宾阳
湖南工业大学 412007
摘要：乡村振兴视角下强化农村扶贫工作管理，改善农村居民生活环境，提高农民生活质量。文中分析农村扶贫过程中存在的主要问题，结合乡村振兴战略探讨做好农村扶贫工作的措施。
关键词：乡村振兴；农村扶贫；问题；解决措施
1、乡村振兴视角下农村扶贫问题分析
扶贫工作要与扶志、扶智相结合，从根本上帮助贫困者。目前国家乡村振兴形式主要为：教育扶贫、产业扶贫及生态扶贫等，短期内这些扶贫措施无法取得显著成绩，存在周期长的问题，不利于内生动力的生成，“造血”功能较弱，无法产生质的改变；另外，大部分贫困地区人口思想观念落后且文化水平低，这些人的思想观念难以改变。扶贫政策落实时，少数贫困人口出现‘等、靠、要’的思想，这就是典型的脱贫责任主体缺少主动意识。
此外，部分地区存在错误观念，觉得能评“贫困户”是自己的本事，没有评上贫困户的家庭四处散播谣言，造成部分群众不认同国家政策；部分人对于扶贫的理解停留在钱物上等。这些问题的存在，都会对内生动力产生不利影响，影响到内生动力的发展。考核制度本身存在问题与缺陷，使得实践落实时存在考核指标化的情况。目前对脱贫效果考核的主要指标就是减贫人数与减贫率，使得考核过程中出现唯数字化的情况，出现浪费人力、物力的情况。这是因为地方政府官员仕途考核与脱贫任务完成存在紧密联系。僵化的考核指标影响到农民生产积极性与干部工作主动性，这种情况需要采取改善措施，提升考核指标的灵活性，切实发挥其作用。
2、乡村振兴视角下农村扶贫问题的解决措施
2.1多元主体参与扶贫
就公共治理本身而言，正朝着多元化的方向发展，对于发挥政府部门、民营部门的作用和责任具有重要的显示意义。因此就乡村振兴而言，增加扶贫的主体对于整个工作的提升具有重要意义。公共部门应该在乡村振兴中发挥好组织带头作用，并主动承担相应的责任。私人部门应该明确在乡村振兴中的定位，主动承担社会责任，从而通过自身的努力改善扶贫效果。对于自然人而言，需要全面践行社会主义核心价值观念，逐渐形成系统化的民间扶贫组织。政府部门在发挥作用的过程中需要主动接受群众的审计和监督，避免出现道德风险。
2.2利用现代化管理方式和先进技术做好乡村振兴工作
互联网和大数据信息技术的发展为乡村振兴工作提供了重要的技术支持，因此在管理工作的落实过程中，可以充分借助多元化的管理方式和技术，改善扶贫的效果。第一，使用公共管理技术改善扶贫的动员能力。具体可以利用传媒手段，达成扶贫工作的共识，从而进一步鼓励社会的各个群体参与到扶贫工作中。第二，使用大数据提升扶贫的准确性。当前利用计算机信息技术可以更好地对贫苦户的信息进行收集，从而保证整个过程的公平性与透明性。第三，使用专业的技术进行扶贫。在乡村振兴工作中，需要充分联合医疗、教育、法律以及农业技术等进行对接，从而在根本上为农民提供多元的致富途径，早日实现脱贫。
2.3利用中介组织做好扶贫工作
就当前的政策而言，扶贫对象本身需要申请才能获取相应的名额。这种方式需要依赖政府才能完成，因此表现出强大的依赖性。另一方面政府工作繁琐，会影响扶贫的效率。针对这一问题，可以在公共治理的视角下，在民间培育专业化的扶贫外包组织，从而提升扶贫的专业性。具体需要注意以下几个问题：第一，中介组织的产权问题，可以是公办、公私合营或者民办，服务质量和工作效率比产权更有意义。第二，中介组织的审计问题，在中介组织的构建中存在一定的委托关系，因此存在一定的道德风险。所以在工作开展过程中中介组织需要主动接受监督管理，从而规范工作流程。第三，中介组织本身具有一定的开放性特征，因此中介组织需要充分利用互联网的优势，做好信息的披露工作。
2.4使用经济工具鼓励贫困户就业、创业脱贫
乡村振兴的目标并不局限于暂时的脱贫，而是通过改善农民的经济来源情况，彻底解决贫困问题。在公共治理视角下，可以充分利用经济工具进行帮扶。具体包括以下几个方面：第一，财税工具。对于扶贫对象可以在税务上减免支持，从而为其创业提供更好地环境。第二，货币工具。对于贫困户在经营创业过程中可以在贷款中开放绿色通道。第三，公共部门需要保护好农业粮食的生产情况，保证基本收入，避免再次贫困。
2.5发挥基层党建工作作用
明确的责任意识有助于工作开展，提高基层党组织的主观能动性，保证工作效率和质量。在进行精准扶贫时，基层党建工作的开展一定要强化责任意识，帮助每一位党员将农村脱贫视为自己的工作目标和人生使命。同时通过责任的细化，可以使每一项工作都能最快落实到位。首先，基层党组织一直工作在脱贫第一线，对农村问题最清楚明白，也是作为脱贫“先锋”驻扎于此。若基层党组织自身责任意识缺乏，小到影响工作进度，大到影响脱贫效果，对工作的开展起到不可挽回的损失。而培养其责任意识需要从工作点滴入手，让其深刻认识到精准扶贫的重要性和意义所在，包括其中的精神旗帜，在加强宣传的同时，确保各项工作的顺利落实。
其次，各项工作落实过程中一定要保证全面且无遗漏。村里的基层党员是党建工作开展的中坚力量，培养其责任意识不可懈怠，而且基层党员也是扶贫工作的受益者，因此可以以自身利益为出发点，明确责任和利弊，从而发挥其在扶贫工作中的监督意识和提建议的权利，使其将扶贫工作视为自己的责任，从而更好的发挥工作才能，献言献计，提出更好的建议和计划，保证目标的顺利达成。。比如，在进行精准扶贫工作开展时，基层党组织带领大家展开扶贫会议，会议中需指出要求基层党组织对当前农村经济和发展现状进行深入调查和研究，掌握贫困的根本原因和限制经济发展的主要因素，同时制定具有针对性的扶贫计划以及下一阶段具体的工作目标，只有明确每一阶段的工作内容和发展目标，才能进一步加快农村脱贫致富的速度，帮助村民改善生活环境。
结语：
总之，乡村振兴战略下做好农村扶贫工作，要和实际情况结合起来制定合适的扶贫方案，并将其落实下去，大幅度提升农村扶贫工作的有效性，为类似研究提供借鉴。
参考文献：
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本文系湖南省市联合基金《株洲市农村科技扶贫的路径与模式及机制创新研究》(课题编号为2019JJ60065)阶段性研究成果