全知识的技术人员，监管体系还不够完善，跟不上当今高速发展的建筑行业市场要求。
3、建筑工程安全责任不明确，建筑工程在安全生产方面缺乏投入
对建设单位、勘察单位、施工单位、监理单位以及建设设备租赁单位等各自主体的安全责任进行明确划分与知晓，避免相互之间进行推诿，对主体单位自身安全责任不明确、不具体，缺乏法律规范的地方，进一步加强法律法规的完善及规定。
有些建设单位、施工单位为了降低工程造价成本，提高自身利润，故意挤扣、减少安全文明施工措施费用，造成必要的安全设备、设施等用品不齐全、陈旧落后、安全性能低、不能及时保养、维修及更新，最终引发安全事故。
4、施工现场安全管理意识薄弱，安全教育工作不到位
相关施工项目管理人员的不重视，不作为，在利益、施工进度与安全面前，经常抱着侥幸心理，假装选择性遗忘安全和质量，把安全生产和质量至上的理念抛之脑后。施工企业管理人员安全意识有一定的提高，但是对安全生产的认识和地位还没有达到相应的高度，在具体工作中，企业建立了相应的安全管理制度体系，制定了安全生产责任制，层层签订了安全责任书，三级教育卡，建筑人员入场教育等，但都只是流于表面形式，应付检查，未真正的去落实安全职责，最后相互推脱责任。
5、人员素质方面
一个建筑工程从基础到主体完工，再到装修各阶段，因各个阶段对于施工技术工种人员的不同以及对人力资源的需求数量的不同，致使建业行业从业人员成为了一个流动且密集型的行业；然而，从事建筑行业所需求的大量人力资源都源自农民工，而大量的农民工普遍知识素质水平低，因此，大量的农民工进入建筑业促进了建筑业的迅速发展的同时也快速的反应出了建筑工程安全管理严重的弊端及不足，主要体现在：
（1）农民工占比高，并且大多都是未经过专业技能培训的，其安全防护意识和操作技能低下，职业技能的培训几近于无，纯粹靠个人经验主义及侥幸心理参与建筑生产；
（2）全行业专职安全管理人员严重不足，在面对大量知识水平有限、素质不高的农民工时，显得愈发捉襟见肘，致使安全管理人员数量远远达不到建筑工程安全管理的需求；
6、安全生产技术达不到社会经济发展的要求。
近年来，随着社会经济的不断发展及人类精神物质生活水平的提高，人们对于居住理念和工程建设要求有了新的想法和需求准则，科学技术含量高，施工难度大和施工安全危险性大的工程增多，给施工安全生产管理带来了新的挑战，新的研究方向，一大批高、大、精、尖工程的出现，使得施工难度及危险性增大；然而建筑业安全生产技术却达不到相应建筑工程的安全生产要求，使得安全管理人员对建筑工程安全管理变得无从下手，境况愈发困难，施工人员安全也相应的难以得到重要保证。
三、加强建筑工程安全管理的措施
1、逐步完善建筑行业法律法规建设
我国各地省域建筑法规的完善，应有必要充分结合国家建筑法律法规的总体要求，又要结合国家住建部对建筑企业施行的“意见”中关于“放管并重”的核心理念，并结合本省对建筑市场及各类建筑相关企业在本地省域的实际发展情况，在完善本省域建筑法规中设置相关的制度及措施时，各省域之间可以相互借鉴，相互学习省域建筑规章制度及措施，对本省域建筑法规相关内容进行补充完善，去粗取精，以利于快速推进我国建筑行业法律法规及各地省域建筑行业规章制度的完善，共同推进建筑行业的高速发展。
我国各地省域建筑法规，还应明确规定，严格把控施工现场管理人员的实名上岗制度，强化项目管理人员的执业管理，证在人在，严禁人证分离，全面落实建设单位项目法人责任制的问题作出明确规定。因此，法律法规完善的必要性显得尤为重要与突出，迫在眉睫。
2、进一步落实安全监管责任
政府安全主管部门应强化对施工企业日常监督管理的常态化，可以对施工企业实行差异化监督管理，同时严厉打击违法建设，加强市场行为监管力度，坚决制止和打击出卖、出借资质、资格，转包和违法分包行为。明确规定项目部各岗位管理人员必须拥有相应资格证才能参与施工操作。对于建设单位，我们要将建筑工程安全管理纳入对建设单位的信用评价考核标准以及建筑企业信用等级认证相挂钩，把不符合质量安全生产基本条件建筑企业净化出建筑市场。
3、进一步落实企业安全生产主体责任
进一步落实施工企业履行应承担的安全生产主体责任，切实做到安全文明施工措施费用的不扣不减，加大安全教育培训力度，日常安全管理的常态化、做好应急救援准备，确保安全生产。
严禁挤扣减少安全文明施工措施费用，确保专款专用；
严禁岗前培训流于形式，走过场，应付检查，必须严格落实岗前培训，务必达到全覆盖，加强日常安全监管，加强班前安全教育与提醒；定期开展警示宣传教育和安全教育继续培训，并完成相应的考核后方可继续上岗作业；
要坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等行为，总承包（专业承包）企业项目经理、安全员必须在岗履职，施工企业要全面配备安全总监。
坚决杜绝建设单位违法发包、肢解发包，严禁建设单位在违背客观自然规律的前提下，指令施工企业抢工期、赶进度；对安全事故应该及时公开的向社会公布事故情况和督查处理结果。
在国家近年出台的一系列法律、法规、规程下，更应结合自身实际，不断建立健全各项安全生产规章制度和层层落实安全生产责任制，打造“安全第一，预防为主”的施工环境，实行全面、全员、全方位的过程管理，把安全管理进行全方位的标准化、制度化、规范化。
加强全员基础安全教育，实现全覆盖，提升全员安全意识，并且严格遵守建筑法规定：未经安全生产教育的人员不得上岗作业。
4、积极推广建筑安全生产新技术
随着一大批科学技术含量高、大、精、尖工程的出现，及时引进并推广建筑安全生产新技术变得行之必要，不仅可以提高建筑质量，还能够确保其安全生产。
四、小结
综上所述，建筑工程安全管理需要国家政府的大力监督管理，也需要建筑企业加强安全管理的重视与落实到实处；建筑安全管理水平也随着企业、社会的发展逐步提高，安全建设法律、法规也在日益完善，在此前提下，确保施工作业人员的安康，确保建筑工程质量与安全并举建设，维护建筑行业的健康、高速发展，是建筑企业义不容辞的责任和义务。
参考文献：
【1】刘守海.建筑施工现场安全管理思考.单位：卓展工程顾问（北京）有限公司上海分公司
【2】蒋大勇 任凯 青兴成.建筑施工安全管理现状及建议.单位：1.中交总承包暨中交机电工程局有限公司 2.中交四航局第二工程有限公司
【3】王渊.浅谈政府如何加强工程建设安全监督管理【A】.建材发展导向
【4】国家统计局.《2018年农民工监测调查报告》