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项目前期策划的重要性及前期设计阶段存在的问题与对策

发表时间：2020/11/17 来源：《基层建设》2020年第21期作者：邓鸿策

[导读] 摘要：当前建筑市场日益规范化发展，建筑工程前期策划工作发挥的作用也越来越重要。

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        摘要：当前建筑市场日益规范化发展，建筑工程前期策划工作发挥的作用也越来越重要。通过项目前期策划工作的有效开展，能够合理管控项目投资，规避风险，促进工程顺利实施。除此之外，项目前期设计阶段对于项目实施过程产生直接影响，尤其是随着当前项目规模的大型化发展，如果设计出现偏差，实施将会面临更大的风险。本文通过对项目前期策划的重要性分析，对前期设计中存在的问题进行探究，提出针对性应对措施，为项目前期工作的有效开展提供参考，促进我国建筑工程事业的发展。
        关键词：前期策划；重要性；设计阶段；存在问题；对策
        建筑工程项目能否实现预期的经济效益与其前期工作的开展有着直接的关系。在项目前期策划阶段，不仅需要对工程建设环境进行调查，还需要分析和定义项目性质，论证项目是否具备良好的实施条件。由此可见，项目前期的策划是非常重要的。而且，在项目的决策阶段，还需要进行项目的设计工作。设计工作主要包含了初步设计、技术设计、施工图设计。根据决策阶段提供的可靠性研究报告对项目进行一定程度的设计优化和技术方案的研究确定，为建筑工程项目的实施提供依据。如果设计阶段出现问题，就会给项目实施造成困难，因此需要引起重视，通过加强决策阶段工作的管理，实现项目策划的客观性与科学性。
        一、项目前期策划的重要性分析
        （一）控制项目投资
        在项目前期策划阶段，项目的投资控制是非常重要的内容。工程项目设计的政策因素、市场竞争、施工工期都会对项目的投资情况造成影响，所以通过项目前期策划来提高投资控制非常必要的。在项目决策阶段，一个科学的项目实施计划必须具备良好的资金调配能力，通过对项目本身的性质和市场定位，确定项目建设过程中可能遇到的资金风险，从而达到提前预防，避免出现投资失败的情况[1]。尤其是随着当前项目规模越来越大，投资金额不断增加，一旦出现投资风险，将会造成严重的社会影响，干扰经济的正常发展。
        （二）规避项目风险
        由于建筑工程项目周期长，所以在项目周期内，将会受到不同因素的干扰，对工程项目造成不可预知风险。项目前期策划的另一重要工作内容就是分析和预防可能发生的风险，制定相应的规避措施，提高项目的风险应对能力。从全局角度看，项目风险类型主要可以分为政策风险、投资风险、安全风险和技术风险。这些风险分别由项目活动中不同的因素造成，其影响大小与实际发生程度和应对能力有关。为了避免风险的干扰，需要制定相应的风险规避措施，保障项目面对风险侵袭时能够降低损失[2]。
        （三）统筹项目实施
        前期策划阶段是对项目性质和可行性的研究，并且完成项目的设计工作。可以说前期策划阶段是统筹项目实施的重要阶段。这一阶段需要考虑众多内容，不仅需要优化工程造价费用、缩短工程实施周期、合理进行项目设计，还需权衡项目建设各个方面的内容，形成一套经济合理、科学可靠的项目设计和实施方案，保障项目的顺利完成。
        二、项目前期设计阶段存在的问题
        （一）设计监理制度不完善
        当前项目策划设计阶段，存在的一大问题就是设计监理制度不完善，监理方难以参与到项目的设计工作中，导致项目设计阶段缺乏相应的监督机制，设计工作开展效果不佳，在实施过程中出现了较多的问题。相关法规文件中，设计工作的监督方主要为建设单位，部分建设单位在工程技术方面认识不足，缺少专业的技术人员，造成设计管理水平不高，无形中造成了项目风险的提升。而且在图纸设计完成的审查工作中，并未涉及施工图造价的审查，导致造价管理难度增加，工程投资依据不足[3]。
        （二）设计招标评标不规范
        设计招标评标的不规范行为是影响设计质量的主要问题。当前，部分建设单位在设计招投标工作中搞“内部操作”进行虚假招标。通过违规操作行为来降低设计费用，减少设计周期。这种行为导致招标过程流于形式，无法发挥应用的作用，招标方案的的技术性和科学性没有完全实现。

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由于在招标过程中缺乏竞争，导致设计单位对于设计工作重视程度不够，设计因素考虑不周全，给项目开展埋下了隐患。例如，一些设计单位由于没有竞争压力，缺乏设计的积极性，导致在设计过程中不考虑工程造价因素，出现设计方案成本偏高，给建设单位的造成了较大的投资压力。
        （三）设计人员素质不专业
        随着工程项目全面化发展，当前的项目设计工作已经与传统的设计出现了本质的差距。这就导致工程项目的设计对人员的素质能力要求特别高，设计人员不仅需要具备更加全面的知识结构，能够合理的解决设计问题，同时还需要具备造价管理知识，能够结合工程投资情况对设计方案进行优化。最为主要的在于设计人员技术能力方面，如果设计人员技术水平不过关，就会造成设计出现成本浪费和预算超支的情况，甚至由于技术漏洞给工程建设带来质量安全风险，影响项目的实施。
        三、项目前期设计阶段存在问题的解决对策
        （一）加强制度规范的建设与完善
        完善项目前期设计阶段的规范制度建设是解决项目设计监理缺失的关键。由于早期的法规和规范将设计阶段的监理内容排除在外，导致设计阶段的监督管理质量难以保障。因此，完善建筑工程项目法律规范，通过实施全过程监理，将监理工作贯穿到工程项目的各个阶段，是提高项目设计水平和质量有效对策。监理人员不仅能够有效弥补建设单位在设计环节的薄弱点，还能够通过对技术环节的管理，促进施工图设计的优化，使项目实施过程更加顺利[4]。
        （二）严格开展招标评标管理工作
        目前，我国建筑市场对招投标管理越来越完善健全，但是依然存在一些招标评标过程的违规操作。为了避免这些行为影响市场秩序，导致设计招标效果不理想，进一步规范市场行为，对招投标工作进行严格的审查管理是主要手段。尤其是建筑主管部门，要充分发挥自身的监督管理职能，通过对招投标管理工作的开展，促进市场规范化运转，杜绝“暗箱操作”对工程项目的影响。
        （三）提高设计人员素质能力
        设计人员能力是决定工程项目质量上限的主要指标。如果设计人员能力不足，即便有严格的管理制度和设计标准，也很难对项目设计进行最大程度的优化。所以，培养高素质的设计人才，通过良性竞争提高行业设计业务水平是非常必要的。通过市场的筛选和淘汰，能够一定程度上促进设计企业能力的提升，使项目策划阶段的设计工作开展更加规范科学[6]。
        结束语
        综上所述，项目前期策划对于项目后续的实施影响非常严重，尤其是设计阶段的相关工作，是为项目开展提供依据的关键。由于设计阶段存在的一些问题，一定程度上影响了设计质量，给工程造成了一定程度的困扰。通过对设计存在问题的分析，制定相应的策略，能够有效规范设计工作，为项目策划阶段的科学进行提供有力保障。
        参考文献：
        [1]李永航.建设项目前期决策阶段造价管理的重要性及问题分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018，277（31）：44-44.
        [2]刘芝莲.浅谈建筑项目工程建设前期策划管理[J].建筑与装饰，2018（13）：44-44.
        [3]曹翠香，马红艳.浅析项目前期阶段中控制工程造价的重要意义[J].建筑发展，2019，003（001）：122-123.
        [4]傅昕铨，谢俊燕.工程项目前期策划工作要点分析[J].现代盐化工，2020，047（002）：63-64.
        [5]高艳纳.论在项目前期阶段控制工程造价的重要性[J].建筑工程技术与设计，2018，000（026）：1109-1109.
        [6]李晓君，方华英.论发展绿色建筑背景下建筑设计与项目前期策划良性对接的重要性[J].建筑技术研究，2019，002（005）：109-110.