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摘要：随着我国经济在迅猛发展，社会在不断进步，PPP模式已成为当下建筑工程项目建设的主流趋势，以建筑工程总承包施工管理为研究对象，对比了传统模式和PPP模式下的质量管理差异，并就PPP模式下的建筑工程总承包施工过程中的技术和安全管理问题进行深入研究，深化了对PPP模式下建筑工程总承包项目的质量、技术及安全管理认识深度。
关键词：总承包；质量管理；技术管理；安全管理
引言
在社会经济不断发展的背景下，我国的建筑工程数量越来越多、规模越来越大，为了提升管理效率与投资效益，EPC工程总承包方式应运而生。相较于传统的承包方式，EPC工程总承包模式的优势更为明显，其接受业主的委托，根据合同的规定对建设项目进行设计、采购、试运行等某个阶段或者全过程的承包，通常来说，工程总承包企业根据合同总价的内容，对承包工程的质量、进度和安全负责，以下对具体的安全管理策略进行分析。
1PPP项目的概念
所谓的PPP项目就是Public–Private–Partnership项目的英文缩写，简称PPP项目。在PPP项目中，第一个P代表的是东道国政府或者代表政府的国有企业，第二个P代表的是中国企业，第三个P代表的是合作，即中国国有企业或者民营企业与东道国政府或者企业之间的战略合作。随着一带一路战略的不断推进与发展，我国很多能源与基础设施单位在积极的探索“走出去”道路，并积极的参与境外的PPP项目。我国以来自东道国境外的"Private"投资人的身份与东道国政府或者代表政府的国有公司签订长达几十年的项目协议，建设、融资并运营维护东道国重要的基础设施和能源项目资产。简单的说，PPP项目是政府与社会资本的一场婚姻。在走出去的PPP项目中，我们中国公司作为来自东道国境外的社会资本，为了确保在未来的几十年的项目周期内享受一场融洽、稳定的婚姻，以及在出现危机的时候确保一个比较主动的地位，应该在项目前期就从法律、合同以及投资架构设计等方面就做好铺垫。与此同时，从国际角度来分析，为了能够更好地鼓励外国投资，很多国家与和他国签订了双边或者多边投资保护协定，承诺相互保护与支持对方国家的公司或者个人在自己境内的投资行为。通常情况下，投资保护协定能够为外国投资人提供很多核心实质性的投资保护，如公正、公平的待遇；最惠国或者国民的待遇；对政府征收行为的保障；全面保护与保障；利润汇出等。目前，我国已经和129个国家签订了双边投资保护协定。
2施工总承包背景下建筑工程PPP项目技术安全管理分析
2.1施工总承包背景下建筑工程PPP项目技术管理分析
在建筑工程施工项目中，施工技术直接关系到施工成本，合理控制成本就必须重视施工技术的管理工作。首先，应依托PPP项目资源优势和人才优势做好施工方案的技术管理工作，组织工程专家和项目部技术人员对标段内的工程建设项目进行技术等级分级和危险性路段排查，针对技术等级要求高、危险性等级较高的路段应编制专项技术指导方案，指导方案应召开评审会，组织行业专家进行评审，保证技术方案的可行性和可靠性。此外，建筑工程施工总承包施工技术不能一层不变，总承包单位不能仰仗现有施工技术而固步自封，为了保证自身施工技术的先进性，应定期组织项目部技术人员和技术骨干外出交流学习，掌握建筑工程行业最新施工技术和施工规范，并以此建立针对性的技术管理方案；项目部还应加强与兄弟单位和科研院所的合作深度，借助PPP模式优势，项目公司可委托科研单位承揽项目施工过程中的监控、监测分项工程，以提高现场施工技术管理的综合水平。
最后，必须重视现场施工技术的管理工作，将技术管理落实到具体的施工项目中，做好施工图的复审工作，尤其应做好与设计院的设计变更对接工作，通过技术管理途径优化设计图纸，提高设计变更的可行性；保证现场施工技术交底的有效性，施工现场负责人应负起教育、监督职能，保证作业人员能够按照施工图纸和施工方案要求开展施工；重点做好隐蔽工程项目的重点技术管理，记录并妥善保管隐蔽工程项目的施工资料和施工现场记录。
2.2施工准备阶段质量管理控制措施
在工程建设中，要严格遵循质量保证体系，同时加强施工、采购、施工的质量管理，以提高工程的施工质量。因此，在施工准备阶段应采取以下质量管理控制措施。首先，根据施工现场的实际情况，有必要对人员、资金和施工方法进行合理的规划，制定切实可行的施工组织设计，做好施工准备工作。其次，全面审查施工图设计是否存在，并将问题提交监理单位、施工单位和设计单位进行讨论，由设计单位商讨修改图纸，并在施工中进行施工，并由单位签发后才能有效使用。最后，在建材采购方面，我们要做好采购、检查、运输保险和海关的使用工作。因此，要加强对施工单位的入库材料的检验，材料必须有技术证书、工厂证书、质量保证证书和技术鉴定文件，以及材料抽样检验。只有通过检查建筑材料的采购，保证材料的质量，才能有效保证建筑施工质量。
2.3建立系统化的安全管理机制
某现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司作为承包方，结合项目特点建立了系统的安全管理体系，主要考虑到施工环境以及施工工期，制定出进度管理方案和安全管理体系，在明确安全管理职责的前提下签订了协议，并且作出公示。同时，上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司对安全监管工作高度重视，在施工现场对机械和起重设备作业、临时用电作业、脚手架作业、高空作业等加强了培训与安全教育。此外，对监管队伍的素质和水平高度重视，有效开展精细化的管理工作，在各项安全措施的支持下实现项目建设的顺利进行。在安全管理上还有效利用了监管机制，从第三者的角度对施工安全进行评价，监理人员将要对每一个施工细节进行跟踪，对相关的文件签字要十分谨慎。当然，监理人员也需要接受资质检查与考核，避免存私舞弊或者滥用职权的情况出现，对违法乱纪的人员要加大处罚力度。
2.4健全和完善建筑工程企业的风险管理制度
建筑工程企业要想更好地规避PPP项目的各类风险，首先就要重视风险管理机制的建立与完善，强化风险管理制度的稳定性、科学性、规范性、标准型与强制性。建筑工程企业的PPP项目风险管理制度不会因为个别项目的变化而变化，且具有较为健全的规章制度与规范化的流程作为制度保障，促进职能部分与决策层、基层之间在业务上能够更好地衔接与对应，实施统一流程、集中控制、简洁、高效、清晰的业务流程体系，从而使得投资决策更加高效，风险识别能力与控制能力得到大幅度提升。
结语
分析全文可知，PPP模式在建筑工程建设过程中的优势突出，在总承包背景下，建筑工程PPP项目施工总包单位必须切实履行好项目的质量管理、技术管理和安全管理工作，争取打造质量一流、技术先进、安全保障的建筑工程品牌项目。
参考文献：
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