林忠辉
中交隧道工程局有限公司 北京市 100000
摘要：在社会经济水平显著提升的背景下，铁路工程的建设数量逐步增多。工程量清单计价是在招投标阶段业主方或相关委托单位所编制的工程量清单，形成招投标文件中的一部分，然后投标人利用此与自身企业情况相结合后进行自主报价。工程量清单计价下的招投标工作标底起到的作用并不是很大，只起到参考作用，无法起到决定作用。工程量清单计价下的招投标可以提升招投标工作的灵活性也更符合市场规律对工程造价的要求。
关键词：清单计价；工程量计价；工程造价
引言
近年来，我国铁路行业突飞猛进，且在市场经济条件下，对铁路行业运行模式，管理特点等都造成一定的影响。传统的定额计价方式也逐渐被工程量清单计价模式所替代，这样才能够符合铁路行业新时期发展需求，也能够促进铁路行业有序竞争，提升工程经济效益，推动铁路行业健康发展。基于此，加强对工程量清单计价模式下工程造价管理工作的研究具有十分现实的意义。
1工程造价管理的含义
工程造价是指建设工程产品的建造价格。在市场经济条件下，工程造价有两种含义。第一种是从投资者的角度来定义，建设项目工程造价是指建设项目的成本，即预期开支或实际开支的项目全部费用。工程造价就是工程投资费用，是建设项目的固定资产投资。第二种含义是指建设工程的承包价格，即工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术、劳务、承包等市场交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总造价。
2工程量清单计价模式概述
工程量清单计价模式顾名思义是以工程量清单为主要依据开展铁路工程造价控制工作的一种方法手段，涵盖了铁路工程所有分部工程和分项工程的工程量，所得的结果是比较准确的，在铁路工程项目的各个阶段的造价控制工作中都发挥着不可小觑的作用，对于编制科学的投资估算、优化设计方案、节约施工成本大有助益。在我国的法律法规中关于工程量清单的计价依据、计算规则等内容都有着详细的说明，在运用工程量清单计价模式来控制工程造价时应该以此为参考，致力于最大程度的降低造价失控风险，保证工程量清单计价模式能够真正发挥实效。具体而言，工程量清单计价模式的应用意义着重体现在以下几个方面：首先，在铁路工程的决策阶段往往需要对工程项目的可行性予以分析，重点从技术和经济的角度予以考虑，在确定项目切实可行的前提下，运用工程量清单计价来编制科学的投资估算，以达到对工程造价的控制作用，进一步扩大工程的投资效益。其次，在铁路工程的设计阶段中应该精心设计施工方案，竭尽所能的减少资金和资源的投入量，致力于将施工成本降到最低，而工程量清单计价模式的应用有利于工程效益目标的达成，可以对施工方案予以改进和优化，使之能够在铁路工程施工中有效发挥出指导作用。最后，工程量清单计价模式在铁路施工中的应用有利于提高施工资源的利用率，遏制浪费现象的发生，大大节约了成本投入，维护了项目参与方的利益。由此可见，将工程量清单计价模式运用到铁路工程造价控制工作中是十分必要且迫切的。
3铁路工程造价管理工作中工程量清单计价的应用
3.1决策阶段
必须能够对当前铁路市场发展趋势进行详细了解，同时制定出符合工程项目要求的施工计划，减少工程投资风险。且在工程融资中，必须严格按照相关标准，采用正规文件，合同进行签署，保证各项资金能够合理运用，为各项工程项目施工顺利实施提供保障。当然，在此阶段中，必须详细的分析工程项目周边的环境设施，结合施工现场具体情况，提出最佳合理的解决办法。只有这样，才能保证各项工作有序进行，保证工程造价管理工作最优化。
3.2设计阶段
（1）组织措施。
①成立完备的组织机构,落实各机构分工和任务，充分发挥设计管理的职能。②开展设计监理，有必要的时候可以通过第三方咨询专家或机构实施。③预设多种项目方案，进行方案比赛，调动人员积极性，达到进一步优化项目方案的目的。④严格监督设计单位在专业会签以及方案审核过程中的制度和规范。⑤建立对设计方案中概、预算的审查制度,对设计费用的支付情况设置详尽的台账。（2）技术措施。①技术和经济兼顾，做到在合理的经济条件下，努力提升技术水平。②对设计方案和设备的取舍要充分考虑其多样性和特殊性，力争做到最优选择。③对设计实行限额制度，避免技术上不必要的浪费和重复。
3.3实施阶段
1.在铁路施工过程中，严格按照招标文件以及施工合同的要求，进行现场材料审核，防止使用不合格材料，影响施工质量，从而增加项目成本，并与制造商签订材料固定价格，为竣工结算提供切实可靠的依据，以防止施工单位对施工材料的报价高于市场价格，增加项目成本。2.从工程变更成本的角度出发，项目清单范围内各子目的实施，严格按照施工合同的各项条款执行，最大限度地预防施工单位增添项目以外的工作内容，避免提高项目成本。3.从成本控制的角度来看，参与隐蔽工程验收，要求施工单位必须明确提供成本相关的技术资料，规避随后的项目拆迁现象的争议。
3.4竣工阶段
铁路工程项目的总投资取决于项目的竣工结算，体现此工程项目的所有费用支出，进而确定此工程项目的工程造价，是铁路建设工程造价管控的重点。在完工阶段，建设单位应根据工程量清单逐一核对具体完工量，将工程的变更情况以及签订的工程量一一核验，核实竣工的工程量，查看是否有错算、多算及重算等情形发生，根据合同条约对此工程项目做完工结算和调整价款，从而确定此工程项目的工程造价，分析工程投资是否超出预算。
4工程量清单计价模式下的工程造价管理策略
4.1建立造价管理队伍
对于施工企业来说，工程量清单内容的准确性与完整性在工程造价风险管理中十分重要，要想避免因工程量清单缺陷所导致的各种工程造价风险问题，企业必须要建立专业的工程造价管理团队，引入具有造价工程师执业资格的造价专职技术人员，负责对建设单位提供的工程量清单进行审核，并将清单存在的缺陷及时告知投标报价人员，这样企业不会因工程量清单缺陷而给出不合理的投标报价，相关工程造价管理风险自然就会得到规避。
4.2合理编制工程清单
现在社会条件下工程量清单编制通常都是由委托相应工程造价公司完成的。这样一来，工程量清单的项目特征描述以及是否准确都会和选择的造价公司有着直接的关系。而这些企业在招投标过程中，认为自身并没有认真核实工程量的义务，导致工程造价完成之后，施工过程有着一定的造价风险。从这点出发，招标的控制价格可以让招标人在编制工程量清单过程中就要充分认识相关工作内容，确保投资金额的各项落实能够具体化，进而提供较为真实的资金计划。在此基础上可以进一步用工程量清单来解答设计图纸相关问题，避免施工出现的设计变动和更改签证等问题。
结语
铁路工程造价管理是建设工程施工项目管理中的重要组成部分，工程造价管理水平的高低对全国铁路实现“大提速”和“高速化”有着深远影响。同时，工程造价管理在铁路建设中发挥着不可替代的关键性作用。在具体工作中，应积极发挥工程量清单计价模式的市场导向作用，提升造价管理工作的质量，从而促进铁路建设事业的高速发展。
参考文献
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