周军
绩溪县住建局建管站，安徽省 绩溪县 245300
摘要：目前，我国的建筑行业发展迅速，但是随着建筑工程的发展，在建筑工程过程中出现的安全事故以及质量问题也逐渐引起广泛关注。在建设活动中都需要秉持安全施工、质量为上的原则，确保建筑工程项目建设活动得以顺利开展，为建筑行业实现持续发展奠定基石。文章主要探究建筑工程施工质量安全控制以及管理要点。
关键词：建筑工程；安全监督；重点性问题分析
引言
从建筑工程施工的特点，分析影响建筑工程施工安全的主要因素，并从安全组织制度、安全生产费用、技术管理要素、其他管理要素（分包、物资、设备）等四大方面提出了建筑工程施工中如何建立有效的安全管理机制，促进建筑施工企业和施工项目安全管理的提升。
1建筑工程施工质量安全控制与管理之前的关系
结合当前工程项目的施工建设情况来看，质量安全控制与管理是建设活动中的核心内容。此项工作有序地开展对于保障工程项目施工质量十分重要的作用。根据建筑工程项目的整体施工情况来看，安全控制与管理之间有着相辅相成的作用，缺少任何一项工作都极有可能导致工程项目的质量受到影响，使得建筑工程项目的质量与效率难以提高。
1.1建筑安全与建筑质量之间的关系
针对工程项目的施工建设活动而言，施工无小事，任何一项环节都极有可能与工程项目建设安全、质量有着直接联系。当建筑物本身达不到预期的质量要求时，将会使得整个工程项目的施工质量埋下安全隐患，进而直接危害了人民群众的生命财产安全。因此在工程项目的实际施工活动中，一定要以工程项目的质量为前提，无论是对工程项目进行如何的装饰，都始终需要建立在原有的建筑质量基础上。
1.2安全管理可以直接保障工程项目的质量
在当前我国建筑行业不断发展的背景下，城乡建设逐渐完善，建筑工程项目的施工数量也在不断提高。在现阶段，建筑工程质量安全控制与管理最直接有效的手段便是结合实际情况，有针对性的配备专业安全生产小组，对建筑施工中的每个环节进行监督。众所周知，建筑工程项目是一项十分复杂的工作，由多个环节的小型工程项目组成，在不同的施工环节应用不同的施工技术，以免对工程项目的施工质量带来影响。
2建筑工程监督管理过程中出现的问题
１）管理制度未落实。国内的建筑企业内部普遍存在着管理制度形式化的问题，在实际工作中没有很好地落实各项管理制度，导致企业内部的考核效果不够理想。还有些企业在考核制度落实情况的时候，大多针对整个部门没有明确到人，导致工作人员普遍不重视、责任监管力度不足。２）监管力度不足。不管是企业还是政府机构，对于建筑工程监管的重视程度不够，导致项目安全监管工作人员态度不够端正，愿意参与到项目安全监管工作的工作人员也越来越少，使得项目质量安全监管的水平大大降低。另外，工作人员没有很好地管理项目质量安全资料，导致即使出现问题也不能做到有据可查，针对各项检查也是采取应付的态度，这样的管理模式对于项目的有序开展十分不利。３）施工人员质量安全意识薄弱。施工人员是项目施工的直接参与者，其水平的高低不仅会影响整个项目的建设施工质量，而且会影响企业未来的发展水平。目前，国内建筑企业内部的施工人员大多为农民工，他们知识程度有限、素质水平参差不齐，施工安全意识不足、操作规范性较差，很难满足现代化施工要求，给项目的顺利开展造成了巨大的阻力。４）过于追求施工进度。实际施工中，施工企业如果过于追求施工进度和经济效益，往往会导致施工质量得不到有效的保证，所以，实际施工中应该根据比例计划平衡好施工进度和质量的问题。
3建筑工程安全监督重点优化
3.1安全组织制度建设
安全管理较好的施工企业和施工项目，首先在安全组织制度建设上是较健全和完备的。建筑安全组织制度的作用在于从组织机构、目标与责任、教育培训、检查评价与改进、应急及事故管理等方面保证企业的生产安全顺利地进行。组织机构和人员保障方面。在企业中设立安委会，建立专职安监管理机构，配备专职安监人员；在项目层面，建立安全领导小组和专职安监管理机构，配备专职安监人员。安全目标与责任管理方面。明确及制定企业或项目的安全生产目标，各部门、各级人员所承担的安全生产职责和权限，落实安全生产目标和责任制，及相应的考核、奖罚、兑现等。安全教育培训管理方面。施工企业和工程项目要严格执行岗前安全三级教育，对全体管理人员、施工作业人员进行经常性的安全教育和安全技术交底，对三类人员、特种作业人员等进行继续教育。检查评价改进体系方面。在施工企业和施工项目开展定期、不定期、专业性等类别的隐患排查治理活动，对检查出的重大隐患进行专人追踪，对多发隐患制定长效治理措施，分季度、月度对建筑施工企业和施工项目进行安全自评及改进。安全应急及事故管理方面。企业内部应成立应急救援小组，做好应急物资储备，定期开展培训和组织应急演练，同时对发生各类事故（包括未遂、轻伤、重伤、死亡）的工程项目要求及时上报和调查，并按“失职追责、尽职免责”原则及有关规定进行处理，制定预防措施等。
3.2安全生产费用
对于企业来讲，任何一项管理都会产生费用。同样地，建筑施工企业及项目不论是在项目管理、商务管理、物资管理还是安全管理都会产生一定的费用。如何有效而又充分计提和使用安全生产费用，对建筑施工企业及项目是至关重要的。因此，建筑施工企业应建立安全生产费用使用和管理制度，明确安全费用计提和使用及管理的程序、职责及权限等。安全生产费用首先应实行预算制管理。专款专用，足额投入，不得挤占、挪用。建筑工程的安全生产费用包括建筑施工企业的安全生产管理费和施工项目的安全生产费两大类。建筑施工企业层面的安全生产管理费用，根据《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》（应急厅函〔２０１９〕４２８号）划分十个类别。施工项目层面的安全生产费用，根据企业实际情况可划分十五个类别。安全管理较好的建筑施工企业在安全投入上会给予更多的重视，投入的费用也相对较高，主要是教育培训费，重大事故隐患的评估、监控、治理费用，事故应急救援的投入和演练费用，安全奖励经费等方面。而安全管理较好的施工项目安全费用会足额计提和使用，在不降低所有类别安全投入的基础上，对临边、洞口、临时用电、脚手架、机械设备等安全防护与现场安全隐患整改的费用等类别上更加重视。其次，安全费用投入将会不断提高比例。根据最新的《企业安全费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（应急厅函〔２０１９〕４２８号），以建筑安装工程造价为计提依据，建筑工程安全费用提取标准由原来的２０％提高到２５％，这将为提高建筑施工企业和施工项目的安全费用投入比例提供了法律依据。
3.3加强安全监测与安全教育工作
安全措施的采取包括诸多内容，其中最为基础的就是工作人员安全知识的学习以及安全意识的增强。在每一次施工作业开始前，相应的单位和管理部门必须组织这些工作人员进行深度的研讨和学习，学习的内容主要有：与安全有关的规定和条文、安全事故出现时应采取的应急措施等。通过此类教育和学习，工作人员的有关知识与逃生等技能都会得到明显提升。此外，建立有关责任制也能达成这一目标，借助责任制每个员工都可以合理被分配到相应的工作岗位上，知晓自身的职责和有关注意事项，并且在实际的施工中结合地铁施工的具体情形做出较好的判断和处理，使工作人员对自己的任务更加清楚，提升参与感。基于此，其行为就会受到指导和约束，如工作前的前期准备、了解设备仪器的使用规则等。
结语
综上所述，质量安全控制与管理工作的有序开展，能够有效提高建筑工程项目的建设质量，建筑企业要从建设活动的准备工作入手，在施工过程以及施工后的检验工作中有序开展质量安全控制与管理要点，为建设活动得以顺利开展提供保障，建筑行业实现持续发展奠定基石。
参考文献
[1]陈胜君.房屋建筑工程施工质量控制及安全管理分析与研究[J].房地产导刊，2019（2）：143.
[2]郭加旭.房屋建筑工程施工质量控制及施工安全管理研究[J].建筑工程技术与设计，2018（12）：1871.