满忠喜
青岛理工大学 山东 青岛 266000
摘要：各个国家都根据自己国家的国情建立了符合自己国家的住房保障制度，有着它们自己不同的个性。这篇文章就要根据当前世界的情况，对各国住房保障制度进行研究讨论，并找出比较适合我国国情的制度。通过这项研究可以表明，中国应该选择能在自由市场与国家干预之间处于平衡状态的保障制度，在这种情况下，才能更好地提出完善中国住房保障制度的优化后的政策。
关键词：住房保障制度 国际比较 借鉴 优化中国政策
住房保障制度主要是为了提供给国家内的机修入人群或者特殊人群提供基本的住房需要，满足他们最基本的住房条件。从现在已有的研究看来，由于不同国家的国情和发展阶段，各个国家都应该制定符合自己国家的住房保障制度。住房保障制度是完善我国公共政策的重要组成部分，经过我国住房制度的多次调整，我国的住房保障制度已趋于完善，但是当前仍处于最初的阶段，相关的体系还不够明确。所以需要分析国际上比较典型的国家住房制度的调整，了解他们的核心内容，借助他们你有的经验，完善我国的住房保障制度。
一、国外住房保障制度的比较
1.1国际上的住房保障制度的共同性
有着明确的目标。所有人生下来度具有居住权这一权利，为了能够更好的保障这一权利在居民中能够享受，所以许多国家政府都颁布了相关法律。例如美国住宅法规定，要尽可能的做到通过企业和政府的相关支持，保障每一个美国家庭的居住环境。新加坡则大力开展公共房屋的建设，经过近半个世纪的努力，已经基本实现了每个家庭拥有一套住房。政府在制定相关政策时，需要立足于每一个公民的情况，保证每一项政策的制定都能面向大众。
法律保障比较明确。各个国家的住房政策都是通过法律规定来明确它的内容。在美国，颁布时间最长的一项内容就是公共住宅政策。这项内容是由上世纪的联邦政府确定的。这部法律的颁布成为了之后相关法律进行颁布的前身。在之后，政府又颁布了多条相关的法律内容，这些内容的颁布能够推动整个住房保障制度的发展。在之后推行的各种法案当中，对政府的各项工作内容又提出了更高的要求。而英国从19世纪到20世纪末，制定了近50部住宅法律。新加坡政府也制定了许多的政策来保证这项工作的进行。
住房政策的演变和发展中的相同点。当出现住房情况比较紧急时，政府往往就直接进行建房和补贴方式来对付房市场进行控制，使这一现象得到缓解。当得到缓解后，国家干预手段就会降低，不会再进行大规模的干预。在干预的同时，国家把主要目标放在低收入或者特殊人群上，从而更好解决群体的住房问题。当美国政住房政策萧条时，中国财政力量的支持，创造了大量的就业机会，使住房问题得到了缓解。这些年来，住房政策有一个向住房权自有化方向的发展。在住房短缺时，政府需要完成相关工作的兴建，这就需要政府能够拿出足够的资金来支持这项工作的进行，这就使政府有了更大的压力。所以，政府实行了推行住房跟自由化的政策。而英国的住房问题已经交由政府管理，推行了相关公共住房出售计划。新加坡政府也大力兴建公共住房，为收入较低的家庭提供更低的住房价格。政府将公共住房的所有权转让给个人，能够减轻政府的负担，还可以提升公积金的使用效率。
1.2国外住房保障制度的不同
政府采取的方式不同。对于那些市场化程度较高的国家，他们都是采用市场的方式来解决住房问题。到家庭无力解决住房问题时，国家会给予相关的补助来降低他们住房的价格。
由于国家政策的不同，所以为了更好的保证这项工作的进行，需要采取不同的方式方法来进行对公共住房的补充。英国则是采用积极建设公共住房的方式，实行住房保障制度。德国则是采用更加严格的法律来保证这项工作的实施。
金融支持模式不同。对于发达的国家，会采用私人金融机构来为中低收入的家庭或者特殊人群提供相应的抵押贷款保险。或者是国家政府提供相关的资金来为居民提供抵押贷款。
二、我国需要向国外住房制度借鉴的经验
我国当前所实行的是多层次的住房保障制度，根据不同收入的家庭提供不同的服务。但是由于我国相关制度建立的时间还比较短，仍然需要向国外借助相关的经验来完善我国的制度。
2.1明确住房的目标
国外在制定相关住房保障制度时，都是根据自己国家的实际情况，制定一个相对来说比较具体的住房目标，根据不同的所处时期解决不同的内容。根据我国经济当前的发展阶段，要实行分层次的保障制度。因为这一制度内容所涉及各个收入阶层的人群，在解决完房屋短缺这一问题后，住房保障目标则是向中低收入的人群转移。
2.2完善住房制度方面的法律法规
我国住房制度的实行都是通过文件或者通知的形式来进行。但是该制度不能只停留在短期的政策层面，要使其成为一项长期的规划内容。完善相关法律，不仅要有国家的法律法规，同时还需要地方层面进行相应的规定，根据不同的阶层制定出不同的保障计划。
2.3加快金融支持体系的发展
由于发达国家金融市场结构比较完善，不仅存在私人资金还存在国家政府的相关补助，能够有效的提供各种住房工具。在我国，公积金制度是支持该项制度完成的最主要的内容，但是这项制度不一定能普及到低收入人群。而且在目前情况看来，我国金融市场还主要是由银行和商业银行来指导，相关的制度还不够完善，与国外相比还有着较大的差别，所以还有很长的路需要我们进行下去。
三、中国政策优化
严格控制经济适用房的价格，完善经济适用房准入机制，随适用房选址进行合理的规划，积极鼓励开发商参与经济适用房项目建设，采取收购空置住房的方式，保证这些商品房能够满足社会对住房的需求。
结束语：国外的住房保障都已经经历了比较长的发展时间，与我国相比，他们所具有的经验比较多。虽然在近几十年来，我国住房保障制度得到了一定的发展，但还需要继续努力前行。希望这篇文章的研究能给之后住房保障制度的优化提供相关的建议。
参考文献：
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